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标  题: 甲A：罚款罚不出天下太平--张慧德
发信站: 紫 丁 香 (Wed Apr  5 15:12:34 2000) WWW-POST


　　随着甲A的开赛，在赛场上和赛场外出现一些不尽人意的行为和举动，颇有点来势凶
猛的感觉。如不及时引导或处理得当，大有蔓延之势。但单靠行政性的罚款不是最合理的
手段，因为它缺乏权威性和法律效用。因此，在当前的条件下和当前的主客观环境的逼迫
下，依法治球刻不容缓。要制定出几条有法可依的条文，规范对违纪行为的判罚。

　　法不立心不服

　　足球立法，依法治球是老生常谈的话题了，不谈又不行。足球改革已进入第七个年头
，起码要制定一部有权威的临时法典，写出几章几则几条，依法进行对违纪现象的判罚。
就今年头三轮的赛场表现而言，搞足球立法势在必行，不能总以罚款代替法律条文。重罚
轻罚，或停赛或警告必须说出个道理，都得有个界限，量刑要适度，惩罚要清楚。重罚不
应是以罚款多少为界线，再说多少钱以内算重罚?在双方或多方的法律纠纷中，对违纪者
的判罚，罚款不是第一判罚。在足球界或赛场的违纪中，应结合专业特点进行判罚。

　　在亚平宁足坛，对赛场内外的处罚和判罚有勒令降级、扣分、停赛、取消主场资格(
一场、两场)、取消比赛资格等。佛罗伦萨队因主场球迷闹事，先后被取消主场(一场)资
格和取消继续参加欧洲联盟杯资格；恩波利队被怀疑有不轨行为，被意足协扣掉两分；70
年代末，AC米兰和拉奇奥因被怀疑有严重违纪行为，被勒令降级。

　　罚款也能“报销”

　　当前，我国绝大多数职业足球俱乐部不是直接就是间接吃“皇粮”。民营或个体资本
经营的俱乐部不多。在这种体制下，国营吃“皇粮”的职业俱乐部财大气粗，个性强，后
台又硬。尽管如此，赚钱的不多，赔钱的不少。截至目前，还没有一家老总因赔钱下台的
。更没有因为违纪被罚款而被拿下的俱乐部官员。大有“虱子多了不痒”的感觉。据说不
管罚谁，不管罚多少，被罚者自己不掏钱，都由俱乐部代缴，换句话说，由“皇粮”冲帐
。说白了，这种“公家”罚“公家”的罚款又有什么意义呢?如果这种罚款像医疗报销那
样就好了，自己要负担一部份或相当的比例就有效了。这样做还有点压力，还有点实际意
义。严重违纪的罚款应自己掏腰包或扣工资。

　　罚款不如改成停赛或扣分(扣球队的分)，更有现实意义。亚平宁的做法值得参考。哪
怕对严重违纪的球队扣积分的一分，也会起到威慑的作用和警示的作用。

　　总之，要加紧立法，制定出符合我国职业足球的立法。如果总是罚钱，以钱代法，罚
到哪天算个完，罚多少钱才算到头，哪怕制定出几条临时章程或条例，以约束和严惩赛场
内的违纪行为。从前三轮出现的场内外的违纪现象包括泡吧……如不严惩打击，今年的联
赛可能受到威胁，大有夭折的危险，因为惩治的办法不利和惩治的力度不够。如果低估了
这些有扩大趋势的影响，还会出现更大的事端。

　　奖励和惩罚要并举。既然设立了金靴奖、金球奖、金哨奖，同时也应设立体育道德风
尚奖，如最文明球员，最文明球队、最文明赛区，而且要重奖，没有比较就没有进步，只
罚不奖是缺少法律观念。如何处罚裁判

　　应该说，一名裁判吹好一场比赛就是尽到职责，就是贡献。足球运动能发展到今天的
这样水平，与裁判员的努力是分不开的。因此，要给裁判工作以正确的评价。目前在世界
各地，包括我国在内，有一股不健康的倾向：输球怪裁判，或对执法裁判大加指责等等，
甚至有的无端谩骂，还想动手。此风不可长，特别在我国赛场，对不尊重裁判者，必须严
加处罚。

　　任何人都有错误的可能，任何机器(包括精密仪器)都有误差或出现意外，足球裁判员
也不例外。意大利著名裁判“ 光头”科里纳被国际足联评为1999年世界足坛最佳裁判员
。就是这位世界第一也多次出现错判、误判和漏判，也不断受到意大利媒体的抨击，但他
仍是兢兢业业的吹，尽心尽力为比赛服务。这也就是说允许裁判出错或有误差。

　　对比赛中，因客观或自身水平造成的误差和差错，要具体分析；严重的错判和漏判，
要受裁判委员会的通报或减少裁判工作，需要拿下的拿下。如果是道德品质问题，则另当
别论。无论在任何情况下，都要保证裁判员的利益和人身安全，必要时配备安全人员，护
送出场。

　　输球后，找裁判的行为是绝对不可取的。有疑问可按程序上报，不得在赛场或在本队
球员和球迷面前大吵大闹或得理不让人，以维护职业足球的整体利益。从最近赛场内外暴
露出的问题来看，走法制的道路，依法治球有多么重要；重罚不如重治，停赛几场，扣分
或取消一两场主场资格比罚100万元还有效。当然判罚和处治要有法律根据，要考虑到职
业足球联赛的整体利益。在现在的条件下，尽快召开一次足球特别大会，总结经验教训，
畅所欲言，定出几条规则，共同遵守执行。否则，赛场内外违纪现象有愈演愈烈的趋势，
等待就是失误。难到还有比制定法规更紧迫、更重要的事情吗? 


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