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发信人: runsnake (snake), 信区: Black_Soil
标  题: 教育，应从产业化走向公益化[转]
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Jan 11 20:27:50 2004), 站内信件


教育部部长周济近日在国务院新闻办召开的2004年第一个新闻发布会上指出：各级政府制
定教育和经济政策应避免用教育产业化的概念，不能以教育产业化的思想来指导教育发展
，更不能作为政府创收、摆脱财政困难的手段。不能把教育同其他产业、同企业等同起来
，如果政府提倡教育产业化就会导致追求教育投资利润的最大化，就会对教育社会功能产
生负面影响，也会削弱政府的宏观调控和社会公平。

　　部长的一席话让我们不得不重新关注“教育产业化”的问题。“教育产业化”曾一度
是个热门话题，教育界对此一直争论不休。然而，教育产业化在近些年却能在一片质疑声
中阔步前进，大举发展。不少经济学家以其专业的视角，认为教育产业化有利于国民经济
的发展，也有利于教育大众化目标的实现。而一些地方政府官员不但观点更为激进和超前
，而且更是迫不急待的加以实践。因此，尽管中央从未提出过教育要产业化，但在现实之
中，却有相当多的地方政府都早已把教育作为一种利润颇丰的产业来对待，有的甚至把“
教育产业化”列入地方人大或政府文件中，期待学校创收盈利以弥补财政不足。可见，教
育产业化虽未被提倡，但在当前却已成事实。

　　在教育业成为暴利行为的今天，我们必须对教育产业化的利弊进行重新的审视。鼓励
社会力量办学是各地政府在实践之中推进教育产业化的核心内容。在西方发达国家，也是
非常鼓励和支持各种社会力量参与教育事业发展的，但他们所说的“参与”，往往是采取
捐赠或设立各种教育奖励基金的形式，强调的是教育事业的社会公益性，体现的是大众对
教育事业无私的奉献精神。相比之下，在教育产业化驱导下的中国教育走的是却另外一条
路。所谓的鼓励社会力量办学，实际上仅是企业和个人以财物投资的方式参与到教育中来
。既然是投资，就必须要有回报，要在投入成本的基础上收费，要实现一定的盈利。这就
是教育产业为追求利润最露骨的表现。

　　以鼓励社会力量办学为核心内容的教育产业化道路催生了教育收费，此举虽然减轻了
政府的教育责任，并在一定程度上保证了教育投入及经费的充裕，初步实现了教育大众化
的目标，但同时也大大加重了社会公众的教育负担。更为严重是的是，尽管理论上可以描
绘教育收费的合理规模，但在具体操作过程中却很难把握住应有的尺度，在教育收费失控
之后，引发的是各地教育行业为自身利益的最大化满足而进行的盲目乱收费，最终导致教
育业成为一项新兴暴利行业，引起社会公众的极度反感。笔者并没有彻底否定鼓励社会力
量办学的意思，但如果过度的追求社会力量投资教育业，一味的强调实现教育产业在的自
我经营和获利，势必会削弱教育业应该具有的社会公益性，损及广大群众的根本利益。


　　教育应当让社会各种力量参与，但不能仅是以投资的方式；教育更不能走产业化的道
路，而必须充分体现公益化的特性。所谓教育的公益化，就是实现教育满足广大社会公众
的需要，而且这种满足应该是普遍的、高质量的、廉价的。简单的讲就是社会公众能够普
遍的享受价格低廉，质量优越的教育服务。

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