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标  题: 分析：韩国科技起步晚中国10年为何反超zz
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标  题: 分析：韩国科技起步晚中国10年为何反超 
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分析：韩国科技起步晚中国10年为何反超 
[日期：2005-9-1] 来源：瞭望东方周刊  作者：乔新生 [字体：大 中 小]   

 　　中韩两国产业技术创新五年规划70%的发展目标相同，但是，韩国企业的科技竞争能
 
力早已经挤进了全球前五强  

　　创新能力源于民族精神。而中国科技发展，在官本位思想的长期腐蚀下，创新能力让
 
位于政府公关能力；民间科技创新能力受制于传统的官僚管理体制。客观上造成了：科技
 
管理部门提供的资金越多，科研部门主动创新能力就越小；经济越发展，民族创新的能力
 
反而越弱的怪相。  

　　韩国科技起步晚中国10年  

　　漫步韩国街头，举目四望，韩国品牌的汽车招摇过市。可是在中国，街头最豪华的汽
 
车都是外企或合资企业的产品。当许多人沉浸在中国成为世界工厂的兴奋之中时，韩国在
 
科技领域已远远地走到前头。   

　　科技部副部长尚勇6月在深圳公开对上百家企业代表说：“韩国科技起步比我们晚10年
 
，为什么在很多领域韩国远远领先？很重要的一点是韩国有很强的民族精神，并把创新形
 
成了国家的意志。”  

　　在举办足球世界杯期间，韩国全民的亢奋状态让全世界的球迷们深有感触。但是，仅
 
有民族狂热显然是不够的，韩国科技主管部门把民族的精神变成了促进科技发展的动力，
 
并且在各个部门、各个环节形成了有机的整体，把扶持和发展本国高科技企业当成使命，
 
形成国家和地方经济的评价体系。当我们热衷于市场换技术的时候，韩国人早已把发展科
 
学技术，提高民族的创新能力上升为国家意志，并且制定了具体的法律制度。   

　　朝鲜半岛大规模军事冲突结束以后，韩国百废待兴。在吸收美国和其他国家的先进技
 
术之后，韩国在很短的时间内重建了自己的工业体系，并且把科技发展作为自己的立国之
 
本。面对外国企业提出的诱人合作条件，韩国企业始终不放弃自有品牌。经过几十年的辛
 
勤培育，韩国在汽车、半导体、高速铁路、核电站等项目上都拥有了领先世界的技术，并
 
且成功地将知识产权转化为生产力，继续推动韩国的产业革命。  

　　可是在中国，土地换技术、市场换技术的发展模式，长期成为许多地方发展经济的首
 
选。有些地方政府官员为了在短期内出政绩，甚至默许纵容科研单位利用虚假材料申报科
 
研项目。  

　　韩国的经验告诉我们，技术的模仿并不可怕，可怕的是满足于模仿他人，而缺乏民族
 
气节，失去创新的能力。比较中韩两国产业技术创新五年规划，在70%的领域两国发展目标
 
相同，但是，韩国企业的科技竞争能力早已经挤进了全球的前五强，可中国企业仍然徘徊
 
在门外。   

　　中国并非没有优秀的科技工作者  

　　民族精神不是一句空洞的口号，而是民族品质的集中体现。从功能上来看，民族精神
 
首先体现为一个民族的凝聚能力，从价值上来看，民族精神体现为一个民族的创新能力。
 
如果一个民族缺乏凝聚力，那么纵然有许多科技工作者投身于创新事业，由于不能够形成
 
合力，整个民族的创新能力仍然无法体现。  

　　在中国并非没有优秀的科技工作者，但是在条块分割的官僚体制下，优秀科技工作者
 
的创新能力难以得到充分的发挥。在某些地方，由于官僚主义作风盛行，科技工作者不但
 
不能享受应有的待遇，反而由于缺乏人际关系处理能力，而陷入困境。  

　　如果没有良性的促进科技创新机制，没有通过民主改革而形成的凝聚力，那么，中国
 
的科技工作者得不到创新的动力支持。   

　　韩国的科技创新能力培养，不是自上而下，而是自下而上。在韩国，企业是创新的主
 
体，每一个企业经营者都深刻地意识到，如果缺乏自主知识产权，就不会得到政府的支持
 
，更不会得到民众的理解和欢迎。因此，在韩国拥有自主的品牌，成为创业者最原始的动
 
力。  

　　而在中国，科技创新仍然源于政府推动。在政府主导下，科技经费的发放、科技成果
 
的评估、科技成果的推广乃至科技人员的奖励都严重依赖政府。这样的科技促进体制，容
 
易滋生官僚主义，容易产生苦乐不均的现象，容易培养伸手向上的惰性，甚至容易扼杀民
 
间科技创新活动。  

　　爱国主义教育必须注入科技创新内容  

　　提高中国科技创新能力，必须从改变中国的科技管理体制入手，通过重塑民族精神，
 
鼓励民间自主创新。至少应做好以下几方面的工作：   

　　首先，必须建立全国科技统筹委员会，广泛吸收社会民间人士参加科技规划和资金分
 
配工作。科技统筹委员会由总理直接领导，通过召开一年一度的科技统筹委员会，制定中
 
国科技规划；根据规划合理分配财政资金。政府不再组织科技评审、不再组织项目验收、
 
不再直接管理科技经费。科技统筹委员会可以通过民主决策的方式，确定未来中国长期、
 
中期和短期科技发展目标，可以通过投标招标的方式，公开科技资金的分配情况。  

　　其次，在爱国主义教育中必须注入科技创新的内容。爱国主义教育不等于革命教育，
 
更不仅等于革命先烈教育。爱国主义教育必须宣传科技创新人才，必须把推动历史前进的
 
科技工作者放在优先的地位。  

　　第三，必须改变“损不足以补有余”的科技管理体制，将有限的科技资金，通过公开
 
透明的方式拨付给最基层的单位。当前这种“对花浇水，根部缺乏水分”的现象，再也不
 
能继续下去了。  

　　(作者为中南财经政法大学教授)   
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