Black_Soil 版 (精华区)

发信人: xul (todd), 信区: Black_Soil
标  题: 别让公车改革由“非法”使用变合法占有zz
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Tue Nov 15 19:59:43 2005)




　　“八五”期间，全国公车耗资７２０亿元，年递增２７％，大大超过了ＧＤＰ的增长
速度。截至２０世纪９０年代后期的数字，我国约有３５０万辆公车，包括司勤人员在内
耗用约３０００亿元人民币。在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的９０％左右，占
到全部国家财政支出的３８％（《中国青年报》２００４年０６月１７日）。据新华社报
道，目前各地政府采购汽车的数量每年都以超过２０% 的速度递增，２００４年，中国政
府采购规模达２２００亿元，其中汽车采购额就高达５００亿元。公务用车的高额支出已
成为各级财政的沉重负担。


　　公车每万里使用成本高出社会车辆５至１０倍，公务用车制度中超标配车、维护费用
昂贵、公车私用等形成的“车轮腐败”是一个深不见底的“黑洞”，从中央到地方下达不
少文件和规定，但“车轮腐败”还是越演越烈。


　　“公车腐败”在基层反响最大，因此改革多数是从乡镇一级搞起，如深圳、佛山等市
早就在去年前已经完成了改革。据有关报道，目前上海、浙江、广东、江苏、湖北、江西
、黑龙江、辽宁等１４个省( 区、市) 以及国家审计署、国家宗教局等４个中央国家机关
进行了公车改革试点。


　　全国机关事务工作协会副会长兼秘书长王元慎近日表示，中国公务用车改革的基本思
路是自下而上，厅局级及以下的干部将可能取消专用公务车，因而再一次引起了公众的注
意。


　　公车改革主要形式是货币化，即取消公车及司机配备，根据职务级别给予不同档次的
的现金补贴。根据搜集的有关资料，补贴的金额大概是实职副处每人每月１５００元；助
理调研员每人每月１０００元；科长８００元；副科长５００元；科员３００元。这次“
厅局级及以下的干部将可能取消专用公务车”，其改革方案究竟如何，牵涉到庞大公共财
政开支。如２００３年我国公务员人数是６５３. ６７万人，实际由国民经济供养的公务
员和准公务员性质的人员７０００万人（周天勇：《中国的官民比到底是多少? ——对１
: １９８官民比研究的质疑》，中国经济时报，２００５- ０６- １０），按平均每人每
月补贴１０００元算，仅以６５３. ６７万人计，则每年的补贴就是近８００亿元之巨，
相当于２００２年国防支出的一半。就算是平均每人补贴５００元，每年也是近４００亿
元，相当于国家财政２００２年全部抚恤和社会福利救济费的支出。


　　众所周知的是，所谓公务用车，就是公职人员办理公务使用公车，是为公职人员为公
众服务提供方便之用。但广为流传的“三个１/ ３”认为原来在公车使用中“公务占１/ 
３，领导私用占１/ ３，司机私用占１/ ３”。其“三个三分之一”的说法，最早是在２
００４年全国“两会”期间，有政协委员提出当时的原话是“有的地方存在着三个三分之
一的现象”，虽然不是严格意义上的统计数据，但足以说明公车私用严重性。


　　政府和公务人员属于“强势群体”，公车改革意味着取消这部分人的特权，收回这部
分人不合理的既得利益，必然产生抵触情绪，想方设法减少改革给自己带来的“损失”。
假如“三个１/ ３”的说法成立，那么其中的２/ ３应该是“非法”的，公众对此不满并
提出批评甚至要求处理也就有正当而充足的理由。但如果制定并通过实施取消专用公务车
并给予货币补贴方案，而且不能将那“２/ ３”节省下来的话，则需要列入财政预算，形
成了“刚性”支出，最终是由原来的“非法”使用变成合法占有。


　　因此其牵涉到巨大的公共利益问题，有必要让公众参与，不能像以往给公务员加薪那
样“自己可以加自己工资”。

     孔善广
　　２００５/ １１/ １３


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