Black_Soil 版 (精华区)

发信人: JZY (从头再来), 信区: Black_Soil
标  题: 从一则公告看政府依法行政意识的薄弱性
发信站: 哈工大紫丁香 (Sat Nov 26 16:05:32 2005), 转信

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从一则公告看政府依法行政意识的薄弱性

哈尔滨市地震局公告

近期，哈尔滨市发生地震的传言不断。为维护社会稳定，保证人民群众的
正常工作和生活，公告如下：

一、根据黑龙江省地震局对最近地震监测数据的分析判断，我市不会发生
地震。

二、按照《地震预报管理条例》（国务院令第255号），地震预报由省级政
府按照规定程序对外发布。任何组织机构、团体、媒体、网站及个人（包
括专家）都无权对社会发布预报意见，广大市民对地震传言应做到不传不
信。

三、对今后制造、散布地震谣言，扰乱社会正常秩序的，根据《地震预报
管理条例》第十九条规定，依法给予治安管理处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年十一月二十四日

原文链接： http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrb_gg/display.php?id
=318，这是一则发表在哈尔滨市政府网站上的一则地震局公告。

哈尔滨市民中广泛流传着近期将有地震发生的传言（出于对此则公告的不
信任，我仍视之为传言，而非谣言；除非事实证明确为谣言），引起不少
市民的恐慌；这则地震局公告主要针对此传言进行辟谣，但同时也暴露出
哈尔滨市政府和市地震局依法行政意识的薄弱性。

如公告第二条所言，依照《地震预报管理条例》，地震预报须由省级政府
按照规定程序对外发布；在得到省级政府授权的情况下，市县等级政府可
以发布临震预报。那么，除非得到黑龙江省或中央政府的授权，哈尔滨市
政府和哈尔滨市地震局都无权发布地震预告。在这则哈尔滨市地震局发布
无震预告中，并没有提及省政府的授权，哈尔滨市地震局又没有发布地震
预告的资格，因此这则公告本身就是不符合《地震预报管理条例》的。

从这则市地震局的公告，我们可以看到，当前政府部门在行政过程中，没
有具备基本的法律意识，暴露了政府部门依法行政意识的薄弱性。

包括《地震局宝管理条例》在内的我国法律法规的适用的范围，不仅包括
所有公民，也包括各级政府。法律法规不仅是规范公民行为的的准则，也
是规范政府的职能的标尺。政府部门拥有公共权利和资源，因此政府只有
依法行政，才能保证政府行政的合法性，才能保障全体公民的合法权利。


依法行政，是重建政府部门公信力的前提。当前，由于政府部门的政务不
公开透明，政府在公民心中的公信力正逐渐下降。这种公信力的下降的危
害在出现灾难性事件的时候，效应尤其明显。比如在这次哈尔滨水危机事
件中，政府的公信力出现危机，许多百姓不再信任政府的公告，才是开始
出现恐慌的根本原因。要重新构建政府的公信力，政府部门就必须做到政
务公开，依法行政。

前两年国家大力倡导构建诚信社会（现在倡导的是和谐社会），如我前一
篇blog所言，我就认为没有法制的基础，构建诚信社会基本是一句空话。
而构建法制社会，就必须把政府行政职能规范到法律的框架下，政府部门
必须受到法律的约束，必须依法行政。因为政府部门拥有较多的公共权利
和资源，一旦政府不受法律约束，将对社会产生较大的破坏。

哈尔滨市地震局的这则公告，虽然从本意上来说是好的，是为了维护社会
的稳定；但是，从其中暴露出来的政府依法行政意识的薄弱性来看，我们
距离依法治国还有很遥远的路。


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    美人对眼睛来说是极乐世界，对心灵来说是地狱，对腰包来说是炼狱。

    本人对心灵来说是极乐世界，对腰包来说是地狱，对眼睛来说是炼狱。


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