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发信人: us (祝大家美梦成真), 信区: Flyingoverseas
标  题: 外籍员工签证法案
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Apr 10 07:10:37 2000), 转信

美国参议院委员会通过外籍员工签证法案(98.04.06 )

　　　美国参议院司法委员会今天以 12 票对 6 票
通过了美国竞争法案，这一法案将放宽 H-1B 签证
的限额。该法案的一位发起人说这项法案迎合了工业
界对高技能工人的需求，包括对技术界高技能工人
的需求。

　　这项法案下一步将送交参议院全体审议。该法
案对今年的 H-1B 签证限额为 95,000 个，明年将减
至 85,000 个，这是因为这项未决的法案还将为有
损健康的职业另外创造 10,000 个 H-1B 签证机会。


　　目前政府对这项临时签证的限额为每年 65,000
个。1997 年 8 月，离联邦财政年度结束还有一个
月，签证数量就已经达到这一限额。据法案发起人
说，今年预期 5 月份就会达到这一限额。

　　根据这项法案的条文规定，解雇美国工人而以
较低的工资雇佣持 H-1B 签证的雇员的企业将被课以
每名雇员 25,000 美元的高额罚款，并在两年内被            
禁止参与所有雇佣移民工人的计划。

　　一般性的违反 H-1B 签证程序的行为将受到 5,000
美元的罚款 -- 是现在法律允许值的五倍。

　　法案的作者，密歇根州共和党参议员 Spencer
Abraham
说，“我们得迅速对(高技术)员工短缺和(高技术)
公司向其它国家流失的风险作出反应，直到我们能
够重新培训并提高具有计算机和工程技巧的美国工人
的数量以填补这些工作空缺。”

　　已有 14 个技术公司的 CEO 背签了这项法案，
包括 Netscape Communication 公司，Intel 公司
，微软公司，Cisco Systems 公司和 AMD 公司。

　　太阳微系统公司的主席兼 CEO Scott McNealy
也给戈尔副总统写了亲笔信支持这项法案。

　　McNealy 的呼吁看起来好象没起作用。副总统
戈尔和总统克林顿今天在致(司法)委员会的一封信中
宣布，政府反对这项法案。这封信由美国首席检察
官 Janet Reno 和美国商业和劳工部秘书签署。         

　　最近一份来自总清算办公室 (GAO) -- 美国国
会的监察武器 -- 的报告批评了关于美国 IT 劳动力
短缺的研究报告，特别批评了一份来自商业部的报
告，说这份报告是基于错误的研究结果，无法支持
GAO
在研究中得出的劳动力短缺的概念。

　　GAO 还对美国信息技术协会 (ITAA) 的研究提
出疑问。这份报告已被政府报告和其它与劳动力短缺
有关的报告广泛引用。

　　最近几个月一些大学教授和 IT 业界的专业人
士辩称(劳动力的)短缺并不存在。相反，他们认为企
业们实行年龄歧视，解雇那些没有受过再培训的年
纪较大的雇员，雇佣那些精通当前热门技术的年轻员
工。还有，那些说劳动力短缺是神话的人们主张，
企业们在挑选雇员的时候过分挑三拣四了。

　　一份由加州民主党参议员 Dianne Feinstein
和麻省民主党参议员 Edward Kennedy 提出的一项相
似的法案以 10 票对 8 票遭到了参议院司法委员会
的拒绝。同时遭到拒绝的还有一份由 Feinstein 提      
出的美国竞争法案的修正案，该修正案要求将 H-1B
签证的有效期从 6 年减为 3 年。

　　如果这份法案获得参议院批准，下一步将提交
众议院表决，如果又获通过，将送交总统，总统可以
签署也可以反对这项法案。

　　除了美国竞争法案以外，国会委员会最近还通
过了其它几个与技术有关的法案。昨天，众议院司法
委员会通过了世界知识产权组织 (WIPO) 版权条约
执行法案，将国际版权法推广到了 Internet 。

　　这项未决的立法目前将接受全体众议院代表的
审议。这份法案还包括一项建议，该建议要求当用户
通过 Internet 业务提供者 (ISP) 的网络侵犯版权
时，ISP 承担有限的责任。这项法案和 WIPO 法案
是由北卡罗莱纳州共和党众议员 Howard Coble 提出
的。

　　上周众议院一致通过了一揽子的信息反侵权法
案。在这项法案约束下，如果从一个数据库中取得信
息并将其发布会损害一家企业的生意，这种行为将
被判非法。                                          
                                       
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