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发信站: 哈工大紫丁香 (Wed Dec 19 10:55:56 2001) , 转信

蒙古归宗 
第五章 威镇南洋 
.第3节 蒙古归宗 
. 世事真是十分难以预料，正当南疆的海军官兵在热火朝天地练兵和展开行动时，在尚为
冰天雪地的北国却发生了一件惊天动地的大事。 

乌兰巴托 3月4日 19：30 
. 今天是农历的惊蜇，在黄河流域的一些地方开始有了回春的迹象，我国南方不少地区的
农家已经开始忙了起来。可是在北方的蒙古地区，肆虐了4天的暴风雪却刚刚停息，北冰洋
上南侵的冰雪气团似乎在消耗了它的武器后退缩了。这一个冬天对蒙古是空前的灾难，地
球上的大气环流出了重大的偏差。去年11月27日－29日在西伯利亚和蒙古出现了连续3天的
暴风雪，今年初的1月6日开始又是4天的暴风雪。令人难以置信的是这个月初又是连续的暴
风雪，今天风势才小了下来。前一阵蒙古的所有领导人几乎是全体出动到联合国和各大国
去呼吁国际社会的援助。可是全球性的经济危机正在席卷世界，自然界又在加重危机的影
响：土耳其和南美的大地震造成了惨重的人员财产损失，印度德里的大火灾死伤数十万人
，印尼、菲律宾的火山爆发造成的损失也不小…。因此人烟稀少的蒙古遭受的雪灾并未受
到太大的注意，各国都是给予一些象征性的援助。 

. 蒙古领导集团陷入了困境，总统额吉那鲁出席了今天召集的内阁会议商讨对策。现在是
蒙古人民革命党执政，自从在2000年7月举行的议会大选中获胜后，在5年后又以绝对多数
议席执政。总理那格巴尔也是蒙古人民革命党主席，国防部长查木德尔，外交部长巴洛布
桑，财政与经济部长楚格德米，工业部长嘎达巴亚尔，牧业部长巴特迪亚，政府办公厅主
任古尔格查·乌兰，他是人民革命党总书记等都参加了今天的会议。首先是巴特迪亚报告
灾情：“在牧区绝大部分草地都被厚雪覆盖，国家无力救助困在大雪中的120万饥寒交迫的
灾民，很多牧民已经没有燃料了，如不及时救援，将有20－30万人死亡，那将是蒙古历史
上空前的浩劫。牲畜由于长时间缺乏饲料都很瘦弱了，如果不能及时得到充分的援救，那
么到春天将有一半会死亡。今后要恢复生产难度极大。” 

. 在座的听了心情十分沉重，这个冬季的灾害是空前的。 

. 额吉那鲁总统是亲自前往俄国请求援助的，在他看来俄国仍是蒙古的最大靠山，而且还
与俄国签订了“俄蒙战略合作伙伴条约”。2月中旬在俄国奔波了一周，上至波诺马廖夫总
统、杜马议员，下至各企业家，几乎是哀求俄国各界给予大力援助，可是收效甚微。俄国
也遭遇到了极大的困难，俄国受全球经济危机的影响较小，因为石油和天然气的价格不仅
未降，还略有上升。近年来军费也在大幅上升，去年的增幅就高达11％，还高于经济的增
幅，但是前苏联留下来的庞大的武库，由于前十年无钱维护，有一大批即将报废，那将大
大降低俄军的战斗力。可以说前些年俄国还能保持“强国”的架子，全拜前苏联军事遗产
所赐。武器系统属于维修更新费用极高的系统。如何弥补军费的巨大缺口，已经把波诺马
廖夫总统搞得焦头烂额，哪里还有钱捐给蒙古呢？所以只是象征性地施舍了一些，根本不
够救灾之万一。 
. 总统的汇报如同兜头一盆冷水，浇得与会者心都凉透了。 

. 外长巴洛布桑的汇报也未给大家带来希望，日本和西方国家都是口惠而实不至，给些象
征性的援助，记者倒是来了不少，只是报导一下灾情。可是在他们国人的眼睛里，这不过
是“又一场自然灾害”而已。至于台湾人更是只会制造混乱，救灾款却是分文不给，只是
送来了一些屁用也不顶的毛巾毯，大概是销售不出去的东西。 

. 军队一般还是一个国家救灾的生力军，可是国防部长查木德尔的报告却令与会者十分失
望：“军队的车辆一来没有油了，二来这些过时的军车大部分在这种天气里根本也开不动
，因此也无法运送物资到灾区。我们一共只有1万1千名现役军人，勉强能维持自己的生存
，本来还指望今年能增加点军费更新部分装备呢。”他无奈地叹了口气。 

.财政与经济部长楚格德米的汇报似乎带来了一些希望：“中国尽管自己也遭受了灾害，还
是给了不少援助，既有粮食、饲草，还有燃料。在我国南方他们投资的不少牧场采用了先
进的技术，牲畜死亡极少，还匀出了不少饲草和粮食给周边的牧民。境内的不少牧民已经
冒着风雪到中国去谋生了。现在问题最大的是北部地区，即使有物资也运不进去。一定要
尽快想办法了，不能再等了。” 

.总理那格巴尔也是蒙古人民革命党主席，他的发言直截了当：“我们的唯一出路是立即回
归中国，那样的话中国政府才能全力救助我们，最北部地区的道路都已断绝，那里的50－
60万灾民已经挺不了多长时间了，那里传来消息，牧民已经可是烧木柜取暖了。我们在这
里每拖一个小时都会导致大批人员和牲畜的死亡，在死了大批牲畜后，剩下的人也难以生
存了。中国拥有强大的直升机群，经济力量又那么强，只有他们会全力救助我们，120万灾
民才有活路。” 

.总统急了，急忙插话道：“那么，我们的国家就没有了…” 

.那格巴尔冷冷地说道：“你以为我们的国家还能存在吗？中国已经给了5万吨饲料、粮食
，也提供了4万吨的燃油，但是我们没有手段把它们送到远离铁路的灾民手中，况且铁路的
开通也非易事。这些年来要不是中国政府的援助，我们还能坐在这里讨论救灾吗？其实早
在1995年和2000年已经有议员提议回归中国了，可是我们还没有认识到问题的严重性，现
在可不能再拖延了。政府提议立即召开人民大呼啦尔会议，讨论回归中国的提案。” 

.额吉那鲁总统并非有什么更好的救国大计，现在他的日子也不好过，薪俸也越来越少了，
眼看国民在陆续向中国移居。中国倒是来了近10万移民，开厂、开店、开矿山，还兴办了
不少新式的牧场，现在的政府开支几乎全部靠他们的税收来维持。每年中国的援助也不少
，那些美国人、日本人、台湾人只会制造混乱，到关键时候一个个都成了缩头乌龟了。他
最失望的是俄国，俄国这二年的经济发展也不错，这次的全球经济危机又没有影响他们，
可是就不肯拿出象样的援助来，弄得自己在蒙古上层人士中一点面子都没有了，成了别人
的笑柄。 

.政府办公厅主任古尔格查·乌兰的讲话使他更加放心了：“中国方面保证回归后对官员和
上层人士的待遇远远高于现在的，并保证有高度的自治权，但一定要人民大呼啦尔开会通
过决议，一旦蒙古方面通过决议，中央政府的援救大军立即开赴边远的灾区，可以保证不
再饿死一个人。不过最终的归并事项还得由全国人民代表大会审议通过。” 

.总统刚表示同意，一位秘书就进来报告，人民大呼啦尔的代表已经到齐。蒙古国家大呼拉
尔(议会)会议共有76位议员。马上就召开了紧急会议，在会上只有16名议员坚决反对，但
受到了北方议员的严词斥责，问他们还顾不顾北方120万灾民的死活，并扬言要他们为每1
分钟耽误所造成的牧民死亡负责。2个乌兰巴托的议员一见苗头不对，根本就不敢反对，因
为北方议员要求让电台和电视台向全国人民实况转播大会的发言，让人民看看那些“不顾
人民死活的家伙”的嘴脸。 

.不过政府办公厅主任古尔格查·乌兰的讲话使他消除了疑虑，他转达了中国主席王刚的话
，对蒙古遭受的重大自然灾害，中国人民极为关切，中国政府将筹措巨额的资金和救灾物
资，动员庞大的救灾大军，决不能再让一个蒙古民众遭受伤亡。蒙古地区的分裂完全是外
国势力操纵的结果，如果蒙古的领导层能重新实现蒙古民族的统一，并与中华民族大家庭
重新汇合，那么救灾将会更有成效。那么各位就是民族的大功臣，人民决不会亏待大家。
 

.在群情激昂中大会很快通过了决议，要求立即回归中国。责令政府立即与中国政府洽商回
归的具体事宜，并立即开放边境方便中国的救灾人员和物资的进入。 

.这一决议的形成绝非表面所显示的那么简单。近些年来大批经木牛工程局培训的我国新一
代移民进入蒙古，他们坚毅顽强、敢于投资创建了一个个新型的牧场和各类企业，取得了
骄人的业绩。他们内部又极为团结，而且热心公益事业，给周围的蒙族民众留下了很好的
印象。在他们商店中杜绝了出售假货的现象，少数害群之马纷纷被遣送回国受到了严厉的
惩处，彻底扭转了蒙族民众对汉人的看法。这些事实粉碎了美、日、台等一些在蒙古制造
分裂的坏份子的谣言。另一方面，当年策动外蒙独立的俄国，却基本断绝了对蒙古的援助
，而且蒙族的上层也看出俄国的经济每况愈下，根本无从依靠。在蒙古遭受如此严重的灾
难时竟然也无动于衷，对他们还有什么指望呢。 

.蒙古人民总体来说仍停留在极端落后的生产方式，但是乌兰巴托等大城市又引入了部分西
方高消费的生活方式，大幅度提高了蒙族上层和部分人群的消费欲望。当他们有机会到呼
和浩特、北京、上海去看一下的话，无不羡慕万分。尤其是内蒙古自治区的蒙族上层人士
的切身体会更是给他们很大的冲击。蒙古与我国边境地区的蒙族牧民开始在木牛工程局的
国营牧场学习“汉人的”先进牧业技术，更是令蒙古领导人惊诧莫名。 

.去年秋天，我国国庆时节，王刚邀请蒙古领导人组成了一个庞大的代表团给予了极高规格
的待遇，请他们到各地去参观访问。王刚在会见他们时畅谈了大规模合作的前景，指出内
蒙的宜牧地区我们已经全部退耕还牧了，正在全面推广先进的设施牧业，提升了生产效率
，也提高了牧民的生活水平。我们愿意帮助蒙古尽快发展生产。并再次强调了汉蒙一家亲
的理念。 

.这次蒙古大地连续遭受暴风雪的侵袭，只有中国是诚心帮助蒙古的，在边境地区收留了大
批蒙古的灾民和他们的畜群，并向北方地区运送了不少的救灾物资。 

.这一切使蒙族的上层彻底转变了思想，这才是这个回归决议产生的基础。 

.深夜11：50，额吉那鲁总统与王刚通了热线电话，通报了蒙古大人民呼拉尔的关于蒙古回
归中国的决议，并请求中国立即救助蒙古北方的灾民。 

.王刚首先感谢蒙古领导层对中国人民的信任，表示回归的具体事宜还有待相关部门的工作
，但是援救蒙古灾民是刻不容缓的紧急事项，我们将立即研究。建议两国政府立即成立一
个协调救灾的组织，乌兰巴托设立前线指挥部，北京则作为基地。 

北京 中南海 3月5日 3：30 
.政治局扩大会议正在紧张地进行，尽管不少委员是从床上被唤醒后赶来的，但知道讨论的
内容后大都极为兴奋。蒙古那是块中国人魂思梦绕的故土啊！ 

.蒙古问题的由来是众所周知的，从清朝以后，内外蒙古皆正式纳入中国版图，受中央政府
管辖。至清晚期，满清朝廷逐渐衰微，外强入侵中国。沙俄先后占去黑龙江以北、新疆以
西的大片领土，累计吞并中国一百五十多万平方公里土地，接着更把魔爪伸向蒙古大草原
。 
　　.1911年，武昌爆发反清的武装起义，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣
布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同中国其它各省一样，在王公贵族的带领下宣布独立
。通过暴力革命建立起来的中华民国，不久就进入了混乱的军阀割据时代。外蒙与中国的
其他省份不同，当时沙俄已在政治上、经济上和军事上完全操纵了外蒙古。民国时统计：
整个蒙古族共有近240旗，其中外蒙占108旗。外蒙古独立将拉走近一半的旗，和一百五十
多万平方公里辽阔土地。 
　　.中华民国开始了与沙俄的艰苦谈判。俗话说：弱国无外交，但中国的外交官们做出了
极大努力，终于迫使沙俄做出让步，承认外蒙是中国的领土，条件是在外蒙古实行“自治
”。外蒙古名义上仍属中国，内政与外交却掌握在沙俄手中。 
　　 
.1918年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被苏俄推翻，迫使“自治蒙古”与中国进行回归
的谈判。1919年段祺瑞政府在和平谈判已近成功之时派徐树铮率兵进入外蒙古，用铁腕政
策迫使外蒙古放弃自治重新回归中国。这一政策却使中国失去了外蒙古上层王公的人心，
为蒙古后来的分离埋下了祸根。 

.　　在苏俄的支持下，牧民出身的苏赫巴托和乔巴山组建了蒙古人民党。1921年，蒙古人
民党的军队在前苏联的支持下，向中国驻军进攻。中国军队节节战败，被迫撤出，从此中
国军队再没有进入外蒙古。 

.1921年3月19日，蒙古人民党领导的“蒙古临时人民政府”宣布成立。并与在库伦（即乌
兰巴托）的蒙古上层王公和俄国“白匪”联军展开战斗。蒙古人民党邀请苏联红军入蒙参
战。1921年5月，苏联红军进入外蒙古击败了联军，于７月占领了库伦。7月10日，蒙古上
层王公与蒙古人民党共同组建了“蒙古人民革命政府”。再次宣布“独立”和建立“蒙古
国”。 

.消息传到中国内地，一时间舆论大哗，国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙
古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府发布了措
词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的“独立”。东北的
张作霖还独自发兵外蒙，夺回了部分失地（这些失地至今还在中国辖区）。 
　　 
.自那时起，苏联红军就一直留在外蒙古。其后长期陷于内乱的中国，一次次地丧失了收回
蒙古主权的机会，使蒙古独立的生米逐步变成熟饭。俄国的列宁在世的时曾经说，要把沙
皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他承诺，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国
的一部分。但在列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有
过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话。从此在苏联再也听不到要归还
蒙古的声音。苏联军队就这样还一直赖在外蒙古。 

.　　在1945年2月的雅尔塔会议上，美、英为了争取苏联参加对日作战，不惜出卖中国利
益，答应了苏联的无理要求，即承认并要求中国政府承认“蒙古人民共和国”。蒋介石得
不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，于1946年1月5日，与苏联签订
了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古人民共和国”有权公投独立。 

.　　1949年10月中华人民共和国宣告成立。新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛
泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古
问题，却受尽了斯大林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫
承认了“蒙古人民共和国”。 

.　　1953年，斯大林死后，毛泽东再次与苏联交涉，试图解决包括蒙古的一些历史遗留问
题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古
问题时，遭到了赫鲁晓夫的断然拒绝。中国的这次行动，很快传到了蒙古人的耳朵里。他
们立即行动，在苏联的监督下与中国交换地图，划定边界。随后，中国和蒙古建立了“正
式外交关系”。 

.蒙古形如“苏联第十六个加盟共和国”，在上世纪六十年代中苏关系恶化时，苏联在中蒙
边境上屯下重兵，对中国形成巨大威胁。到了1986年，邓小平与苏联谈判关系正常化时，
提出了中苏关系的“三大障碍”，其中之一就是苏联在蒙古的驻军。在戈尔巴乔夫领导下
，苏联开始从蒙古撤军，1992年苏联红军全部撤出蒙古。 

.前苏联解体后，俄罗斯自顾不暇，哪里还顾得上外蒙古。外蒙古顿时陷于经济凋零、孤立
无援的状态。1991年5月，蒙古也实施了“国有财产私有化”，但因为丧失了苏联东欧等传
统的市场，国民经济连续出现负增长。蒙古终于把眼光投向了南方。今日的内蒙古不仅比
外蒙古富庶，人口、产业和社会各方面都超过了外蒙。看到中国的富裕稳定和强大，孤苦
伶仃的蒙古又回过头来，希望得到中国的帮助。 

.九十年代初，杨尚昆率团访问外蒙古，开始提供大量物质援助，使陷于崩溃边缘的蒙古经
济得到恢复，日益贫困的人民生活得到改善。1999年，江泽民主席更是破天荒地访问外蒙
，这是历史上第一个去蒙古的中国最高领导人。江给以蒙古很大经济援助，并加强了双方
关系和经贸合作。近些年来，蒙古在经济上逐渐依赖大陆。外蒙没有出海口，蒙古的进出
口贸易也靠中国的铁路和港口。没有中国的帮助，外蒙古根本无法生存。 

.会议首先由王刚介绍了与额吉那鲁总统的通话。接着由章外长报告了驻蒙大使馆传来的信
息：蒙古人民革命党对回归的态度十分积极，全力促成了蒙古议会通过回归的议案，议会
几乎是全票通过的。这次的暴风雪灾是蒙古历史上空前的，北部地区的牧民和居民已陷入
绝境。乌兰巴托的气温降到零下45度，在3月初是从来没有过的。如不能及时得到援救，将
有大批人员和牲畜会死亡。 

.孔令俊助理报告了救灾资金方面的情况：“蒙古南部地区的20多万灾民已经得到了我们的
援救，中央向木牛工程局的牧场调拨了1亿元的救灾物资，加上他们自身的储备，可以渡过
灾荒了。对北部地区的牧民和城镇居民则必须采取快速行动，要动用大批直升机抢运第一
批紧急救助物资，然后以履带车和企鹅雪地车来赶运大宗的救灾物资。为此需要出动铁路
抢修大军开通铁路，而且蒙古的铁路轨距是俄国制式的1500毫米与我国的1435毫米的不同
，设备还要略加改造。还必须建立一个地域广大的通讯网络以提高救灾的效率，并保证救
灾大军的安全。估算的资金80亿元，为了恢复蒙古的牧业生产维持牧民灾后的生活则还需
要70亿元。由于同日本签订的一系列协定已经陆续生效，资金方面是不成问题的。救灾行
动在某种程度上还可以刺激生产，只要掌握得好，不会影响我国的经济发展。” 

.老总理：“我们必须对俄国可能出现的激烈反应有应对的措施，外交部对此有什么分析？
” 

.章外长：“蒙古的灾情是严重的，俄国对此根本无能为力。他们为了甩包袱连前苏联都解
散了，加盟共和国都不要了。现在已经没有力量来控制蒙古了。当然可能会有部分极端份
子制造事端，针对在俄国的华侨搞些过激行动，我们必须有应对措施。在军事上，俄国会
担心我国在蒙古大规模驻军，建立战略核基地，他们的二条西伯利亚大铁路会感受到威胁
。” 

.刘全政部长：“从我国的安全态势来看，近期内俄国不可能威胁我国，因此我们没有必要
在蒙古大规模驻军，更不用在那里建核基地。解决南海和台湾问题才是我们的大局，因此
我国也不可能威胁俄国，我认为俄国总统和有识之士能理解这一点。” 

.有一位委员的发言虽然尖锐了一点，但也表达了部分委员的心声：“我个人认为蒙古的回
归对我国利少弊多。首先我们要支出大笔的资金救灾，还要更多的资金才能使蒙古的生产
水平得到提升。当前海军的大规模扩建、环保、援外都是耗资的大户，虽然从长远来看这
些都会有回报，但现实的资金紧张是不争的事实。其次，我们既然已经确定了解决台湾和
南海问题是当前的首要任务，就不应该把俄国再树为对立面。当前俄国的民族主义情绪很
强烈，经济虽然有所好转，但仍未能恢复到前苏联的顶峰时期。各界都有一种浮躁的心态
。蒙古回归会让这股思潮指向我国。 
.“现在已经不是靠扩大政治疆域来增强国力的时代了。墨西哥全民公决要求加入美国，但
是美国拒绝了。南斯拉夫也曾通过决议要加入俄罗斯联邦，俄国也拒绝了，这个例子也许
有点勉强，当时南斯拉夫正在与北约作战。不过现在各强国已经认识到，可以通过经济更
好地控制其它地区。我们可以继续向蒙古移民，投资兴办企业，逐渐把蒙古纳入我国的经
济体系。这样可以避免与俄国的冲突。” 

.各位委员纷纷就此发表意见，大多数当然是愿意趁此机会收回蒙古实现中华民族的一项统
一大业。最后都把目光指向了王刚。 

.在静听委员们发言的时候，王刚真是思绪万千。在暴风雪第三次袭击蒙古的时候，王刚已
经指示年立青副总理组织了一批专家研究援助蒙古救灾的相关问题。蒙古问题的核心是中
俄关系问题，一向关注俄国的王刚对此作过很深入的研究。在这历史机遇来临，但又充满
风险的时刻，如何处理这一大事件，使之有利于国家安全战略的展开，确是考验一个大国
政治家功力的试金石。 

.王刚梳理了一下思路，作了总结性的发言：“同志们，外蒙独立的由来我就不再重述了。
导致这部分蒙族人民暂时离开中华民族大家庭，从我国内部的原因来说，既有国力虚弱的
问题，某些当政者的错误政策也是一个因素。我们作为中国的领导集团制订政策不可不慎
啊。蒙古族是我中华民族的当然成员，什么内蒙、外蒙，那是沙俄搞的花样，英国人还搞
什么前藏、后藏呢。当年他们自以为有力量、拳头硬，就随便把别国的领土瓜分出去，便
于他们的控制。 

.“现在蒙古人民遭遇了空前的灾难，他们也认识到自己是中华民族的一部分了，那么不惜
一切代价地救助他们是历史赋予我们的责任，是不可推卸的。” 

.与会者的心灵受到了震撼，这是何等宽阔的胸怀啊。 

.“许多同志分析了俄国可能作出的激烈反应，以及可能对我国刚刚启动的国家安全战略的
影响，都是很有见地的。蒙古回归的核心就是中俄关系。外蒙本身就是沙俄与前苏联策动
的结果，在一段时间里，他们甚至以蒙古作为威胁我国的军事基地，驻军几十万啊，装备
了数倍于我国的新型战机和重型坦克。可是这些年来，俄国自身都难保了，又把蒙古扔在
了一边，在蒙古人民处于生死存亡的紧急关头他们视若无睹。我们难道还能把2百万蒙族人
民交在俄国手中吗？不！” 

.这斩钉截铁的话语说出了在座委员们的心声。 

.“这是我们的基本立场不容动摇。当然在具体措施上必须非常策略，以把损失减到最小。
我们既然在短期内不会跟俄国发生冲突当然可以承诺不在蒙古驻扎重兵、不部署战略核武
器，不过俄国也要对等地保证不在远东地区增兵。这就消除了俄国的疑虑。俄国在蒙古的
企业并不多，对他们特殊照顾一下是可以的。这样就保护了他们的利益。 

.“由于我们投入了巨额资金进行引进武器的国产化，现在有求于俄国的已经不多了。相反
，俄国在经济上以及部分高科技产品上对我们也有所求。我们完全有能力与俄国的某些过
激反应进行有理、有利、有节的斗争。说到底，当年我们的前辈在那么困难的时候为了保
持自己的独立地位，毅然接受了前苏联毁约、撤专家所造成的损失。我们的行动应该无愧
于前辈和后世。 

.“在行动上我们要大张旗鼓地动员一切力量全力支持蒙古的救灾行动，强调当前营救灾民
是第一位的。对蒙古的回归可作低调处理。年立青同志率团赴乌兰巴托成立前线指挥部，
一定要做好蒙族上层的工作。在北京由孔助理协助总理协调全面支持的事项，落实资金和
物资的挑拨。这次救灾，就援救的人数也就在150万左右，就是地域太大，将近有1百万平
方公里，因此保护救灾人员的安全也是头等大事。在北部与俄国接壤的部分救灾还要注意
，要通过蒙古军方多与对方联系，不但要避免误会，而且应该与他们搞好关系。…” 

.会议很快作出了历史性的决议，接受蒙古的回归。责成人大立即组成专门的委员会，研究
相关的法律事项，要多吸收蒙族委员参加，一定要把蒙古的回归庆典搞得隆重、热烈。年
立青副总理立即率党政代表团赴乌兰巴托与蒙古政府共同实施紧急救灾事项，在中央成立
蒙古救灾指挥部，由王刚任主任动员、指挥、协调全国的救灾力量。 

乌兰巴托 3月5日 8：00 
.今天清晨北京和乌兰巴托同时发布了蒙古人民大呼啦尔通过的回归中国的决定决议、额吉
那鲁总统与王刚主席的通话，中国政府的公告动员全国各族人民积极投入援助蒙古灾民，
并决定派遣党政代表团赴蒙古与蒙古政府联合主持紧急救灾的决定。现在中国党政代表团
乘坐的王刚主席的专机在乌兰巴托机场徐徐降落，受到了蒙古总统、议会代表、政府成员
的热情欢迎。 

.专机后面还跟有2架满载着救灾物资的安－124，那是我国在前年底从乌克兰引进的2架巨
型运输机，已经经过了供电、电气系统的改造。我国的专家与安东诺夫设计局的专家正在
联合对这款世界上最大型的量产型的运输机进行动力系统的改造，准备以6台电动螺旋桨代
替其4台扎波罗什“进步”机器制造设计局的D-18T涡扇发动机；另一个研制组则在以我国
研制的钨基超高温涡轮和燃烧室改造D－18T发动机，这将大大延长发动机的寿命，并进一
步提高发动机的效率。这款庞然大物在上层客舱可以搭载80名乘员，现在乘坐的是第一批
志愿救灾人员，下部巨大的货舱还可以装载150吨物资。 

.年立青副总理代表王刚主席再次感谢了他们对中国人民的信任，并向他们表示了慰问。我
代表团首先向蒙古上层人士赠送了大批的礼物，对他们这段时间不辞辛劳地主持救灾工作
表达了敬意。由我国人大蒙族女代表为首的妇女代表团则忙于慰问上层人士的夫人，向他
们赠送了名贵的衣料和各式礼品。年立青在总统的陪同下向乌兰巴托及周边地区的喇嘛寺
布施了大批的食物、砖茶、燃料和御寒衣物。随即与蒙古领导人会商紧急救灾的事项，提
出了我方的方案： 

.请蒙古方面指定专人与我方共同建立一个联合救灾指挥部。 

.以8架“飞天II”型超高空无人通讯机在北部建立一个无线通讯网，为每支小分队配置通
讯器材，可以直接与乌兰巴托的联合救灾指挥部联系。 

.北部的14个省都建立联合救灾分指挥部，各配置20架电动直升机、80辆履带输送车或企鹅
雪地车快速地向边远地区运送一批紧急救灾物资。 

.由我国的铁路建设公司的抢修工程队在蒙古铁路局的帮助下立即恢复铁路运输，以便运送
大宗物资和设备。 

.组织人员使用先进的机械设备开通和修复公路干线。… 

.那些蒙古官员简直是目瞪口呆，这些设备和周密的实施方案他们是闻所未闻，没有想到中
国对蒙古的救灾比他们还想得周到。额吉那鲁总统激动地站了起来握住年副总理的手说道
：“谢谢中国同志，谢谢王刚主席。” 

.只是在最后年副总理请蒙古派遣代表团赴北京去商讨回归的事宜。并指出当前第一位的是
救灾，并为下一步的恢复和发展生产奠定基础。 

 




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