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发信人: Brainwashing (北冥有鱼), 信区: Green
标  题: 东方时代环球时事解读二00四年九月十日 星期五(转自虚幻军事天?
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Sat Sep 11 14:28:29 2004)

台当局为何裁撤"陆委会" 



【台湾媒体报道】9月7日，台“行政院长”游锡？邀集各部会如开“行政院组织改造座谈
会”，大致敲定“行政院组织”新架构。其中最引人注目、争议最大的是“陆委会”将从
“部会层级”的组织架构中消失。 

未来将在“行政院本部”设置“大陆办公室”或“大陆事务处”、“大陆政策处”等类似
机构，压缩“陆委会”发言、联络、人事、会计、政风等单位，保留企划、法政、经济、
文教及港澳等五大业务部门；由“政务委员”兼任主任，协调统筹跨部会处理大陆相关事
务。舆论分析，变相取消“陆委会”是台当局推动“去中国化”施政、阻挠两岸关系、迎
合基本教义派的重大步骤。 

裁撤“陆委会”理由牵强 

面对各界的疑虑，“行政院长”游锡？、“陆委会主委”吴钊燮、“研考会主委”叶俊荣
等台当局高层当然是极力狡辩，但这些“理由”显然是站不住脚的。 

其一，台当局称“陆委会”成为“行政院”的内部单位是“提升层级”，可以让“行政院
”直接决策，减少不必要的处理层级。众所周知，2000年陈水扁信誓旦旦，抛出“四不一
没有”，其中包括“没有取消国统会和国统纲领的问题”，结果“国统会”四年来名存实
亡，没有开过一次会；“国统纲领”更被台当局的“制宪”、“公投”所取代。“国统会
”沦为花瓶，而形同取消的“陆委会”未来不仅妾身不明，业务功能也被大幅压缩，未来
所谓“快速决策”、“监督各部会”完全是欺人之谈。 

其二，台当局称对“陆委会”的调整是落实陈水扁所谓“让各部会都有两岸事务”的思考
。其实，作为“陆委会”白手套的海基会，其功能已经日渐萎缩，如果连“陆委会”这只
两岸交流的“手”也被裁撤，则落实陈水扁所谓“各部会都有两岸事务”根本是空洞的口
号而已！ 

其三，台当局借口对照大陆以“国台办”处理两岸事务，由“行政院”直辖“大陆办公室
”，处理两岸议题。美其名曰比照国务院台办的层级处理两岸事务，但国台办不仅机构健
全，而且积极推动两岸各项交流。而“陆委会”尚且是陈水扁阻挠两岸交流的工具，成为
“行政院”的内部机构后，“台独”分子把持的类似“大陆办公室”的机构要主动推动两
岸关系，更不可能。 

“台独”企图非常明显 

舆论忧心忡忡地指出，在两岸高度紧张、两岸经贸关系迅猛发展的情况下，裁撤“陆委会
”必将降低台当局处理两岸事务的效能，增加两岸不必要的疑虑。但台当局仍一意孤行，
目的非常明显： 

一是加速“去中国化”进程，突出所谓“台湾主体性”。20世纪90年代初期，刚上台不久
的李登辉权力基础并不稳固，不敢明目张胆搞“台独”。为争取两岸关系主导权，李登辉
以“一国两区”、“一国两府”为大陆政策基调，通过“两岸人民关系条例”，并成立“
陆委会”作为处理大陆事务的机构。岛内舆论认为，在当时的情况下， 

“陆委会”仍是当时国民党一个中国政策的产物。李登辉完全掌握党政军大权后，“陆委
会”逐渐成为两岸关系的绊脚石。而民进党把大陆事务视为“两国事务”，民进党中央即
成立所谓“中国事务部”。陈水扁上台以后，在政治、经济、军事、文化等各领域，加紧
推动“去中国化”的“台独”施政，大搞“台湾正名运动”，更以“一边一国”定位两岸
关系。 

最近，陈水扁声称以“台湾”作为“中华民国”的简称，反复强调“台湾的主体性”。此
次台当局变相取消“陆委会”，却又设立“海洋委员会”，目的就是彰显民进党“台湾是
与中国毫无关系的海洋国家”的主张。国民党“立院党团”书记长黄德福痛批陈水扁当局
紧缩处理两岸事务的单位，却坚持增设“海洋委员会”，是“走回头路”，是“台独的开
始”。 

二是阻挠两岸关系。岛内舆论认为，两岸经贸、文化、人员往来起来越密切，这是无法改
变的事实与趋势。在这种情况下，“陆委会”作为“部会级行政机关”的存在，具体承担
两岸相关事务的管理、协调与执行，绝对有其必要。然而，“台独”分子担心两岸关系迅
猛发展和两岸同胞感情的密切，不利于培植以“台湾”为核心的“国家认同”与“民族认
同”，因而千方百计破坏两岸关系，阻挠两岸“三通”。“陆委会”并入“行政院”本部
后，因功能削弱，未来必然难以与其他“部会”就错综复杂的两岸事务进行有效、快速沟
通，而台当局正好借此达到阻挠发展两岸关系的目的。 

三是迎合基本教义派。长期以来，“台独”分子主张将“陆委会”并入“外交部”，成立
“外交部中国科”。台联党极力主张把“陆委会”并入“外交部”，成立“中国司”，以
突出“台湾跟中国是两个国家的关系”。与此同时，台联党还主张把“经发会”达成的“
积极开放，有效管理”，改为“积极管理，有限开放”。在这种情况下，陈水当局裁撤“
陆委会”，想以此对基本教义派作一个交代，为年底“立委”选举巩固“台独铁票”。 


四是延续去年“公投”、“制宪”以来的冒险策略，恶化两岸关系，激起大陆的强烈反应
，然而借此打“悲情牌”，煽动民众对大陆的敌意，扩大民进党的票源. 


　 

【时事点评】事实上，自游锡？在中美洲访问时、开始叫嚷台湾是“台湾.ROC”后，新一
轮有目的、有计划的“去中国化狂潮”就开始了。在我们看来，“台湾.ROC” 出台显然没
有引起大陆的什么反应，其原因之一，恐怕就在于这种陈水扁“精心设计的说法”本来就
是个“四不象”，不仅没有脱去中国的外衣，也没有突出台湾是个主体，这一点从游锡？
在多米尼加总统就职大典中的名牌竟然被写上了“中国·台湾”字样就可见一般。 



陈水扁的“翔远项目”最终是“折戟沉沙” 

显然，自吕秀莲6月份“过境美国”前后在“国号”上做文章开始，一直被陈水扁视为杰作
的“台湾.ROC”、却在他自己也要搞“过境外交”的时候挨了这么一“窝心脚”，再加上
“游大嘴”在美国摆出一付“高声辱骂大陆”的小老头架势，搞得正在为大选“聚精会神
”、而不想在台海有什么意外的布什，将陈水扁“过境美国”的地点一改再改，从申请美
国东部的华盛顿不成、改申请纽约，纽约还不行又改为波士顿，最后将陈水扁“改”到了
夏威夷和西雅图，而且限定7小时离境。 

接待规格也一降又降，如果一定要有个参照标准的话，据说，这种待遇实际上已经被“打
回到”1993年李登辉“过境”夏威夷时的原形。 

在我们看来，陈水扁“过境”美国弄得“灰土灰脸”，准备大吹大擂的“翔远项目”最终
搞到了“折戟沉沙”，因此如何制造“重大新闻”，稀释一下“走出去”失败的晦气，也
就成了必然地一步。 



一怒之下，“ROC”的“总统”开骂 

因此，陈水扁在气急败坏中“胆大如牛”地宣布“改国号”、甚至拿自己一度得意的“台
湾.ROC”出气也是“理所当然”。 

有消息说，陈水扁下令改“国号”、要以”台湾“做正式名称时，捎带说了句“不知道RO
C是什么碗糕”？ 

说实在的，东方评论员也不知道“ROC是什么碗糕”？最后，还是从网上查到“什么是碗糕
”，原来这是一种以碗蒸熟，沾各式调料酱而食的一种台湾著名小吃。而陈水扁说的那句
“不知是什么碗糕”也就是“不知是什么东西”的意思。 

在我们看来，这实在是有点滑稽，“ROC”是“中华民国”的英文缩写，陈水扁是“ROC”
的“总统”，现在我们看到的是“ROC”的“总统”开骂，骂的又是：“ROC”是什么“碗
糕”？ 



没有了这碗“碗糕”，陈水扁“还真不行” 

东方评论员认为，不论“ROC”在陈水扁眼里是什么“碗糕”，但事实是，没有了这碗“碗
糕”他还真不行：首先，虽然对“ROC”厌恶至极，但他的身份还得靠“那碗碗糕”来装饰
，不然挨了一枪、好不容易弄到手的“总统”也就没有了名份； 

其二，“没有这个碗糕”护着，解放军就要开打。所以，陈水扁尽管嘴上骂骂咧咧“不知
道ROC是什么“碗糕”，但也只敢说ROC有一个简称是“台湾”，也没敢将“中华民国（RO
C）”就此废弃。绕来绕去，陈水扁所钟爱的“台湾”也不过是那个“碗糕”的简称而已。
 



陈水扁对整个过程与时机都有精心的计划 

在我们看来，陈水扁还是知道“ROC是什么碗糕”的，并且已经做好了准备，如果哪方追究
起来说这是改“国号”，陈水扁必须会说台湾就是“中华民国”的简称来狡辩。 

事实上，首席评论员指出，这些不过都是预先安排好了的节目，不过是在依照步骤一一执
行而已，在我们看来，陈水扁对整个过程与时机都有精心的计划，“刻意”的痕迹是随处
可见。 

从吕秀莲在6月份首度提出“台湾.ROC”开始、就意在先把“台湾定为中华民国的简称”，
然后充分利用两者的“本来就说不清楚的关系”，引导台湾社会形成一种“使用台湾名称
的风气与习惯”。 

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陈水扁、李登辉已经着手在准备下一步了 

然而，短短的几个月后，陈水扁就已经等不及了。特别是近几天，在中共十六大四中全会
开始前，料定大陆的反应将会更加谨慎的同时，陈水扁的“去中国化”是一招接着一招，
将上面那套计划抛在了一边，先是挥刀将自己一手策划出来的“台湾.ROC”后一截香肠（
ROC）剁去，接着又将“陆委会”割除。 

在我们看来，这全然是陈水扁在“总统大选”中的套路，其企图心正如文中所描述的那样
：是在延续去年“公投”、“制宪”以来的冒险策略，通过恶化两岸关系，来激起大陆的
强烈反应，然后借此打“悲情牌”，进下煽动台湾民众对大陆和泛蓝的敌意，从而扩大民
进党“立法委员”的票源、彻底瓦解仍然强调”一国两区”的国民党的内部根基，促使国
民党整体的分化、变小、变弱、或者“也变成台独”。 

可以想像，国民党的彻底瓦解，将意味着陈水扁、李登辉的“去中国化”告一段落，接着
就进入“法理台独”的实施阶段。事实上，陈水扁、李登辉已经着手在准备了。 

在介绍了李登辉要搞的一个“百万人点灯”活动之后，东方评论员对继续就“台独”的“
精心计划”进行“剥茧抽丝”。 

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李登辉称将在明年举行百万人“公投制宪”活动 



【台湾媒体报道】一直极力推动“台独”活动的李登辉近日决定，将在明年2月28日发动“
公投制宪”百万人大型活动，而原定11月27日举办的所谓“百万人点灯”活动，则调整为
明年“二二八公投制宪”的预演活动。 

　　据台湾媒体报道，李登辉称，届时将由本土势力集中动员能量推动“台湾正名”与“
制宪”活动。 

　　据了解，李登辉日前对年底活动进行决定时称，运动的主轴将改为推动“公投制宪”
，他随后并已告知“台联党”人士，明年2月28日举办。 

　　李登辉并称，台湾应在2006年制定“新宪法”，2007年交由“公投”决定“新宪”名
称，2008年的“520”由台湾地区新任领导人宣布实施。 


　 

【时事点评】 在前几期的《东方环球时事》中，我们多次提及陈水扁、李登辉的“窝里斗
”，同样，东方评论员也多次强调，陈水扁和李登辉之间尽管在“内斗”，但是，他们在
“推动“台独”的大方向上却也十分地合作，有时候甚至可以说是在一唱一和。 



警惕一种错误观点 

在东方评论员看来，李登辉在这个时候提出搞所谓“百万人点灯”活动，就是从原定时间
来看（11月27日）也不难看出他是也是在有意为选举造势。事实上，不论李登辉、台联党
如何与陈水扁、民进党是如何地“不和”，但在我们看来，其共同目的都是在继续推动“
台独”。其“不和”的背后虽然有美国、日本因素，但对“台独”本身而言，都只不过是
表面性的，不涉及根本，甚至在某种程度上还具有一定的欺骗性。 

现在就有这样一种观点，认为陈水扁现在急于为“台湾正名”等一系列挑衅大陆的举动，
是而且仅是着眼于年底的“立法委员”选举，这种观点并认为，只要陈水扁、民进党赢得
年底的立法院选举，也许会在很大程度上缓和台独的步子。并认为陈水扁、民进党最大的
利益是执政，一旦彻底坐稳了，也许就不会冒着自己根本利益受损的巨大危险、跟着李登
辉、台联党这些“台独基本教义派”再进一步挑衅大陆。 



“台独”的“荒诞”的逻辑 

东方评论员认为，这种观点是非常错误且有害的。什么是陈水扁、民进党的根本利益？在
我们看来，其根本利益就是将台湾“彻底做成”自己的一亩三分地，在台独眼里，台湾现
在在国际上没有身份、没有地位，要低三下四地求人、台湾的经济迟迟无法进行结构升级
，就是因为台湾没有独立。 

在“台独”看来，也只有台湾独立了，由于台湾的重大战略价值，美国、日本等这些巴结
的对象、才会反身过来巴结台湾，将台湾送去的好处“吐出来”，台湾领导人才能真正得
到体面，他们所代表的利益集团才能保全自己的利益。 

在“台独”眼里，台湾现在没有体面，不是别的，“不是台湾要独立、而是大陆在打压”
。这种我们看起来“荒诞”的逻辑，在“台独”的头脑中却是“理所当然”、不容置疑，
在他们看来，“台独”是天经地义的，对内，谁要说“统一”，就是卖台；对外，谁要说
“一个中国”就是打压台湾、欺负台湾。 

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“台独”对大陆的仇恨是刻骨铭心地，对大陆的恐惧也是刻骨铭心地 

从游锡？在美国恶骂中国大陆的行径中，我们不难看到“台独”分子对大陆的仇恨是发自
内心地、也是刻骨铭心地。在陈水扁等“台独”分子的头脑中，是不会从别的角度检讨自
己面临困境的原因的，他们将眼前的一切都归结在大陆的身上、都归结在台湾没有独立上
。 

这几年，台独分子在台湾努力推行去“中国化”已经使台独不遇到大陆的实质性打击，是
不会停下来的。台独分子急于搞台独是因为大陆经济势力的崛起，在世界的影响力日益增
大。说到底，“台独”对大陆的恐惧也是“发自内心、刻骨铭心地”。 

大陆军事发展迅速、两岸经济交往日益频繁的现实，逼迫陈水扁、李登辉在今后一定会更
多地采取极端手段、采取冒险主义。在我们看来，在陈水扁、李登辉真实的“台独时间表
”中，2006年公投制宪、2008年行宪的实施时间“只会提前，不会推迟”。 



“台独”为什么要拼命地刺激大陆 

现在，台湾学校进行的是闵南语教学，新版的大中小学教科书里，中国已经也变成了“外
国”。在陈水扁、李登辉的操作下，台湾现在“正统”的主流意识是：中国是清朝以后才
出现的，而台湾是早就有了；中华民国是外来政权，国民党是外来人，对台湾人民进行了
残酷的统治，然而，当年日军侵台则是让台湾摆脱了殖民统治。 

东方评论员认为，从上述现状中不难得出结论，陈水扁、民进党一旦完全坐稳，不仅不会
停止台独的速度，反而会更加大胆依仗美国、日本的支持、激进地推进“台独进程”。 


首席评论员指出，陈水扁、李登辉眼前重拾“刺激大陆、快速加分”的老套，其目的是双
重的。事实上，澳大利亚、新加坡、以及菲律宾的态度让陈水扁、李登辉受到了相当大的
刺激，对“台独”信心的打击非常沉重。 

在我们看来，“刺激大陆也就成了台独提升士气的唯一手段”，不刺激大陆就不足以凝聚
“台独”的人心，也不足以坚定国际支持台独的势力的决心。 



“挑畔行为”本质上是在对“517声明”权威性的“提出质疑” 

据我们观察，陈水扁、李登辉挑畔大陆最主要的还是着眼于“选后”，“着急的两人”现
在一反前一段相对低调的做法、变本加利地冲击大陆的神经，固然有年底选举的考虑，但
其本质上是在对大陆的“517声明”权威性的“提出质疑”，是在为选举后进一步的“激进
台独”布局。 

我们认为，台湾2004年年底进行的立委选举，很可能是国民党这个百年老店彻底倒台之日
。一旦搬掉国民党这块绊脚石，陈水扁不仅不会收敛，其“台独”思维反而将更加膨胀。
 

中国经济势力的崛起，在亚太地区影响力日益增大、台湾在政治上可以不要中国，但在经
济上已经离不开大陆的事实，不仅不会阻止其台独步伐，反而将更加促使其台独冒险。陈
水扁、李登辉现在的挑畔“517声明”的冒险行动，就是在为选后更激烈的冒险在探路，为
冲破“517声明”做准备。 



台独尝试着在“517声明”这堵墙上“打洞做眼” 

首席评论员指出，尽管“台独”在以挑衅行动来挑战“517声明”，但其“战战兢兢”地心
理中、是在期待着实现另一个重大的目的，那就是，只要把握好尺度，不引起大陆的军事
打击，台独分子自认为仍然能在“517声明”这堵墙上“打洞做眼”。 

首席评论员认为，不论是陈水扁要将“台湾”取代“中华民国”、还是李登辉要搞的那个
“百万人点灯”，都是在尝试“打洞做眼”。 

在我们看来，一旦陈水扁、李登辉“打成了洞、做成了眼”，台独气势必将进一步高涨，
也将在很大程度上抵消澳大利亚不准备帮美国协防台湾、而在国际上所造成的负面影响。
那么，李登辉所说的明年“二二八公投制宪”活动也将随之而来，将已经打成的洞、做好
的眼“挖大，凿穿”。 

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“分解”陈水扁的“台独时间表” 

顺着这个思路，就不难看出，陈水扁“改国号”的动作，看来正是二OO八年之前“独立建
国”计划的热身运动，其用心在于引导台湾社会形成一种“使用台湾名称的风气与习惯”
。 

如果大陆在11月份没有实际动作，就等于默认了陈水扁的冒险行为。那么，陈水扁、李登
辉的后续手段也将源源而来：原定在11月27日举办的所谓“百万人点灯”活动将会在原定
时间里举行，一来为泛绿拉票，再则将顺势调整为明年“二二八公投制宪”的预演活动。
 

显然，如果在二OO四年年底之前能将“凸显台湾”的目标顺利执行、有着庆祝“台湾正名
”、并启动“公投制宪”双重目的的“百万人点灯”活动也没有遇到困难的话，那么，“
台独”也就基本上达到了“台湾正名”的目的。 

可以预料的是，一旦这项“正名工作”完成，而且泛绿如愿意控制了“立法院”，下一步
就应该是“立法院”通过“公投入宪”，表面上是把“公民投票”即公民复决权列入“宪
法”，并不等于“公投制宪“，再下来，也就是（2006年）“制宪”，（2008年）“行宪
”。我们之所以将时间打上括号，就在于台独将在括号内的时间之前付诸行动。 

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现在方方面面都瞄着“11月份” 

东方评论员认为，对台独的这种企图心，大陆不会看不见。这些年来，台湾老百姓形成了
一种大陆不敢动武，美国会帮忙，支持台独没危险的错觉。陈水扁最近的挑衅，只能让北
京更加清楚了这么个事实：必须让台湾民众明白“台独”意味着战争，阻止台独，除了军
事手段之外，已经没有了第二种选择。 

在我们看来，现在方方面面都瞄着“11月份”。而时间离11月份已经越来越近，从澳大利
亚主动表态与美国的对台政策划清界线、新加坡总理“不支持台独”的讲话，还有菲律宾
与中国空前地加强“国防、经济”合作、美国国务聊鲍威尔有意10月访华、这一系列不同
寻常的事件来看，大陆对陈水扁、李登辉挑畔的不理不睬，本身就是在施加最大的压力、
在做着扎扎实实地准备。 



大陆绝不会让“台独”心里的伤口，就这么轻易地愈合 

其实、大陆特别警惕的是，陈水扁、李登辉在“517声明”上、如此“打洞做眼”不仅是在
做给台湾民众看，更是在做给国际社会看。因此，我们有理由相信，11月份美国大选之前
，不是美国、陈水扁做出实质性的让步，那就是大陆做出实质性的反应。 

东方评论员认为，不论是从阻止岛内“台独”冒险、还是截断岛外“台独”支持我角度来
判断，大陆绝不会让“澳大利亚”留在“台独”心里的伤口，就这么轻易地愈合。 

 


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