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发信人: Brainwashing (北冥有鱼), 信区: Green
标  题: 东方时代环球时事解读12月21日星期二
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Wed Dec 22 20:31:23 2004)

【时政节简版】

    “反分裂国家法”提案前咨询各方意见 

【综合消息】引起海内外广泛关注的《反分裂国家法（草案）》本周六（25日）将提交全
国人大常委会讨论，人大法工委现正安排各涉台事务机构、民主党派及相关部门在内部广
泛讨论这份草案，力争在本周六呈交人大常委前搜集更多意见。接受香港明报问询的台盟
中央副主席、清华大学物理系教授吴国祯昨日证实，台盟中央近日要召开全会，专门研讨
这项法律草案。
香港明报报道，全国人大在组织力量起草这部法律草案前，已广泛咨询各方面意见，并在
涉台事务机构、民主党派和社会团体召开多次专题研讨会，甚至还向民间倡导立法反台独
、求统一的学者学人征询意见，使法律草案的出台有了充分依据。不过，在草案出来后，
立法机构仍不放过最后机会，陆续在各相关机构及团体广泛征求意见。


        ●传与美国沟通后北京改统一法为“反分裂法”   
台湾中央社引述华盛顿一名不愿具名的知情人士表示，中国大陆数月前提出制定「统一法
」的构想，遭到美国方面的强烈反对与警告，北京方面评估硬干对中美关系冲击太大，决
定退一步，改提「负面表列」的「反分裂法」，美方虽不欢迎，却也不再有强烈反对动作
，只强调了解内容后再说，因此北京才展开行动。
中央社报道，这位人士表示，「统一法」与「反分裂法」不同的地方在于，前者规定「你
不统一就要受本法制裁」，后者规定「你搞分裂就要受本法制裁」。
这位人士指出，由于美国也反对台湾搞分裂，因此基本上虽不赞成「反分裂法」，但也没
有强烈反对的态度，只要内容不是逼迫台湾统一，美国最后可能采对台湾举行公投的模式
，使法案最后徒具象征意义。

        ●美官员指反分裂法威胁和平
反分裂法草案的内容目前外界仍不得而知，但接受路透社访问的一位匿名美国国务院高级
官员表示，反分裂国家法草案，对台海区域和平是一种威胁，美国对台湾立院选举后，两
岸形势的发展趋于悲观。
这位官员表示，虽然台湾方面已将反分裂国家法视为大陆为攻打台湾的法律基础，他尚未
如此定论，但这却也是未来美国要注意的危险之一。

              ●台陆委会失算   
据海外媒体报道，针对胡锦涛在澳门的谈话，台湾陆委会副主委丘太三20日上午表示，根
据台湾事前掌握的讯息，胡锦涛应会就台湾问题或「反分裂国家法」发表谈话，但20日胡
锦涛却只字未提，实际原因还需要再做了解，现在不适合做过度猜测。
丘太三表示，以往经验显示，大陆领导人到香港或澳门时，都会强调「一国两制」、「和
平统一」，一方面是向国际及台湾宣传，另一方面就是鼓舞国内气氛。这次胡锦涛访问澳
门之前，台湾所获得的消息也显示，胡锦涛会就台湾问题及一国两制发表谈话，「但究竟
会讲到什么地步，我们也无法确实掌握」。
由于胡锦涛并未在澳门谈话中提出两岸议题，也未触及「反分裂国家法」，有违外界的预
期。对于胡锦涛谈话中，未提及「反分裂国家法」和两岸议题，丘太三则低调表示，政府
不宜妄下判断，但是陆委会将会持续密切注意。




【时事点评】在昨天的点评中，我们重点分析了海内外广泛关注的《反分裂国家法（草案
）》。我们注意到，多日来，就在民间和媒体对此“纷纷扬扬”的时候，北京各涉台事务
机构、军方连日来均拒绝对立法发表正式看法。
近日来，台湾岛内更是揣测胡锦涛主席一定会在澳门“好好说说”这个《反分裂国家法（
草案）》.然而，结果大家已经知道，胡锦涛主席却连一个字都没有提。看来，台湾方面事
先掌握的讯息，“的确很成问题”，其情报部门效率不怎么地！

            
            ●北京抓住时机“补的一手棋”

连续几天，东方评论员一再强调一点，那就是，《反分裂国家法》进程的启动，说明中央
是继在中东、两伊问题上主动出击、主动干扰美国的中东战略步骤、从而迫使华盛顿为了
配合自己的全球战略进程，被迫在反台独问题上“不得不”做做样子之后，北京抓住时机
、反手在自己一度无从着力的“台独”问题上“补的一手棋”。


  ●没有《统一法》的“搭配”，“517声明”明显少了些“可操作性”

首席评论员指出，早在美国大选之后的几天里，我们就已经提出，由于美国新保守势力还
将继续掌控白宫，因此，北京启动《统一法》立法进程已经非常紧迫了。在我们看来，没
有《统一法》的搭配，那份仍然让华盛顿和台独耿耿于怀、不惜一切代价、坚决粉碎“台
独事变”的“517声明”明显少了些“可操作性”。

            
            ●“补棋”的特点也将凸显出来

显然，东方评论员认为，既然我们将北京启动《反分裂国家法》、而不是“统一法”进程
这一步“描述”成“补棋”，那么，“补棋”的特点也就将凸显出来。
在我们进一步对此进行展开之前，先来看看另一段报道。之后，东方评论员再来说说北京
“补的这手棋”有哪些特点。


    中国军方学者欢迎制定“反分裂国家法”   

【联合早报消息】中国大陆即将制定“反分裂国家法”受到军方的欢迎。军方学者昨天发
表文章指出，在大陆制定“反分裂国家法”之后，一旦“台独”分子试图把台湾从中国分
裂出去，解放军就可“断然出手”，“以正义之师缉拿‘台独’一伙不法之徒。”
这篇题为“反分裂国家法的四大意义与三个有利”的文章刊登在由新华社主办的《环球》
杂志上，作者是解放军大校、中国军事科学院战争理论和战略研究部第二研究室主任罗援
。罗援也是中国知名的军事战略专家。
  文章说，反分裂法是从中国宪法派生出来的“子法”，它是和宪法中关于对台湾地位的
认定是统一的。“凡是符合维护中国主权和领土完整的法律都是正法、正理，与其向悖的
都是邪法歪理。”
“陈水扁机关算尽，想通过什么‘修宪’、‘制宪’来分裂国家，但不管他耍什么花招，
都逃不脱中华人民共和国根本大法对它的制衡，就如同孙猴子逃不脱如来佛的掌心一样。
”
同时，反分裂法也是以中国的“大民意”对抗“台独”势力的“小民意”，它“是13亿中
国人民的共同心声，是中国人民钢铁意志的表达。台湾当局误导、裹胁一部分台湾民众假
冒‘民意’与祖国人民对抗，必然会碰得头破血流，那些被台湾当局蒙骗的台湾民众最终
也会明辨是非，回归代表中国根本利益的主流民意。”
文章指出，反分裂法将对抗美国的《与台湾关系法》。“反分裂法的制定，是中国主权范
围内的事，堂堂正正，它不会对任何国家构成威胁。不像某些国家制定的《与台湾关系法
》，以国内立法形式干涉他国内政，在别国制造分裂和混乱。”
而一旦“台独”势力试图把台湾从中国分裂出去，“中国人民解放军就可断然出手，而且
出师有名，名正言顺，以我正义之师缉拿‘台独’一伙不法之徒。我军必将雄赳赳、气昂
昂，依法严惩分裂祖国的民族罪人，将其绳之以法。”
中国全国人大常委会将于12月25日到29日举行会议，审议包括《反分裂国家法草案》在内
的几项法案。
北京有关学者对本报说，全国人大开始审议意味着反分裂法将成为中国正式的法律。一旦
反分裂法获得通过，两岸在统独问题上的回转空间将更加狭小，台海爆发军事冲突的可能
性将更大。
台湾的陈水扁和民进党肯定不会停止“台独”活动，而反分裂法将成为以军方为主的大陆
鹰派主张当局以强硬手段对付“台独”的最好借口，一旦陈水扁在“制宪”和“修宪”问
题上有出格的动作，大陆官方面对强硬派的压力将很难再有退缩的空间，两岸迎头相撞的
局面就不是两岸领导人所能够控制的了。




【时事点评】事实上，对罗援的这篇幅文章，在昨天的点评中，我们已经有过说明。之所
以今天想再说几句，就在于这篇文章的确点到了几个要点。
在东方评论员看来，罗援认为制订反分裂法有四大意义，既：可以说是非常好的概括了启
动反分裂法的正面作用，这一点，在昨天的讨论中，东方评论员已经做过充分的解读。

            
              ●“补棋”就是“补走的一着棋”

首席评论员也指出，这也正是北京“补棋”的意义之所在。然而，“补棋”之所以是“补
走的一着棋”，本意就有“不得已而为之”的意思在里面。在我们看来，在这个“不得已
而为之”之下，启动“反分裂法”、除了有昨天我们所说的积极意义之外，其不利的一面
也非常明显（这一点，将在稍后详细展开）。
首先，作为一部法律，北京在这个时候启动“反分裂法”，其主要目的仍然在“便于”依
法“止独”。东方评论员注意到，罗援表示：反分裂法的制定，使我们 “反独止独”有了
强有力的法律武器，不管“台独”分子如何奸诈狡猾，法网恢恢，疏而不漏，违法者终究
逃脱不了法律的制裁。


  ●只有“反分裂法”正式立法之后，“517声明”的威力才能发挥到最大

在我们看来，这种说法本身就已经指出，“反分裂法”将是一部条款繁多、清楚罗列“什
么是台独，什么程度就算是台独重大事变”的“反独法”。
显然，客观上讲，这明显是北京在对陈水扁推动的隐性台独感到忧虑，因此才不得不以立
法的方式、正式划出台独的红线。
首席评论员认为，就本质而言，只有“反分裂法”正式立法之后，“517声明”的威力才能
发挥到最大。
这就有一个问题，那就是，北京应该清楚，没有“统一法”的配合，不明确什么才算是“
台独”的具体条款，“517声明”的可操作性可以说打了很大的折扣。然而，就是这样，北
京也只是在推出“517声明”之后，仅仅是以“放风”“正在讨论立法可能性”的方式昭示
天下
北京为什么在这个时候突然启动了“法理止独”的进程？

我们观察到的情况是，中国政府的确早就有立“统一法”、以法律手段阻止“台独”的意
思。然而，令人深思的是，中国却在“统一法”的问题上，仅是停留在 “说说”层面，从
“517”、再到“520”，经历了陈水扁“双十致词”，北京面对一度高涨的“台独”气焰
，也并没有启动相应的立法进程，却在“泛蓝”大选再次控制了台湾“立法院”，陈水扁
、李登辉的台独气焰消沉了不少的情况下（至少在表面上是这样的），北京却突然启动了
“法理止独”的进程，这是为什么？


            ●有必要提一下“517”前后的“旧事”

在这里，东方评论员觉得有必要提一下“517”前后的旧事。当时，在大陆突然发表“517
声明”之后，美国国会参众两院立即召开会议就声明的内容进行分析。与此同时，我们注
意到，美国资深的中国问题专家蓝普顿的看法就“非常到位”，他就认为，“517声明”的
提出反应了北京在台湾问题上的灵活性，并且在两岸关系的发展上争取主动。
现在回过头去看这一段，有一点非常清楚，那就是，蓝普顿的这番话虽然有有意降低“51
7声明”的“最后通牒”的成分，然而，东方评论员认为，他上面所说的、“517声明”的
提出反应了北京在台湾问题上的灵活性，意在两岸关系上争取主动这番话，其实显示了这
位美国资深的中国问题专家的政治功底。


      ●华盛顿“的确”接受了“517声明”之“最后通牒”的含义

因而，据我们的观察，从北京“517”突发“最后通碟”到“520”立刻压陈水扁“修改就
职讲稿”、从陈水扁发“双十致词”叫嚣“台湾是一个主权国家”、再到美国总统大选前
、鲍威尔亲赴北京公开表示“台湾不是一个主权国家”，最后，是这次台湾立法委员选举
之前，北京主动在伊朗问题上挑战美国，迫使一度放任陈水扁以极端“台独”言行刺激大
陆、以助“泛绿”捞选票的华盛顿，在最后时刻“言不由衷”扯了一把陈水扁的后腿，如
此等等，
在东方评论员看来，远的不说，就说近半年多的时间里，从美国多次将台海局势推到最危
险的时候就“放缓”一步这一点来看，我们有更多的理由断定：华盛顿的确在一开始的时
间里，就接受了“517声明”之“最后通牒”的含义。
事实上，当时蓝普顿就点明了一点，并提出“大陆在敏感时刻提出两岸谈判前景，说明大
陆并不急于强迫台湾统一，而是要避免台湾独立”的观点。在东方评论员看来，这个观点
可谓是“一语中的”。

          
          ●“517声明”“最忠实的听众”是华盛顿

就我们的观点而言，我们也认为在“517声明”中，处处可见“北京的期待”，但是必须看
到，就北京的“并不急于强迫台湾统一，而是要避免台湾独立”的“良好期望”而言，没
有“最后通牒”这种高压性的警告与保障、是根本就无从实现的。
事实上，这也是东方评论员一再强调说、北京已经失去影响台独进程的一切手段，但却可
以凭“517声明”阻止台湾公开独立的原因之所在。有意思的是， “517声明”“最忠实的
听众”却是华盛顿，其次才是“台独”，这正是北京在自己失去影响台湾岛内政治之着力
点的同时，却能阻止台独公开独立的一大因素。



      ●华盛顿以一种“自暴战略重心”的方式来解释来“面对尴尬”的

实际的情况证明，面对北京的“517”突然发出的“最后通碟”，当时的华盛顿是非常尴尬
的，其反应也是非常苍白的。
因此，那位美国的中国问题专家蓝普顿、在中国以空前严厉的态度警告美国、警告台独不
要在台海玩火之后，反而在第一时间里特别强调说：我们（美国）的利益现在完全在（台
海）以外的地区、是在伊拉克，这就不难理解了。从华盛顿的“实际表现”来看，华盛顿
的新保守主义者的注意力、也的确从来就没有离开过中东、伊拉克。
东方评论员认为，蓝普顿、或者更恰当地说是华盛顿，当时以这样一种自暴战略重心的方
式来解释美国面对“517最后通碟”的尴尬，与其说是出于政治智慧、倒不如说是出于政治
现实来得实在、精确。
在我们看来，在中东战略没有部署好之前，或者说美国的中东战略还有那么一丝希望之前
，美国的决策层当然不愿意台独挑起台海战争，不然，台海战争的提前爆发，不仅打乱中
国的发展进程，也将打乱美国的全球战略部署。但是，华盛顿一刻都没有忘记准备在最需
要的时候主动挑起台海战争。


        ●“一种可能性”不仅没有丝毫降低，反面更加彰显

在首席评论员看来，面对北京突发“517最后通碟”、华盛顿于里子、面子都挂不住的那种
尴尬，似乎在这次北京启动“反分裂国家法”的前后再次出现了。
在之前的点评中，东方评论员一再重申一个观点，那就是，要“非常警惕”美国的中东战
略破产之后、会全面推动“台独”、以台海战争主动打断中国经济建设的可能性。
事实上，随着时间的流逝，这种可能性不仅没有丝毫降低，反面更加彰显。我们看到的情
况是，离蓝普顿自暴战略重心的时间、已经过去几个月了，当时蓝普顿所强调的、伊拉克
这块“美国的利益”仍然没有被华盛顿“揣进荷包”，不仅如此，现在白宫的决策层似乎
为了“更加高效”地解决伊拉克问题、眼睛里更是“提前”盯紧了“更大、更核心的一块
”“美国利益”，这更大的一块就是伊朗。


                                      
●不能不为北京在伊朗核问题上主动出击、挑战华盛顿的中东战略叫好

说到这里，东方评论员不能不为北京在伊朗核问题上主动出击、挑战华盛顿的中东战略叫
好。在我们看来，正是因为北京主动在伊朗方向“下了一手”欲断裂美国的中东战略的、
颇具“攻击性的棋”、这才迫使美国在台湾“立法委员”选举前降低了对陈水扁、对“台
独”进程的支持度。
请大家注意我们的用词，我们认为美国之前那种“陈水扁是在改变台海现状”的言行、不
过是暂时降低了其支持力度而已，远非什么“反台独”。



●一旦“通过”“反分裂法”，中美的战略回旋余地将不可避免地急剧缩小

有消息显示，为了尽可能地拖延“台独”进程，北京在台湾选举前将制订“反分裂法”的
意图透露给了唯一能控制“台独进程”的华盛顿。显然，中美双方心里都清楚，一旦中国
通过“反分裂法”，中美之间的战略回旋余地将不可避免地急剧缩小。在这里，请大家注
意，我们说的是“通过”，而不是“启动”，在东方评论员看来，“通过”与“启动”有
本质区别，我们会有专文论述一点的，请大家留意。
我们认为，正是出于这种担心，北京和华盛顿的决策层都对中国先前所说的“统一法”“
小心谨慎”。在东方评论员看来，在此之前，对“统一法”那种“说说而已”的态度，其
实隐含了北京的想保持“一定程度的”战略弹性，也体现了北京愿意尝试以军事高压的形
式来尽可能地维持台海的稳定、遏制“台独”进程。事实证明，在美国新保守主义全球战
略下，北京单方面想维持台海“和平”的愿望是不可能实现的。


            ●美国“两手准备”引起北京的高度警惕

在东方评论员看来，美国一手在准备在中东与欧洲、中国摊牌，一手在准备在台湾与北京
摊牌的做法，不可能不引起北京的高度警惕。
如果我们从这个角度去看“北京高调支持伊朗在先、华盛顿“高调”指责陈水扁在后”，
也就非常好理解了。
首席评论员指出，问题是华盛顿仍然是新保守主义在当道，其全球战略在可见的将来都不
可能调整，因此，华盛顿对“台独”的支持一定会“再现高潮”，不然，没有“台独牌”
的华盛顿在与北京、欧洲在中东、“两伊”问题博弈的时候、会更加被动。



            ●因此也就出现了一种“奇怪的现象”

显然，北京也看到了这一层，因此也就出现了一种奇怪的现象，那就是，一方面是华盛顿
“高调”“反台独”，陈水扁、李登辉也“灰土灰脸”，另一方面，北京却是“一声不吭
”，不仅没有为“泛蓝”获胜、为“台独”暂被遏止而“露出一丝笑容”，反而于几天后
宣布启动“反分裂国家法”进程。


            ●有必要再次重申我们的一个观点

在这里，东方评论员觉得有必要再次重申我们的一个观点，那就是，“泛蓝”在“立法委
员”大选后再次控制了台湾“立法院”的事实，虽然出乎许多人的意料，然而，考虑到陈
水扁是靠“做票”与“一粒子弹”才当选的事实，显然，陈水扁和“泛绿”当时就处于“
少数”，因此，这次台“立法委员”选举结果、充其量不过是“320”局面的继续，算不上
是什么台独受到沉重的打击，最多不过是美国决定为了配合自己的“中东进程”、而暂时
调整了一下“台独进程”而已。


          ●北京这次对台海局势、中东局势“非常清醒”

令人欣慰的是，北京果断启动“反分裂国家法”的立法进程，显示北京这次对台海局势、
中东局势非常清醒，不仅没有对华盛顿“高调”“反台独”说一声“谢谢”，反而决心以
自己行棋方式、抓住这个机会，补下了这一手棋，在我们看来，有了“反分裂法”之后，
“反分裂法”将和“517声明”“珠联壁合”，事实上，“反分裂法”必然包含的“诸多红
线”，比如台湾出现台独公投、修宪、实质性独立及大的社会、政治、经济动乱，以及外
国势力有占领台湾动向等等，都将是自动启动“517声明”中的“坚决粉碎台独”之极端手
段的直接导火索。

          ●北京不惜进一步压缩中美间战略回旋空间，看看美国如何应招
东方评论员认为，北京意在以法律的方式昭示世界、特别是美国：如果陈水扁“在台独的
道路上“狂奔不止”，必然造成‘急独导致急统’的后果,这种后果是华盛顿在中东战略“
成功与失败”仍然不明朗的情况下，提前在台海和中国摊牌，就是白宫里的那群极端的鹰
派人物，也不愿意立刻就看到，所以，华盛顿在北京继明确支持伊朗之后、不惜进一步压
缩中美间战略回旋空间、启动“反分裂法”进程的情况下如何应招，当是今后一段时间内
东方评论员重点的观察点。
对北京启动“反分裂法”，首席评论员的评价是：“亡羊补牢、尤未为晚”！然而，就如
我们在上面所说的那样，“补棋”毕竟是“被动”的，而“被动”的东西总是带有“被动
”的性质，在一段分析报道之后，我们将结合报道内容，着重谈谈“反分裂国家法”一旦
通过，在有着重大正面、主动因素之外，其局限之处又会在什么地方、以及因此带来的“
另一种被动”又会在什么地方。


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