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发信人: Brainwashing (北冥有鱼), 信区: Green
标  题: 东方时代环球时事解读01月10日星期一
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Tue Jan 11 20:35:59 2005)

【时政节简版】

两岸原则同意以对飞多点不停站方式春节包机   


【北京消息】国台办主任陈云林今日上午在钓鱼台国宾馆，接见了到北京洽谈春节包机事
宜的国民党立委访问团。外电引述访问团成员之一的国民党立委章孝严表示，双方同意春
节包机可以双方对飞、多点及不停站的形式，通航点超出预期，拟扩大至北京、上海、厦
门、广州和深圳。双方下午会继续会谈，磋商细节。

稍早报道：两岸包机料今日公布 章孝严盼燕重来春不远

陈云林表示，只要是有利于台湾同胞的事，大陆都愿意努力去做，如果台湾当局真正顾及
广大台湾同胞的利益，言而有信、采取灵活务实的做法，这次台商春节包机完全可以实现
。

陈云林指出，两岸在2003年首次有包机，是双方做了一件实在的事情，预料双方这次也会
着力推动。

新华社引述陈云林在会见中谈话称，台湾有关部门已表态2005年台商春节包机可以采取“
双向、对飞、不中停第三地的方式。对于此，大陆方面也希望2005年春节包机按广大台湾
同胞和航空公司所期待的，实现「共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”。

【时事点评】在东方评论员看来，这一次国民党立委章孝严可以说又一次抢了“镜头”，
但是，对“春节包机”“能否成为最终成为事实”，恐怕现在就要下结论还为时尚早！


●陈水扁为什么“大度地”同意大陆、与台湾的国民党来出这个风头？

          
在整个事情中，如果我们仔细观察，那么，就不难看到这么一个问题，即：陈水扁为什么
在中国全国人大常委会刚审完“反分裂国家法”草案，在准备就“反台独”赋予中央政府
以实实在在的、看得见摸得着的法律依据的时刻，还“大度地”同意大陆、与台湾的国民
党来出这个风头？
  我们注意到，之前，国台办提出的春节台商包机是强调“十六字原则”，即﹕“共同参
与、多点开放、直接对飞、双向载客”。但是，在东方评论员看来，这个“十六字原则”
不过是“手段”，而远远不是“目的”，我们认为，单纯地从北京提出这个“十六字原则
”本身、是看不到有什么“政治”含义，因此，“台独” 就是想反对、也不能从“十六字
原则”中去挑事。

●大陆和台湾在“春节包机”的问题上，都在“自己在打着自家的算盘”

事实上，早在国台办强调“十六字原则”之前，东方评论员就注意到，台湾陆委会也早已
经表示“将争取”以“双向、对飞、不落地”的模式开办今年的春节包机，同时，台湾陆
委会还一并表示说：对“多点开放”也乐观其成，因此，在东方评论员看来，不光是大陆
在以“十六字原则”做手段，陈水扁当局也有意如此达成什么目的。
所以，在东方评论员看来，大陆和台湾之间在谈判春节包机的问题上，似乎都在“各存幻
想”、“自己在打着自家的算盘”，都希望通过大陆强调的“共同参与、多点开放、直接
对飞、双向载客”、或者陈水扁当局早就“乐观其成”的“双向、对飞、不落地、多点开
放”来实现自己的政治目标。

●让方方面面都能看到中国大陆既有原则性、又有灵活性的一面

首席评论员指出，事实上，陈水扁与民进党已经将“台独进程”推进到了如此地步，如果
能借“春节包机”飞出一个“两岸已经恢复谈判”、“台海已经重新缓和”的假象，还可
以缓解台湾商界对陈水扁迟迟不开“两岸三通”而抱有的强烈不满，那可以说是“一石数
鸟”。
对于北京，理由也很充足，如果能将两岸“春节包机”做成“国内航线的两岸直航”的敲
门砖，一来可以不让一直起劲推动“春节包机”、以图笼络台商人心的台湾各派政治势力
“独得其好”，最重要的还是着眼于国际社会，特别是亚洲地区、让方方面面都能看到中
国大陆既有原则性、又有灵活性的一面，也就是说，北京在坚持“一中原则”阻止台独的
大原则下，仍然注意着宣传自己一再强调的“和平的最大诚意”！

●这种游戏玩起来，双方就不可能“共赢”，而只可能是“零和”

显然，在东方评论员看来，尽管大陆与台湾是在各家打各家的算盘，但是，只要陈水扁不
抛弃台独的企图，这种游戏玩起来，双方就不可能“共赢”，而只可能是“零和”，这就
是说，在“春节包机”问题上，只有赢家和输家，根本就没有什么“双赢”的结果。
对于大陆而言，不论是手上已经拿着的“517声明”，还是现在正在起草的“反分裂国家法
”，其宗旨都是非常连贯的的，那就是“止独”而不是“促统”，这就是说，不论是“两
岸三通”、还是陈水扁承认“九二共识”、在目前北京“都不抱幻想”，因此，如果这次
“春节包机”能“飞出一个“抛开陈水扁当局、让两岸非官方部门谈判”的模式出来，也
可以算得上是“意外收获”了，因此，东方评论员认为，只要“春节包机”能按“十六字
原则”、按北京认可的、“合适方式” 谈成，北京是绝不会让陈水扁有机会指说大陆的不
是的。

●“春节包机”能否成行的关键点，是谈判的“人员构成与谈判方式”

在东方评论员看来，如此一来，一个谈判的“合适方式”也就成了“春节包机”的关键。
显然，陈水扁最希望的就是“两岸官方”来谈，而北京的态度非常明确，那就是，只有回
到一中原则、承认“92共识”、两岸才有可能坐下来谈，而且可以谈任何问题。
所以，“ 春节包机”由什么人来谈就成了最大的问题，而大陆所提的“十六字原则”本身
根本就不是问题，因为就如前面所说的，陈水扁当局也一早就这么“希望”过，因此，我
们在观察“春节包机”能否成行的关键点，就是谈判的人员构成与方式、以及最后确保对
飞安全的“技术性协议”。


●大陆和台湾都有意利用这次“春节包机”的机会，来开一个“如已所愿”的好头

在东方评论员看来，谈判人员的构成与谈判的方式非常关键，这将直接导致确保对飞安全
的“技术性协议”是“国际版本”还是“非国际版本”、或者干脆就是“国内版本”。显
然，大陆和台湾都有意利用这次“春节包机”的机会，来开一个“如已所愿”的好头。
我们认为，这次春节包机与2003年的那一次起的作用将截然不同，很清楚，国际社会普遍
接受“台独”是亚太地区和平与稳定的最大威胁，因此，尽管现在台海局势紧张，但事实
毕竟没有燃起烽火，因此，现在的台海现状、自然也就成了方方面面判断今后台海是否走
向战争、“谁有最大诚意确保台海和平”的“现实标准”。

●在中国“反分裂法”正式出台之前，中美在台湾问题上还有那么一点点的回旋余地

首席评论员指出，现在“反分裂法”已经启动，谁都清楚，中国人大制定“反分裂法”的
目的、实际上就是北京在下定义、规定什么是台海现状，什么算“台独重大事变”，这不
仅将华盛顿一再自命的、“美国有认定台海现状的权力”一把抺去，同时，更是赋予中央
政府自动获得以军事手段粉碎“台独”的授权。

因此，我们不难得出这样一个结论，也就是说，不论陈水扁现在的台独进程到了哪一步，
事实上都还暂时算不上什么“台独重大事变”，也就是说，在中国“反分裂法”正式出台
之前，中美在台湾问题上还有那么一点点的回旋余地，也就是说，在美国中东战略“成与
败”还没有完全明朗之前，起码只要华盛顿、陈水扁在 “台独进程”上没有“大动作”，
华盛顿还没有提前在台海与中国进行摊牌的危险。


●如果陈水扁愿意以与“92 共识”不冲突的方式来处理，那好，这次“春节包机”不会有
任何问题 说到这里，我们不难看出，如何维持目前这个北京认定的这个“台湾现状”--虽
然非常紧张、但还不至于兵戎相见的现状，一方面将由北京说了算，由拟定中的“反分裂
法”划了哪些“红线”说了算，另一方面，是否执意要兵戎相见，则由“台独”分子自己
看着办，是否执意提前摊牌、则由华盛顿自己掂量着办！

因此，在等待华盛顿、“台独”的答案的过程中，这次“春节包机”能否成行，是如何谈
成的，就成了北京与华盛顿、大陆与台湾谁有最大和平诚意、谁在以最大责任去维护亚太
地区和平与稳定的的评判标准。

显然，如果陈水扁愿意“回到一中原则”，或者“一下子转不过弯”、但愿意以与“92 共
识”不冲突的方式来处理“诸如上类的”两岸“具体问题”，那好，这次“春节包机”在
大陆方面不会有任何问题，然而，如果华盛顿和陈水扁仍然想借机、又想达到“抽离一中
原则”之“利”、又想得到一个“两岸官方也愿意坐下来谈”的假象之“名”，恐怕大陆
根本就不会加以考虑，最终华盛顿和陈水扁可能从这次“春节包机”中、除了一部按步就
班的、或许加快进程“反分裂法”之外，什么也得不到。

●国台办显然附加了一个不起眼”硬条件

事实上，为了防止华盛顿、陈水扁继续打造“抽离一中的两岸和谈”假象，我们注意到，
国台办在提出的春节台商包机“十六字原则”的同时，显然附加了一个 “不起眼”的硬条
件：“大陆认为可由两岸航空公司就春节包机有关技术性、业务性安排直接沟通，达成共
识，作出安排，各自执行”。

在东方评论员看来，有了这么一个硬条件，陈水扁在“两岸三通”上所一直坚持的“国际
版本”根本就“没了影”，但是，我们对这次能以“国内航线”的方式 “对飞”也不抱希
望，在我们看来，如果让“春节包机”飞出个“国内航线”来，陈水扁、“台独”和支持
“台独”的国际势力、可以说在这一局中就什么也没有得到，北京反而一下子就可以让国
际社会、台湾社会看清楚：在“92共识”的大原则下、完全可以处理两岸的具体问题、确
保台海和和平与稳定、反过来，“台独” 和支持台独的国际势力，在费心费力地挑战一中
原则之后，却一下子就输了个精光.

显然，仅是个“缓解台海紧张气氛、笼络台商人心”的动机，远不足以让华盛顿和陈水扁
现在就同意让“春节包机”在一条“国内航线”上飞来飞去。


●陈水扁绝对不会让国民党“独出风头”

事实上，在东方评论员看来，陈水扁在这个时候突然对“春节台商包机”感兴趣，其最大
的动机只是制造出“台海紧张已经缓解”的假象、我们认为，陈水扁、民进党之所以拼命
搞“台独”，有两个最重要的目的，一是想借美、日的支持、将台湾从中国分割出去，实
现台湾共和国的美梦，第二，则是视“台独”为陈水扁个人、以及民进党长期执政的“补
药”。

现在，由于大陆已经在拟定“反分裂法”，因此，就目前来看，陈水扁、民进党想靠“台
独”继续拼不久之后就要开始的台湾地方县、市长选举，继续用大举推进“台独”的策略
、以将“泛蓝”割喉，显然就风险大增，因此，如何在“台独”之外寻求长期执政的办法
，就成了当务之急。


●陈水扁还会全力避免让北京通过“春节包机”去打破其“台独本色”

在我们看来，一种思路自然是搞点经济，将着力点放在目前正在边缘化的台湾经济也就成
了一种选择，从而笼络点人心，给国际和岛内的投资界一点信心，但这一切的前提就是“
两岸缓和”。
东方评论员认为，正是有这一层考虑，陈水扁当局一方面对“春节包机”打开局面有种期
待，另一方面，绝对不会让国民党“独出风头”，还有，陈水扁还会全力避免让北京通过
“春节包机”去打破其“台独本色”，也就是说，如何让“春节包机”“起飞”的同时，
又不让国民党得头功、还不让大陆破其“台独形象”，都是他要通盘考虑的。
值得一提的是，坚决支持“台独”的一部分既得利益集团，正是从“台独”中获利颇丰的
财团，在我们看到许多台商希望“两岸三通”、心从中获利的同时，我们也应该注意到，
这些个从“台独”中获利的台商、也在紧张地、以一种“敌视”的心态看待“春节包机”
，而这批人也是陈水扁不能轻易得罪的。

●如果大陆坚持将“春节包机”按“92共识”的大框架来处理的话，陈水扁是一定会反抗
的

因此，东方评论员认为，如果大陆坚持将“春节包机”按“国内航线”、也就是事实上按
“92共识”、以及钱琪琛有关“两岸三通”的讲话之大框架来处理的话，陈水扁是一定会
反抗的。

所以，为了避免大陆将这次“春节包机”飞成一个“92共识”的“实例”，又要得到“两
岸已经缓解、可以坐下来商谈“的假象，陈水扁当局也就得另想办法，这办法也还真是想
出来了，下面，我们就一起来看看陈水扁的“好办法”，之后，东方评论员将就“春节包
机”的话题进行展开。

台“国防部”出头，反对大陆航机直飞   


【台湾消息】两岸春节包机直航关系到台湾防卫安全，台湾陆委会近日将邀集“国防部”
等单位开会，提出因应办法。

台湾《自由时报》昨天引述台“国防部”官员表示，两岸海上及空中直航，不能以直接穿
越台湾海峡的方式进行，否则一旦出现异状，台湾军方的反应时间最多只有五分钟，对台
湾安全将有严重危害。

台湾“国防部”指出，大陆民航机飞往台湾可带来的安全威胁，包括大陆以民航机对台湾
实施电子侦测、战机伪装伺机对台攻击、民航机掩护战机逃避台湾雷达侦测等等。

报道指出，绕经香港的直航，也会对台湾安全造成影响。“国防部”表示，两岸包机须以
国际航线的规范进行管理，来自大陆的飞机不应直接降落台湾的地方机场，而必须降落台
湾的国际机场，遵照国际航线的规范处理，才能降低台湾的安全风险。


【时事点评】我们注意到，台湾“国防部”之所以反对，理由突然是大陆民航机飞往台湾
“可能会导致”台湾军方的反应时间最多只有五分钟这一“严重后果”。
显然，现在几乎已经为陈水扁掌控的台军，而其根据就是：大陆民航机飞往台湾可带来的
安全威胁，包括大陆以民航机对台湾实施电子侦测、战机伪装伺机对台攻击、民航机掩护
战机逃避台湾雷达侦测等等。

●不过是为了与大陆谈条件、而抛出的人为障碍而已！

东方军事评论员认为，如果仅从军事的角度说，台湾“国防部”的担心倒还有确实有那么
一点道理，然而，如果还是从军事的角度分析的话，若真的动起手来，解放军的一线机场
的军机、仅10分钟就到了台湾上空，显然，就是让台军有10分钟的反应时间又能改变大局
吗？显然，陈水扁让台军出头“反对”，本来就是为了反对而反对，不过是为了与大陆谈
条件、而抛出的人为障碍而已！

●华盛顿、陈水扁心里不爽的不是别的，就是那份“反分裂法”

在我们看来，陈水扁当局在大陆原则同意“春节包机”、并提出硬条件之后，显然也意识
到若这样谈下去，真的有可能让这次“春节包机”按“92共识”划下的道道飞来飞去，如
此一来，钱琪堔所说的“按国内事务进行两岸三通”的缺口也就这么打开了。
东方评论员认为，陈水扁当局、以及华盛顿对这一点不是看不清楚，可问题是，华盛顿之
所以让陈水扁在这个时候“冒这个险”是另有所图，在我们看来，在台湾问题上，华盛顿
、陈水扁心里不爽的不是别的，就是那份“反分裂法”。
在我们看来，这几天“春节包机”有些许进展，其实与台办主任陈云林以沟通“反分裂法
”之名访问华盛顿，与华盛顿之间进行的“坦率交谈”有很大关系。
下面，我们就能过一则新闻报道、一起回顾一下陈云林华盛顿之行，之后，时事评论员将
会继续这个话题。

陈云林结束访美　反分裂法具体条文并未涉及


【台湾消息】据台湾媒体报道，中国国务院台湾事务办公室主任陈云林结束华盛顿之行，
美国政府随即向台北驻美代表处演示文稿相关内容。据了解，陈云林并没有带来《反分裂
国家法》的具体内容。美方则重申一贯立场，反对片面改变现状，并希望两岸把握时机，
早日重启对话。

陈云林在华府最重要的两个行程，一是四日与即将出任白宫国家安全顾问的哈德利（现为
副顾问）会谈，为时半小时，国安会亚洲部门资深主任葛林也在座；一是五日与副国务卿
阿米塔吉会谈，为时一小时，负责亚太事务的国务院官员也在座。

台湾媒体报道说，陈云林此行的主要任务是就北京拟议的《反分裂国家法》与美方沟通。
事后美方使用了「坦率，信息丰富、具建设性（Candid, informative, constructive）」
形容此次会谈。既称「坦率」，意味双方看法有差异。唯据称会谈过程很平和，美方问了
很多问题，陈云林也多方说明中方立场，所以美国以informative形容。

由于美国迄今没有看到《反分裂国家法》的具体条文，因此无从「反对」，而是表达「关
切」，希望两岸都不要有任何片面改变现状之举。同时美方认为，台湾立法委员选举过后
，两岸情势应可走向缓和，因此华盛顿寄望两岸把握机会重开对话之门。此外美国也盼望
两岸审慎，不要有任何言行把原本已经敏感的情势弄得更复杂。

报导指出，陈云林此行十分低调，媒体在不同地点守候多时，捕捉到他的身影合计不超过
一分钟，听到他唯一的话是「谢谢，谢谢」。而且既然都属不公开行程，所以美方迎送时
都是礼宾官员出面，主谈者没有出现在媒体前。

据了解，北京固然希望藉助美国约束台独，但毕竟认为这是中国人自己的事，所以「台办
主任访美一事避免张扬」，大陆媒体全不见踪影。而面对台、港、及其它国家新闻界询问
时，北京官员最常说的是「没有具体行程」。

至于美国，一方面仍在等待具体内容，一方面也期盼两岸审慎。当然，不论哪一方，如能
就敏感议题与美国事前多方沟通，而不是拋出一个又一个意外，自是美国乐见的。这也是
何以国务院官员公开说，北京积极与美国沟通，并且派人来美谘商，「美国对此表示欢迎
并且认为这是有帮助的」。

【时事点评】在之前的《环球时事》中，东方评论员一再强调一点，那就是，没有任何理
由认为中美之间在台湾的“实质问题”上还有什么好谈的，在我们看来，在“反分裂法”
方面，陈云林也不会带去华盛顿“所期望的全文”。

东方评论员认为，北京在这个时候让台办的一把手访美、就是要和华盛顿更加坦率一点，
我们的判断是，这种“坦率”是建立在中美双方、对各自的全球战略都一清二楚的基础上
的。

因而、在我们看来，对中美间的这次“坦率会谈”、可以理解为一种“在中东问题上，在
台湾问题上，在朝鲜问题上、如果华盛顿敢这样做，北京就将那样做”的层次。

●美国的对台政策仍然没有什么本质变化

此外，东方评论员注意到，对陈云林的来访，华盛顿再一次重申了其“一贯立场”，说：
“反对片面改变现状，并希望两岸把握时机，早日重启对话”。显然，在我们看来，美国
的对台政策仍然没有什么变化，仍然在支持陈水扁的“92会谈精神”、仍然在坚持“抽离
一中原则”的“两岸和谈”。

然而，如果我们考虑到华盛顿目前的注意力全在中东方向，那么，东方评论员注意到，有
分析认为，不排除这种可能，那就是，华盛顿愿意从其支持“双十致辞”和“挑畔一中原
则”的立场上稍稍后退，来换取中国在“反分裂法”的立法方面、以一种或者是内容、或
者是时间上的“缓和”、从而暂时让台湾问题不要“更大地促进”北京采取“更激进的手
段”去挑战美国的中东战略。


● 北京应该想办法让“反分裂法”最终“超越”台湾问题

东方评论员认为，上述观点有一定道理，但，在我们看来，北京就是愿意做这样的交换，
也不会是拿中东实质利益去交换。因为华盛顿在台湾问题上、已经失去了北京的任何信任
，所以，东方评论员认为，中美双方能做的交换恐怕只能是“就事论事”，台湾问题之外
的，就在台湾问题之外谈，而台湾问题之内的问题，就用 “反分裂法”的进程去谈。
  
事实上，谁都清楚，台湾问题是影响中美之间的核心问题，但远不是问题的全部，虽然中
国还只是个地区性大国，但中美欧三足鼎立的局面已经初显，因此，北京与华盛顿之间在
中东、朝鲜、美洲、非洲到处都有利益上的争夺。

也如美国一直在用台湾问题来与中国周旋一样，有分析就认为，北京今后将会着重学会用
台湾问题之外的东西去与华盛顿“蘑菇”，因此，在东方评论员看来，如何让“反分裂法
”去应付华盛顿打“台独”牌、牵制中国之意图的同时，也让“反分裂法”最终超越台湾
，以一个不利于华盛顿全球战略的内容、去反向牵制美国的中东、以至全球战略，也是北
京应该认真思考和加以利用的因素。


●中国“反分裂法”的立法进程，与中美在全球战略上的布局不可能避免地“捆绑在了一
起“

东方评论员认为，这种“思考和利用”的过程，本质上就是我们之前一再说到的调控“立
法进程”。在我们看来，北京于中东出手之后、再启动“反分裂法”的立法进程，事实上
已经再清楚不过地表明：中国“反分裂法”的立法进程，将与中美、欧美在中东的角逐、
北京与华盛顿在全球战略上的布局不可能避免地“捆绑在一起”。

因此 ，东方评论员不认为北京会在中东方向会因台湾问题有什么实质让步，在我们看来，
在台湾之外、在中东、在朝鲜，中国应该是该做什么，就去做什么，因为任何与华盛顿之
间用自己的全球战略去换取台湾问题、最终都不会有什么结果。


●大陆的“反分裂立法”进程是否会缓和一些，这次“春节包机”可能是一个“观察点”


现在，北京对华盛顿是高度地不信任，这一点从中国官方媒体“冷处理”陈云林访美的全
过程就可以一窥其二。

在东方评论员看来，这次“春节包机”可能是一个非常好的观察点，这个观察点，不仅是
我们观察中美近段在台海政策有什么调整的观察点，更是我们观察中、欧、美在中东问题
上有什么动作的观察点，也是朝鲜问题、中日关系等一系列重大问题之走向的观察点。

然而，需要强调的是，台湾问题应该只是北京调控“立法进程”的一个因素，而且不应该
是最重要的因素，在东方评论员看来，中国的在正式推出“反分裂国家法”之前，最应该
参考的中东问题，是华盛顿在中东方向的进展情况、其次是朝鲜问题。


● 不论陈水扁这次如何选择，都只是北京考虑“反分裂法”进程的次要因素

基于“台独”在美国的支持下，实际上早已经踩到了红线，只不过是没有越过而已，因此
，不论华盛顿让陈水扁在这次“春节包机”问题上如何选择，在我们看来，都只是北京考
虑“反分裂法”进程、与具体条款的一个次要因素。

尽管如此，我们也认为，如果陈水扁最终同意按两岸各家航空公司间、以“国内航线”这
种“纯商业的方式谈判”、最终默认在“92共识”的框架内来飞“春节包机”的话，那么
，可以期望的是，这将有助于北京“反分裂立法”进程“缓和一些”，起码我们“不容易
”在近期就听到一些极其严厉的条款“意向”“放风” 在中国官方媒体上，这样，陈水扁
非常想要的“台海和缓”局面虽然不一定会实现，但是，却不至于在3月份之前、因一些“
提前见报”的、“极其严厉的条款”而变得更加危险、更加紧张！
在一段有关朝鲜的新闻之后，东方评论员将把关注的焦点转到风云再起的朝鲜半岛。
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幸福的量与不幸福的量是一样的，珍惜神所给的。

     放下的越多，得到的越多。

           如果行李背包里有吃的，要学习拿出来与众人分享。


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