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发信人: guyan (孤雁), 信区: Green
标  题: :《东方时代环球时事解读.时事节简版》 星期三 05年9月28[到顶部] 
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Fri Sep 30 10:47:53 2005)

伊朗议会审议限制政府同IAEA合作法案  



【伊朗伊斯兰共和国通讯社消息】 伊朗伊斯兰共和国通讯社（IRNA）9月28日的报道称，
伊朗议会当天进行投票，希望加速通过一项限制政府和国际原子能机构（IAEA）合作的法
案。  

据路透社报道，这份议案的内容是限制国际核查人员的核查范围，以此报复国际原子能机
构理事会上周通过的有关伊朗核问题的决议。  

伊朗议会就将这份议案置于其它所有议案之前进行讨论的提议进行表决，结果有162名议员
投赞成票，反对票和弃权票分别为42票和15票。  

IRNA引述伊朗议会议长哈达德·阿德尔称：“如果这一计划获得通过，除非我们为燃料循
环而发展核技术获得正式承认，否则它将要求政府中止履行《不扩散核武器条约》附加议
定书（所规定的义务）。”  

伊朗外交部26日呼吁英法德三国恢复与其谈判，并且警告说，如果将伊朗告上安理会，伊
朗将恢复铀浓缩，中止实施在核问题上的一切妥协措施，不再允许国际原子能机构检查其
核设施。  




【时事点评】 在东方评论员看来，伊朗国家议会通过投票、意在加速将这项意在“限制伊
朗政府和国际原子能机构（IAEA）合作”的法案“进入正式审议程序”，这显然是在抄欧
盟的后路。  


●“多边框架”移植到伊朗核问题的进程，已经正式开始了  

在昨天的点评中、东方评论员曾经说过，尽管国际原子能组织关于伊朗核问题的“决议案
”在印度“赞成”、“中俄”睁一眼闭一眼的情况下“得以通过”，但是，“中、美、俄
、欧、伊、印”之间玩的这场游戏、可以说向大家心中共同默认的底线、即将朝核问题的
“多边框架”移植到伊朗核问题、甚至是整个中东问题的进程、已经正式开始了。  


●“中俄”有了“备份轮胎”，在“伊核”上持有一种“较欧盟相对超然的态度”  

对此，首席评论员指出，伊朗核问题与朝核问题之间的“联动性”、早已经在“中俄”全
力保留“朝鲜和平利用核能权力”、以及“中、俄、欧”共同坚持“保留伊朗和平利用核
技术的权利”这一点上得到了充分体现。  

就如我们之前所说的那样，对伊朗问题解决方案影响巨大的、印度、巴基斯坦和当事人--
伊朗一起成了上海合作组织观察员、让“中俄”自恃有“中俄联手”、以及“上海合作组
织”可以作为伊朗核问题解决方案的“备份轮胎”、从而持有一种“较欧盟相对超然的态
度”。  


在我们继续讨论“中俄的超然态度”之前、再来看一则消息。  


伊朗核能力老底泄露 俄婉言相劝放弃铀浓缩  


【新华社报道】 在伊朗最近威胁要开始铀浓缩活动的背景下，俄罗斯原子能部长亚历山大
·鲁缅采夫27日说，伊朗在一年多时间之内还不具备“上马”铀浓缩项目的能力。这一说
法无异于暴露了伊朗核能力的“老底”。与此同时，伊朗威胁要使用贸易手段惩罚那些投
票支持将伊朗核问题提交安理会的国家，包括希望从伊朗进口能源的印度。  

威吓声中不小心露老底  

伊朗自称纳坦兹的核设施会有能力生产出核燃料级别的浓缩铀。但了解伊朗核计划的鲁缅
采夫却说，伊朗目前具备的铀浓缩设施只是位于纳坦兹的一个试验性项目，启动这一项目
也需要一定时间。“目前，伊朗还没有铀浓缩能力，伊朗现在不可能进行铀浓缩，”鲁缅
采夫当天在国际原子能机构总部所在地维也纳说，“伊朗至少要花一年多的时间才能具备
这一能力。这是一个大工程。”  

伊朗外交部26日发表声明说，如果国际原子能机构执意将伊朗核问题提交安理会，伊朗将
恢复铀浓缩并不再允许该机构对伊核设施进行突击检查。  

俄婉言相劝放弃铀浓缩  

鲁缅采夫同时指出，伊朗有权从事铀浓缩活动，也没有违反《不扩散核武器条约》规定的
义务，俄罗斯对伊朗的立场表示理解。但为了避免使伊朗核问题复杂化，俄罗斯“强烈建
议”伊朗不要开始铀浓缩活动，在目前的情况下，伊朗最好放弃铀浓缩。但他也表示，这
个决定最终应当由伊朗政府自愿作出，联合国安理会没有权力命令伊朗这么做。  

国际原子能机构理事会24日通过一项决议，指责伊朗多次不履行《不扩散核武器条约》保
障协定规定的义务，认为伊朗隐瞒核活动的历史以及国际原子能机构在核查中发现的问题
“已经出现了属于安理会职权范围的问题”。当时，俄罗斯对这一决议投了弃权票。  

对此，鲁缅采夫解释说，这项决议提及伊朗在澄清其核计划方面取得了进展，俄罗斯原则
上支持该决议对伊朗提出的要求，但不同意决议中一些含糊不清的表述，所以俄罗斯投了
弃权票。  

以能源为资本威胁印度  

伊朗外交部27日说，伊朗对印度投票支持将伊朗核问题提交安理会的做法表示“惊讶”，
伊朗政府将重新考虑跟印度的经济合作。伊朗是全球第二大石油和天然气占有国，印度一
直希望能够通过经济合作，从伊朗进口能源。  

在国际原子能机构理事会24日举行的投票表决中，印度投了赞成票，是22个投赞成票的国
家之一。此前印度政府曾明确表示反对欧盟提交的决议草案，但是在美国施加的巨大压力
之下，在投票时突然改变立场，对决议草案投了赞成票。  

但是，伊朗方面也表示，他们不会立即对印度采取惩罚措施。伊朗首席核谈判代表阿里·
拉里贾尼说，伊朗希望继续同印度保持友好关系。·  


【时事点评】 东方评论员注意到，新闻报道中将俄罗斯原子能部长亚历山大·鲁缅采夫昨
天所说的一句话，即“伊朗在一年多时间之内还不具备“上马”铀浓缩项目的能力”，描
述为“这一说法无异于暴露了伊朗核能力的‘老底’”。然而，在我们看来，事情远没有
这么简单。  

●伊朗的“核武功”到底练到了“第几层”、除了伊朗自己，恐怕就数俄罗斯最清楚的了
  

众所周知，伊朗的民用核技术、几乎全部“舶自”俄罗斯。尽管期间的一些个并没有得到
证实的、诸如朝鲜向中东国家（其实就是指伊朗）出售了核武器技术这一类的消息是“漫
天飞”，但是，在东方评论员看来，对伊朗的“核武功”到底练到了“第几层”、恐怕除
了伊朗自己，就数俄罗斯最清楚的了。  


●俄部长亲自露伊核能力的“老底”、最高兴的不是别人、恰恰是伊朗  

显然，有了这样一层“血缘关系”，俄罗斯原子能部长亲自出来暴露伊朗核能力的“老底
”、赫然就有如一份“权威鉴定书”。不过，东方评论员认为，对俄罗斯给出这份“权威
鉴定书”、却“一不小心”泄露伊朗核能力老底的做法，最高兴的可不是美国人、也不是
“威胁”说、如果伊朗不放弃“浓缩铀计划”、就准备根据“决议案”“择日”将问题提
交联合国的“欧盟三国”、而恰恰是被暴露“老底”的伊朗。  

站在伊朗的立场上看，这次“中俄”没有出手阻拦“决议案”的通过，似乎非常不仗义，
然而，必须强调的是，国际原子能组织可不是联合国安理会，在投票决议时、奉行的是“
简单多数”。这就是说，“中俄”的举手反对、本身也否决不了“决议案”的通过。  


●“微妙的地方”就微妙在这里  

结果，在伊朗核问题上，我们看到的是这样一局面：即一方面“中俄”在决议案的问题上
投弃权票、而不是“赞成票”、但是、另一个支持伊朗核立场的印度、这次却在“美国、
欧盟”的压力下投了“赞成票”；  

而另一方面，莫斯科却紧跟着强调“伊朗其实还不具备“上马”铀浓缩项目的能力”，北
京也一再强调应该在“国际原子能框架内”解决问题。显然，在我们看来，整个问题“微
妙的地方”就微妙在这里了、即“中俄”绝对不会允许伊朗像伊拉克那样，让华盛顿以联
合国的名义对其进行全面制裁、继而瓦解伊朗现政权；但是，“中俄”在整个中东政策上
，出于现实政治的考虑，也必须顾及到“欧盟三国”的“担心”。  


●“中欧俄”在伊朗核问题上、甚至是整个中东政策上进行“政策协调的基础”  

就如我们之前多次强调的那样，在伊朗核问题上，“中欧俄”都不希望伊朗现在就成为一
个核大国、但却“都希望”保留伊朗“成为核大国的可能性，从而将“这一可能性”作为
一张牌、对遏制美国“以中东的一个事实核国家--以色列为支点”所搭建的中东战略。  


在这里，我们想再次强调的是，这一点正是“中欧俄”在伊朗核问题上、甚至是整个中东
政策上进行“政策协调的基础”。  



●在伊朗核问题上，欧盟与“中俄”的立场是“稍有区别的”  

但是，除了有共同愿望之外，出于各自的战略资源与地理环境，欧盟与“中俄”的立场是
“稍有区别的”，即，对欧盟而言，由于它在中东、中亚、南亚不象“中俄”这样、有着
自己的“利益共同体”和战略盟友、中俄可以借助这一网络破坏美国对伊朗的封锁，也不
如中俄这么有军事力量、可以在“最极端的情况下”、向伊朗提供各种军事援助。因此，
华盛顿要想解决伊朗核问题，就如在朝核问题中所遇到的麻烦那样，“是无论如何也绕不
开”中国、或者俄罗斯的。  

然而，对欧盟则不一样了。科索沃战争就已经充分表明，欧盟在军事上非常依赖美国、这
就是说，欧盟在最极端情况下、其在用军事能力来保障自己的中东利益的问题上，是拿不
出手的。  


●欧盟如想保住“决策权”、最好的方式就是将“六方会谈”的模式移植到伊朗核问题上
  

在东方评论员看来，欧盟所能发挥的作用就在于其政治影响上。而华盛顿不顾法德反对、
发动伊拉克战争的事实证明，仅仅是政治上的影响、根本就不足以让欧盟成为伊拉克问题
的决策力量。  

显然，不难看出，欧盟如果想在伊朗核问题上保住决策权、最好的方式就是将朝核问题“
六方会谈”的模式移植到伊朗核问题上，只有这样，它才能以一种“美国、以色列”和“
中国、俄罗斯、伊朗”或者加上印度、巴基斯坦的“多边框架”中、以一种“第三方力量
”来周旋、并以此保住其决策角色、并“以此为支点”向中东辐射其影响力。  


●“中俄”顾及“中欧俄”中东政策协调之必然  


在我们看来，国际原子能组织关于伊朗核问题的“决议案”的通过，本质上是“中俄”在
拥有了“备份轮胎”之后的、一种“着眼于顾及”“中欧俄”中东政策协调之必然。  

不难看出，只要“中俄”将伊朗与巴基斯坦由观察员的身份“转正”，直接将伊朗核问题
纳入到“上海合作组织”的框架内，或者，仅仅凭借巴基斯坦这条通往伊朗的陆上通道、
再加上中俄的综合实力，“中俄”绝对有把握作为伊朗核问题“N方会谈”的“有决策权的
主角”。  


●伊朗核问题“N方会谈”“有决策权的主角”、是否包括“欧洲三国”还是个问号  

只是这个“N方会谈”中的“有决策权的主角”、是否包括“欧洲三国”，到目前为止、还
是个问号，因为这可就得看看“欧洲三国”是否做到下面两点：  

第一，在利用国际原子能组织的这份“不带具体日期的”“决议案”、挟着伊朗威胁准备
启动浓缩铀计划、而令伊朗核问题全面失控的危险的“诸多变数”的情况下、要看欧盟有
没有本事去向“担心出现这一危险、而令自己中东政策受到全面冲击”的华盛顿、成功推
销朝核问题的“六方会谈”模式；  

第二，还要看看欧盟三国、有无本领利用这份“不带日期、却有可能随时兑现、从而将伊
朗核问题提交联合国”的“决议案”、以及“中俄”非常顾及欧盟在整个中东问题上的非
常重要的政策协调能力，而去“说服”、或者“压服”伊朗不要将事情做绝，从而将伊朗
自行研制核武器、也就是浓缩铀计划停止，并象“中欧俄”三方共同默认的底线那样，只
要保留“和平利用核技术的权利”、只建造民用反应堆、再向“国际核原料供应体系”中
的“中俄欧”购买“相应品位的浓缩铀”就行了。  


●只要伊朗核问题被“装进”一个中东安全“多边框架”中、美国的中东政策将会“面目
全非”  

显然，东方评论员认为，“中欧俄”中东政策协调的基础就是在伊朗核问题上的立场协调
、而“中欧俄”在伊朗核问题上“立场协调的前提”、就是“中、俄、欧”共同坚持的“
保留伊朗和平利用核技术的权利”、而由“这三家”负责向伊朗提供随时可以“根据中东
局势演变、而随时确定品位的浓缩铀”。  

对此，首席评论员就指出，“中欧俄”心里都清楚，只要“中欧俄”保下伊朗的核潜力、
从而手持一张“以美国的中东盟友以色列的核潜力为目标”的“中东核竞赛牌”，并将伊
朗核问题也“装进”一个包括伊拉克、巴以问题的中东安全“多边框架”中、那么、就如
美国强硬的朝核政策、在北京手持的“东北亚核竞赛牌”的压力下“偏移原来的计划”一
样、华盛顿的伊朗核政策、甚至是中东政策、到时候也将“面目全非”、离原来的计划越
来越远了。  


●“巴以和平”再陷困境、预示着“赖斯一上台就推行的中东政策“微调”、恐怕也离彻
底失败不远了  

同样，从“巴以和平”再陷困境预示着“赖斯一上台就推行的中东政策微调、即同欧洲之
间用巴以问题换伊拉克问题、并以此来离间中欧俄在中东问题上的协调能力”的小九九、
恐怕也离彻底失败不远了。  

前面说过了，在伊朗核问题上、更或者说是在中东政策上，由于“中俄”有了一份“备份
轮胎”、从而持有一种“较欧盟相对超然的态度”，这一方面给了“中俄”可以在伊朗核
问题上拥有“较欧盟更加广阔的空间”，但是，在东方评论员看来，这另一方面也让“美
国、伊朗”这两个当事人瞄着“中俄”与“欧洲三国”间的这种细微差异、而各自挤出了
一片腾挪空间。  

●对美、伊而言，谁最后能得到这一腾挪空间  

东方评论员认为，对美国、伊朗而言，自己能否利用、并阻止对方利用“这一片腾挪空间
”，或者说、谁最后能得到这一腾挪空间、各自实现自己的可是阻止伊朗核武器计划、或
是继续自己的核武器计划之目的，一个关键因素就在于印度。  


显然，印度的倾向性在这一票“赞成票”中给充分体现出来了。那么，印度的小算盘又是
如何打的呢？显然，要是有谁说“印度没有成为世界一极的野心”，恐怕就是印度人都觉
得这话是在侮辱他们。  


●印度与欧盟是心有灵犀一点通  

然而，在东方评论员看来，由于印度在中东、中亚势力、甚至在与美国、欧盟做“交易的
能力”都不如中国与俄罗斯、显然，在伊朗核问题上，印度有100个理由在支持“中欧俄”
的共同底线的基础上，再去支持欧盟的主张、即将伊朗核问题纳入一个“包括了整个中东
问题的（伊朗、伊拉克、巴以、核问题、能源供应等）”“一揽子解决框架”内，通过与
欧盟一样的思路、以伊朗核问题的“最终解决方案”为支点，来向整个中东问题施加自己
的影响力。只是如此一来，伊朗也得放弃核计划的军用部分、而只保留民用部分。  

对此，首席评论员就指出，在这一个目标上，印度与欧盟可谓是“心有灵犀一点通”。  



●伊朗核问题的最终解决方案上，恐怕一定会有三条标准  

东方评论员认为，印度通过投票表明这一立场之后，一心想从强行获得核大国地位的印度
“寻求同情”的伊朗、也就难免感到最为恼火了，不过，在我们看来，尽管伊朗声称要报
复印度，并动用能源这个武器，但在我们看来，这不太可能成为现实，因为一旦如此，华
盛顿就会反过手来、提出新的要求，即对伊朗的民用核计划进行更为严格的检察，  

因此，在我们看来，恼火的伊朗表示说，“他们不会立即对印度采取惩罚措施。伊朗希望
继续同印度保持友好关系。”，这可说的是句大实话。  

出于国际政治角力的现实性，出于“中俄”有自己全球上的战略考虑，在伊朗核问题的最
终解决方案上，恐怕一定会有三条标准：第一，中俄绝对不允许美国以联合国的名义对伊
朗进行国际制裁，第二，华盛顿也绝不会让伊朗继续核武器有研究。第三，有如朝鲜核问
题，华盛顿所说的、军事解决伊朗核问题的想法、想都不要想。  


●一个伊朗核问题的“N方会谈”框架是呼之欲出  

显然，上述三条标准，其实是“各大国“在伊朗核问题上立场的“总和”、在“强权们”
通过种种方式表明自己的基本态度之后，我们的判断是，伊朗核问题“正在向着朝核问题
解决机制”的方向飞奔，一个伊朗核问题的“N方会谈”框架是呼之欲出。  

在此之外，整个伊朗核问题是否放在一个“多边框架内”，如何放在一个“多边框架内”
、或者是放在一个“多大的”“多边框架”内，那就是欧盟、印度、伊朗去与美国“将要
争吵”的问题了。  





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