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标  题: 东方时评：2006年11月24日星期五
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Dec  1 16:10:23 2006), 转信


中国和巴基斯坦签署自由贸易协定

【伊斯兰保消息】新华网伊斯兰保１１月２４日电，在胡锦涛主席和巴基斯坦总统穆沙拉夫
的共同见证下，商务部长薄熙来和巴基斯坦商业部长胡马云２４日在伊斯兰堡签署了《中华
人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定》。

中巴自贸协定谈判是由中国总理温家宝与巴基斯坦总理阿齐兹于２００５年４月５日共同宣
布启动的。

此后，中巴双方就市场准入、原产地规则、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、贸易救
济、投资、争端解决、合作等问题进行了６轮磋商，于近期就协定内容达成一致。根据该协
定，中巴两国将分两个阶段对全部货物产品实施降税。

第一阶段在协定生效后５年内，双方对占各自税目总数８５％的产品按照不同的降税幅度实
施降税，其中，３６％的产品关税将在３年内降至零。中方降税产品主要包括畜产品、水产
品、蔬菜、矿产品、纺织品等，巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品、机电产品等。

第二阶段从协定生效第六年开始，双方将在对以往情况进行审评的基础上，对各自产品进一
步实施降税。目标是在不太长的时间内，在照顾双方各自关注的基础上，使各自零关税产品
占税号和贸易量的比例均达到９０％。除了货物贸易自由化外，协定还就投资促进与保护、
投资待遇、征收、损害补偿以及投资争端解决等事项作出规定，将继续促进双向投资。协定
还就原产地规则、贸易救济、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施等作出详细的规定。双
方决定将于近期启动中巴服务贸易谈判。

中巴自由贸易协定是继中国－东盟自贸区货物贸易协议和中国－智利自贸协定之后中国对外
签署的第三个自贸协定。

【时事点评】在东方评论员看来，胡锦涛主席对巴基斯坦的访问，可谓是近来中国展开的一
系列“旨在布局全球”的“外交工程”的收尾之作，而中巴双方签下的这份《中巴自由贸易
协定》、更可谓这项“外交工程”的点睛之笔。

●应超越“双边关系”的范畴去观察《中印联合声明》的内容、品味《中巴自贸协定》的意
义

不过，首席评论员就指出，不论是《中印联合声明》的内容、还是《中巴自贸协定》的意义
，都应该超越“双边关系”的范畴，至少要从“三方（中印巴）”甚至是“四方（中印巴伊
）”、或者更大的格局去观察与品味。

●要想“完整地”看出胡锦涛主席此次南亚之行的战略意图，需将“两份文件”结合起来看


我们想强调的是，只有将胡锦涛主席访印时签定的那份、以“不让边界问题阻碍中印展开各
方面的战略合作、以维持南亚次大陆和平”为主题的《中印联合声明》，与这份以“全面发
展南亚次大陆经济”为主题的《中巴自由贸易协定》结合起来看，我们才能“完整地”看出
胡锦涛主席此次南亚之行的战略意图：更多时事尽在：http://ssxl.blog.china.com/inde
x.html

●“中巴印”共赢的“多方合作模式”

首先，从小范围讲，那就是以“暂时搁置‘近期’内不可能圆满解决的领土争议、共图‘现
在’就可以获取厚利的经济发展”为原则，去“说服”印度、巴基斯坦与中国一道，以伊朗
-巴基斯坦-印度-中国能源管道的“多方合作模式”为蓝本，共 同赢得一个“和平发展环境
”、共同打造一个“亚洲人的世纪”。

显然，在东方评论员看来，不论是想充当“伊-巴-印-中”能源管道线上的一个“油站”、
还是想充当泛亚铁路南部路线（中国南部-缅甸-印度-巴基斯坦-伊朗-土尔其）上的一座“
车站”，对一个“宁愿共同发展不愿意对抗”印度而言，参与上述“多方合作模式”、取得
现实的经济利益、实现“中巴印”的共赢，是其唯一的明智选择；

●中巴“绕过印度”之备用方案

而对一个“不肯合作、想尝试对抗的印度”而言，中国与巴基斯坦早就备妥了联结伊朗、进
出中东的能源管线、泛亚铁路南线、中巴公路等“能源、交通套装”，悉数“绕过印度”之
备用方案。

●近一个多月来，北京针对印度（更多是针对美国）所施展的“一连串连消带打”的手段、
可谓是一气喝成

因此，在东方评论员看来，印度与中国一样，都处于经济高速发展阶段，因此，一个和平环
境对于中印而言，都是至关重要的。在印度于领土问题上拿不出一个北京认可之方案的情况
下，在瞄着美国全球被动的时机、欲全面跳进中东的中国也到了“必须立刻着手建设”巴基
斯坦通道的情况下，由于拿住了“两核”问题，且因与中俄联手夯实上合组织，封锁了阿富
汗、从而在南亚、中亚布局上对印度全面占优的北京，针对印度（更多是针对美国）所施展
的“一连串连消带打”的手段、可谓是一气喝成：

第一步，通过中国东盟峰会，宣示了中越的“两廊一圈”，强化中缅铁路、积极策划大湄公
河经济合作区，加快泛亚铁路中国、越南、马来西亚、新加坡段建设等“重要工程”，从而
将中国经济整合的一个方向“明确指向”东南亚；

第二步，通过中国非洲峰会，宣示了中国欲通过实现与非洲大陆的共同繁荣、共同发展，而
将中国经济影响投射到非洲大陆，获取能源、资源的渠道铺设到非洲大陆的决心。

第三步，东方评论员注意到，北京在摆出有意往东南亚方向进行“共同繁荣”的同时，中巴
在准备胡锦涛主席访问巴基斯坦的时候，就一再放风“中巴自由贸易区谈判”取得重大突破
。

在东方评论员看来，中国这是在“刻意摆出”有意经巴基斯坦往西亚、中东、乃至非洲方向
，与南亚诸国、西亚的伊朗、中东诸国、非洲大陆“共同发展”的架式。显然，我们认为，
这整个过程就是一个“向印度亮明”两种选择：一个是中国、东南亚与中东的“能源、交通
套装”经过印度的“多方共赢模式”，另一个就是绕过印度的备用方案。

第四步，在“上述三条”的基础上，在胡锦涛主席访问南亚之前，先手向印度“强调”藏南
领土主权归属问题，从而让地球人一夜之间都知道了中国的强硬态度，既：“不打算”立刻
就解决中印边界问题的强硬态度，如果北京认为没有“合理的方案”的话。

●北京愿意在印巴间扮演“建设性角色”的核心要义

显然，在东方评论员看来，在印度有心借中美恶斗而拒绝在边界问题上从原先立场上做出实
质让步的情况下，在做完“上述四步”、特别是亮明“不准备立刻解决中印边界问题”的强
硬态度之后，中国领导人之所以带着一大堆合作协议（许多协议并没有指望能够达成）访印
，就是想亲自、诚心地向印度展示“中巴印”可以共赢的前景。我们认为，在今后相当长的
时间里，如何争取一个“中巴印共赢前景”，彻底瓦解华盛顿的新南亚政策、彻底封死华盛
顿的阿富汗政策、彻底掏空华盛顿的中亚政策，从而迫使华盛顿决策层从根本上调整其中东
政策，特别是伊核政策，就是北京愿意在印巴间扮演“建设性角色”的核心要义；

●在中印领土问题没有解决的情况下，北京是否可以在印巴间扮演“建设性角色”

不过，“中印”本身就有领土争议，因此，北京是否可以在印巴间扮演“建设性角色”，从
而以“运动员加裁判员”的身份参与南亚事务，这自然而然地就成了一个令方方面面存有疑
虑的问题。

我们认为，北京在印巴间扮演“建设性角色”，不仅有条件，而且条件相比一心想独霸全球
的华盛顿、要优越得多。

●为了发展、以及无力解决边界问题，印度“不得不”尝试着“相信中国”

首先，东方评论员想强调的就是：中国目前所处的状态、与印度非常类似，经济都在快速发
展，都有巨大的就业压力，社会稳定压力，因此，我们认为，中印在内政外交上的战略取向
，是有着重大重叠区域的、也是容易“设身处地”、“换位思考”的：比如说，双方都希望
有一个和平建设的国际环境，都希望有一个庞大的、有别于欧美的市场来支撑自己的经济，
特别是，都需要一个安全、且长期有效的、通往中东、中亚的能源通道。非常清的楚，对印
度而言，不论是通往中东、还是通往中亚的能源通道，如果想就近，巴基斯坦都是绕不过去
的。

否则，就只有借道中国。事实就是，不论是自俄罗斯、中亚、中国、到印度的能源管道，还
是让伊朗-巴基斯坦-印度的能源管道延伸到中国境内，让与巴基斯坦关系非常好的中国、为
印度能源安全提供担保，印度人可都是认真考虑过的。

因此，在东方评论员看来，为了经济的发展，在无力现在就解决中印、印巴边界问题的现实
下，印度决策层在“不得不”尝试着去“相信中国”的同时，为何就不可以尝试与巴基斯坦
和平共处呢？

●无力压倒巴基斯坦、更无力压倒中国的印度，并为美国所排斥的印度，必须务实考虑的一
面

显然，中印双方都是十几亿人口的大国，特别还是相邻的两个大国，因此，就市场而言，双
方都能为对方正在快速发展的经济、提供一个人口基数极为庞大的市场、而且是个“路程极
近”的相邻市场；

在东方评论员看来，中国与巴基斯坦签定这份自由贸易区文件的目的非常明确，就是要用中
国的经济实力带动巴基斯坦这个能源走廊的经济发展，就是要更加捆定“中巴间”生死相关
的战略利益，就如我们之前多次强调的，相比其它因素而言，经济上的共同利益，才是“粘
合”国与国之间战略关系“最为可靠、最为持久的粘合剂”。

●对于印度而言，一个现实的想法就是：巴基斯坦本身就是一个一亿多人口的大市场！

不难想像，一个再也无力武力解决巴基斯坦边界问题的印度、在目睹着一个经济发展的巴基
斯坦的时候，又作何感想？显然，对于印度而言，一个现实的想法就是：巴基斯坦本身就是
一个一亿多人口的大市场！

不仅如此，一个更加现实的想法就是：如果加上巴基斯坦通道的打开，印度商品沿泛亚铁路
南线、经巴基斯坦进伊朗、再出中东，或者直接走阿富汗、进入中亚五国；或者沿泛亚铁路
、经缅甸、上行到东南亚国家，中国南部，直接融入亚太经济圈，在这几个方向中，又有哪
个方向不会为印度“附加上”一个大市场？我们认为，所有这些，都是无力压倒巴基斯坦、
更无力压倒中国的印度，也为美国经济层面的“亚太自由贸易区”计划排斥在外的印度，还
为美国政治层面的“大中东计划”所限制的印度，必须务实考虑的一面。

●在巴有望成为中国能源走廊的同时，又何尝不能成为印度能源走廊？

其次，东方评论员认为，中印巴都是核国家，在地理上彼此相邻，因此，在我们看来，如果
中印、或者印巴间不因为领土问题发生战争，我们就很难想像，这个世界上还有谁敢把战争
强加在南亚大陆、破坏“中印巴”共同的利益呢?巴基斯坦有希望成为极需能源之中国的能
源走廊的同时，又何尝不能成为对能源同样渴求的印度之能源走廊？

●如果印度人不打算现在就兑现《中印联合声明》，那么，中巴是不会再等待的

当然了，如果印度人不打算现在就兑现《中印联合声明》，那么，中巴是不会再等待的：

第一，在中国已经、且还准备投入巨资建设巴基斯坦能源走廊的“现实”下，着眼于保护中
国投资利益，着眼于保护这条连通伊朗、甚至非洲大陆之巴基斯坦通道的中国，一定会用“
实力”来确保巴基斯坦的国家安全不受外来武力威胁。

第二，为了彻底封杀华盛顿的阿富汗政策，从而确保自己的后院不被侵蚀、并保护自己在伊
朗的战略利益、维护自己在中东的话语权，维持、继而扩张已经被北约大大压缩的战略空间
，“不想被分裂瓦解的”俄罗斯一定会协助中国稳定巴基斯坦通道；让巴基斯坦、阿富汗、
伊朗一线成为自己外围、成为自己的战略屏障，而不是在中亚五国、在“自己的肚皮上”与
有意将中亚经营成“分裂俄罗斯之前线基地”的华盛顿、去苦苦拼杀。

●印度的合作对巴基斯坦通道的稳定非常重要，但不是不可或缺的

因此，在东方评论员看来，尽管印度的合作对巴基斯坦通道的稳定非常重要，但不是不可或
缺的；在“中俄美”经历巴基斯坦“求救”、朝鲜悍然核试验的较量之后，“中美俄”的战
略底线是一目了然，显然，我们认为，在“中俄美”大体、暂时由战争威胁、摊牌之类的“
不合理冲撞”、回归风险较小、可控性强的“合理冲撞”，从而确保了巴基斯坦通道的“安
全”之后（在东方评论员看来，是否“稳定”，正是中美下一步角力的重点），如果印度人
不打算现在就兑现《中印联合声明》，那么，中巴就没有必要“再等待”了。

●“地球人”都看清楚了这样一个事实，既中国.......一不缺实力、二不缺决心，三不缺
信用,四不缺外部有利因素。

第三，也是最重要的，在东方评论员看来，这一点，从巴基斯坦发出“求救信号”、朝鲜立
刻“悍然”进行核试验进行“响应”，再到中国政府至始至终地强调“不打算修改”“中朝
友好条约”，从而一直“为朝鲜撑着军事保护伞”、并令美日虽然拿到1718号决议案、却不
敢用强、从而终日“无所事事”、只好在公海搞什么军事演习的整个过程中，就已经充分得
到了证实，结果就是“地球人”都看清楚了这样一个事实，既：中国决策层在使用自己的综
合实力、保护自己的核心国家利益的层面上，是一不缺实力、二不缺决心，三不缺信用；还
有一点，那就是，四不缺外部有利因素，事实上，北京已经开始运用“上合组织”的“军事
合力”、来消减对手的军事优势、并遂行战略目的了：

在东方评论员看来，这次华盛顿在军事威胁“中俄”布局全球的战略支点----巴基斯坦的同
时，自己的战略支点--倭国就立刻被“中俄”所军事威慑，且欧洲的法国、意大利甚至公开
地做策应，这就是明证。

●在促使印度人早下决心的问题上，中国还有许多工作要做

显然，我们认为，北京不仅有必要调解印巴、也有机会扮演这个调解角色，问题是如何促使
印度人早下决心。

在东方评论员看来，在这方面，中国还有许多工作要做：

第一，我们的观点是，签定《中巴自贸协定》、加快建设瓜达尔港口到中国新疆的能源管道
、铁路、公路，让自北向南驳接中国新疆、甚至驳接中国西藏的“这一整套”横惯巴基斯坦
的“大动脉”尽快运转起来、或者部分运转起来，同时，强化泛亚铁路中缅铁路段的建设，
并将中缅铁路往东南亚方向发展，向泛亚铁路越南段挂接，这不仅仅对中国经济发展有巨大
的推动作用，也能直接拉动巴基斯坦、缅甸的经济发展，更能促使印度早下决心，将《中印
联合声明》付诸实践，并“补签”胡锦涛主席访印时，印度因安全理由，或不信任因素，拒
签、缓签的一大堆经济、安全协议。

●华盛顿决策层也是极其狡猾的

第二，也是最重要的，就是要继续对美国的阿富汗政策，华盛顿的中东政策施加压力，进一
步弱化美国在中东的话语权。显然，这就需要“中欧俄”在伊核问题、特别是中东和平进程
问题上，要“有所作为”。 

事实上，在东方评论员看来，就南亚层面而言，看到了“中欧俄”正凭借巴基斯坦这个通道
、伊朗问题这个支点、借助伊拉克问题、巴以和平问题进行“合纵连横”的华盛顿、其决策
层也是极其狡猾的。我们注意到，在意大利、西班牙提出了一份有别于“美国版”“中东和
平路线图”之后，在黎巴嫩发生的暗杀亲美政府部长事件，在伊拉克发生的死伤巨大的“宗
教仇杀”事件、都是华盛顿有意用“两国内战一触即发”的“严重后果”、来威慑那些热衷
讨论“非美版”“中东和平路线图”国家的，特别是一定会因黎巴嫩、伊拉克内战“受伤”
的阿拉伯国家，也包括正在搞“三国”串联的伊拉克、伊朗、叙利亚。

●华盛顿决策者的思维非常清楚

在东方评论员看来，华盛顿决策者的思维非常清楚，那就是：一来为“震住”日益活跃的阿
拉伯国家、并为心灰意冷的以色列，特别是主张借助叙利亚、伊朗的英国打气，从而自己的
中东和平政策，伊拉克政策、伊核政策的“微调”做准备；

二来，就是要尽可能地消减一下中国、俄罗斯、欧盟在战略布局上的“风头”、在“中欧俄
”与阿拉伯国家的“战略取向间”打入一根楔子，为布什政府因失去国会配合的“内外交困
”赢得一点儿喘息的时间，好为下一阶段的、不论是对内（民主党）、还是对外（中欧俄）
进行讨价还价争取一点儿筹码。在一段黎巴嫩局势的最新报道之后，我们将从南亚的巴基斯
坦通道直接进入中东话题，继续解读黎巴嫩、伊拉克内战争爆发的可能后果，并开始今天的
中东部分。



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千古江山，英雄无觅，孙仲谋处。舞榭歌台，风流总被，雨打风吹去。斜阳草树，寻常巷陌，人道寄奴曾住。想当年，金戈铁马，气吞万里如虎。
元嘉草草，封狼居胥，赢得仓皇北顾。四十三年，望中犹记，烽火扬州路。可堪回首、佛狸祠下，一片神鸦社鼓。凭谁问，廉颇老矣，尚能饭否？
                                                    --------永遇乐京口北固亭怀古


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