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标  题: 东方时评：2006年11月28日星期二
发信站: 哈工大紫丁香 (Tue Dec  5 19:22:26 2006), 转信




    东方时评：20061128星期二 

    两年一度的北约峰会要开成“转型峰会”

    【综合报道】 

    11月28日至29日，两年一度的北约峰会即将召开。包括布什、布莱尔、希拉克在内的2
6个北约成员国元首，将齐聚拉脱维亚首都里加，商讨北约的“转型大计”。 

               

    北约秘书长夏侯雅伯指出，此次峰会可以被打上“转型峰会”的标签。事实上，自冷战
结束和华约解体后，北约一直处在转型过程中。北约究竟要为什么样的目标而继续存在下去
？北约的未来究竟是怎样的形态？10多年来，对这些问题一直存在着争论。里加峰会将会进
一步为北约的未来“定性”。 

              

    夏侯雅伯说，北约为应对21世纪的挑战而生存。这些挑战包括“国际恐怖主义”、“大
规模杀伤性武器扩散”以及“能源安全面临的威胁”等。由于这些都不是局限于某一地域的
挑战，因此，北约开始跨出传统的欧美防区，走向全球。 

             

    由于制定了应对全球性挑战的目标，北约扩大成员和全球伙伴队伍成为必然。据夏侯雅
伯透露，此次峰会即将通过的“新战略文件”将包含政治转型的一揽子目标，其中包括北约
的“门户开放战略”、“提升全球伙伴关系战略”。            

              

    北约的门户开放实际意味着北约将继续东扩。继2004年北约接纳了7个中、东欧新成员
之后，夏侯雅伯又表示，像阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿这样希望入约的国家，只要它们
的政治、防务改革达到了北约的要求，北约就向它们敞开大门。 

             

    除了门户开放战略外，北约还将提升与其防区外“朋友”的伙伴关系。其中最引人注目
的是，此次峰会将讨论提升与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等亚太国家伙伴关系的议题。
这意味着，北约的政治触角已经伸向了亚太地区。 

            

    夏侯雅伯称，北约要寻找更多的战略伙伴，只要与北约具有相同的价值观，又有与北约
合作意愿的国家，北约都将与其发展尽可能紧密的伙伴关系。 

                          

    通过这些政治转型，实际上北约已经由一个纯军事组织，发展成为一个“政治、军事组
织”。正如夏侯雅伯在接受本报记者专访时曾说的：“北约是一个一体化的军事组织。如果
我把二者结合起来就是政治论坛和军事一体化组织。世界上独此一家，别无分店。” 

            

    阿富汗维和与重建任务，是北约第一次跨出防区，实现新世纪转型的最重要的试验场。
它的成败，关系到北约未来的生存和发展。因此，夏侯雅伯在2004年刚刚执掌北约时就表示
，阿富汗行动是他任期内的头号任务。在此次峰会中，阿富汗问题仍然是讨论的最重要议题
之一。 

            

    自接掌国际安全援助部队指挥权后，北约已经向阿富汗派兵3．2万人。然而，阿富汗形
势并没有实现根本好转，暴力事件连续不断，毒品走私依然猖獗。夏侯雅伯警告说，如果北
约国家再不尽快向阿富汗派遣更多的部队，阿富汗政权就“有崩溃的危险”。 

              

    今年9月，在华沙举行的北约国防部长会议作出决定，将向阿富汗的北约“国际安全救
援部队”增派2500名士兵。对此决定，东欧国家波兰反应最为积极，表示将派兵1100名，接
近北约新增派部队的一半。 

            

    除此之外，北约还将在此次峰会期间讨论“北约新附加价值”问题。这些新附加价值包
括确保北约成员国和战略伙伴的“能源供应安全”，确保“安全和民主”在世界的壮大和发
展，防止出现“失败国家”等等。更多时事尽在：http://ssxl.blog.china.com/index.ht
ml 

            

    【时事点评】请大家注意这一段文字，原文是： 

    夏侯雅伯说，北约为应对21世纪的挑战而生存。这些挑战包括“国际恐怖主义”、“大
规模杀伤性武器扩散”以及“能源安全面临的威胁”等。由于这些都不是局限于某一地域的
挑战，因此，北约开始跨出传统的欧美防区，走向全球。 

             

    由于制定了应对全球性挑战的目标，北约扩大成员和全球伙伴队伍成为必然。据夏侯雅
伯透露，此次峰会即将通过的“新战略文件”将包含政治转型的一揽子目标，其中包括北约
的“门户开放战略”、“提升全球伙伴关系战略”。 

             

     ●所谓的“北约转型”核心就是三点 

    显然，按这位北约秘书长的描绘，我们对所谓的“北约转型”、以及北约转型的“大体
步骤”也就一清二楚了,其核心就是三点： 

    第一，从长远看，这位北约秘书长明确提出“北约要跨出传统的欧美防区，走向全球”
； 

    第二，从近期看，这位北约秘书长也明确地表达了这样一层意思，既：北约将阿富汗维
和与重建任务，视为北约第一次跨出防区，实现新世纪转型的最重要试验场； 

             

    第三，从“现实”来看，这位夏侯雅伯先生显然是在“第一、第二条”的基础上、向“
北约成员”提出了如下具体要求”立刻向阿富汗派遣更多的部队； 

             

    ●本质上，就“实现的可能性”而言，“北约转型”更象是一个着眼于“应美国战略之
急”的“应急计划”

    事实上，综合上述三点，我们不难看出，所谓“北约转型”，本质上，就“实现的可能
性”而言，与其说它是个立足于长远的“战略规划”，倒不如说是个着眼于“应急”、应美
国战略之急的“战略应急计划”来得准确； 

            

    首席评论员就指出，尽管“它”掩盖了美国“既定全球战略”的色彩，但是，却处处打
上了“美国既时战略需要”的深深烙印。这一点，从北约秘书长将阿富汗维和与重建任务，
视为北约第一次跨出防区，实现新世纪转型的最重要试验场的打算，从而将北约转型的矛头
直指亚洲、直指中国边界的“暗示”中；以及北约秘书长要求成员国“立刻向阿富汗派遣更
多的部队”、从而实际在于呼应“美国既时战略需要”的“呼吁”中、就可以看得清清楚楚
。 

             

    ●实际上从8月1日开始，北约就已经开始了“转型” 

    我们知道，２００１年阿富汗战争结束后，在阿境内共驻有“两支”多国部队，一支是
美国领导的联军，约２．３万人，主要负责反恐。另一支是经联合国授权，由北约领导的国
际安全援助部队，目前约有１万人，主要负责维和。今年7月31日之前，北约部队仅在喀布
尔以及阿富汗西部和北部１３个省驻军。8月1日之后，北约批准由该组织领导的国际安全援
助部队扩大在阿富汗的活动范围，正式从“联军”手中接管阿富汗南部6省的安全事务。 

             

    不难看出，根据我们归纳的“北约转型”之“三点核心”，实际上从8月1日开始，北约
就已经开始了“转型”进程。 

    ●华盛顿意图之一，在于减少美国在阿富汗的直接损失，全力避免遭遇在阿富汗陷入“
第二个伊拉克” 

    在我们看来，最热衷让北约转型、从而在阿扩展任务范围的莫过于作为北约“盟主”的
美国了，东方评论员认为，华盛顿的意图有五：

    一方面，我们认为，美国新保守势力对自己的伊拉克政策也是有所反思的，这集中表现
在“确认”没有北约的参与、是美国在伊拉克失败的重要原因。因此，力推北约转型的华盛
顿，可以借“转型”使欧洲盟国更多地为美国在阿富汗的军事行动埋单，并通过北约部队（
国际安全援助部队）扩展行动范围使自己腾出手来、避免自己成为阿富汗反美武装的唯一目
标，从而减少美国在阿富汗的直接损失，全力避免在阿富汗陷入“第二个伊拉克”； 

              

    ●华盛顿意图之二，在于仍然没有忘记“大中东计划”

    二方面，在完全做到第一点的基础上，华盛顿就可以将更多的精力集中到积极开展与中
亚、中东和地中海沿岸国家的“安全合作”，将更多资源集中在“如何推动、实施”２００
４年６月在伊斯坦布尔峰会上提出的加强与所谓“大中东地区”进行安全合作的“伊斯坦布
尔合作计划”方面。 

            

    在东方评论员看来，美国国会的“变天”，至少在美国白宫“变天”之前，是一点儿都
不会影响美国统治者对“大中东计划”的执着追逐的，在两核问题上“长期无奈”、在伊拉
克问题上无计可施、但在中东和平进程问题上能拖就拖、能骗就骗的“布什主义”，在吃到
更大的苦头之前，是不会从根本上调整其中东战略，继而是全球战略的。 

    在我们展开华盛顿的另两个意图之前，先来看一段新闻。 

            

    美国欲扩大日澳韩与北约合作监视中俄动向 

    【东京消息】日本媒体28日刊登分析文章，指出美国意欲让北约将日本、韩国、澳大利
亚确定为新的“合作伙伴”，希望通过与日澳韩等国的合作监视中俄两国动向。 

              

    《日本经济新闻》刊登的分析文章称，美国总统布什将在拉脱维亚首都里加举行的北大
西洋公约组织(北约)首脑会议上建议北约与韩国、日本、澳大利亚、瑞典、芬兰等五国扩大
合作关系，提出上述五国与北约共同进行军事训练和扩大合作的方案。　　文章指出，美英
等国希望北约在世界性的安全问题上发挥作用。北约以往曾把中东国家定位为合作伙伴，现
在欲将合作伙伴扩展到共享民主主义价值观的亚太地区国家。 

            

    “北约希望通过与日澳韩等国的合作，监视中国、俄罗斯和中亚国家组成的‘上海合作
组织’在探索安全合作方面的动向。”文章说。 

 

     【时事点评】在东方评论员看来，可以肯定的是，在本次北约峰会上，华盛顿“不可
能”让北约成员一致同意“新闻中的美国建议”。 

 

     但是，通过美国人的这副大胃口，我们已经不难看出，华盛顿在推动“北约转型”的
焦急中，还有三个重要意图： 

     ● 华盛顿意图之三：借北约转型之名，行组建“民主联盟”之实，试图架空联合国 


    第三，被“北约总司令”华盛顿提名、欲与之扩大合作关系的韩国、日本、澳大利亚、
瑞典、芬兰五国，毫无疑问，都是美国眼中的所谓的民主国家，结合拉姆斯菲尔德-切尼轴
心“瓦解之前”的最后一项动议、既踢开联合国、组建“民主联盟”，东方评论员认为，美
国人显然有借北约转型之名，行组建“民主联盟”之实、架空联合国的意图。 

            

 

    值得指出的是，当年欧盟求美国帮忙、拔掉俄罗斯在自己腹部的钉子--南联盟的时候，
就是以北约的名义绕开联合国的。 

    第四，也是华盛顿的“既时战略需要”：一旦“北约转型”完成（我们认为，这以法国
、德国、意大利、西班牙四个欧洲大国全面参与阿富汗事务、且北约在阿部队仍然接受华盛
顿的领导为标志），那么，华盛顿也就等同实现了让北约与上合处于军事上直接对抗的态势
、从而达成在东西方间制造“冷战回来了”的意图， 

            

     ●不论是北约转型也好、组建民主联盟也罢，只有一个实质，那就是变着法地强化美
国的霸权。更多时事尽在：

  

    最后，也是最重要的。北约与“亚太国家”如澳大利亚、新西兰、日本、韩国及北欧的
瑞典、芬兰等国加强关系并最终构建“全球伙伴关系”的想法，是美国人提出来的，其终极
想法是旨在为美国现在和未来的全球军事行动找帮手。有一点是可以肯定的，那就是：一旦
这些国家在北约登堂入室，就可以极大地巩固华盛顿对“日益不听话的北约”之控制。 

            

    对此，首席评论员就指出，综上讨论，我们已经可以下这样一个结论，不论是北约转型
也好、组建民主联盟也罢，在华盛顿玩弄名词、变化手法的背后、只有一个实质，那就是变
着法地强化自己的霸权、提高美国的领导权威。 

              

    然而，我们想问的第一个问题就是，在借911立刻打跨塔利班、迅速倒掉萨达姆，手上
并没有被“两核”问题捆住、欧盟在黎巴嫩也没有与华盛顿公开对垒，总之是美国“如日中
天”的时候、华盛顿尚且不能号令北约，在今天这种“相对实力”已经严重滑坡的处境下，
又凭什么号令北约，让北约向着有助于自己强化霸权的目标上转型？ 

            

    ●在是否转型、如何转型的问题上，北约内部就有一大批“持不同政见者” 

    显然，北约秘书长针对“北约转型”所说的，都是北约领袖--华盛顿的“最爱”，可问
题是，并不是所有的北约成员都喜欢听这些话、讲这些话，更不是所有成员国都愿意做这些
“令冷战回来”的事情、从而被迫接受美国的“第二次绝对领导”。 

            

    东方评论员认为，如果将“北约转型”与联合国改革相类比的话，我们倒也很容易拣出
其“相似点”：由于北约决策机制是成员国一致同意，而不是多数表决机制，因此，在我们
看来，北约秘书长在北约做“决策”过程中的作用、非常类似于联合国秘书长在联合国安理
会决策过程中的作用，既：对某种事情，联合国秘书长可以根据联合国的“主流意见”发表
个人观点，但是，“主意”得“五常”（北约是所有北约成员国）一致通过才能最后决定、
是一票都不能少。 

            

    ●如果华盛顿拿不出合适的筹码来“烫平”异议，北约转型也就成了一句空话 

    因此，在我们看来，如果有一个、或者数个北约成员国基于自己的战略目的，在“北约
转型”的问题有异议、且北约领袖华盛顿拿不出合适的筹码来“烫平”这种异议，那么，华
盛顿力推的北约转型也就成了一句空话。 

             

    事实上，根据我们了解的情况，在是否转型、如何转型的问题上，北约内部不仅有、而
且有一大批、且是重量级的“持不同政见者”。 

             

    下面，我们就先来听听来自北约内部的“不同意见”。 

    希拉克要求加强欧盟在北约的声音 

    【巴黎消息】法国总统希拉克在北约首脑会议召开前夕发表文章表示，希望欧盟的声音
在北约内部能够更多地被倾听。 

              

    法国总统府官方网站２７日晚发表了希拉克次日将要见报的文章。文章强调，欧盟多数
成员国同时也是北约成员，近年来欧盟防务不断发展的现实要求欧盟与美国之间进行“政治
和战略对话”，北约内部应该由欧洲和北美“共同”确定目标，并在《联合国宪章》的原则
基础上“并肩”致力于保障国际和平与安全。

              

    希拉克指出，更强、更有效、更有信心的欧洲防务有利于加强北约的整体力量，有利于
世界“力量平衡”。欧盟和北约之间应该形成“互利”的“互补关系”，在一些地理、历史
等因素决定欧洲更能够发挥作用的地区，欧盟应该承担起自己应有的责任。 

             

    希拉克认为，欧洲发生大战的威胁消失以后，北约作出了深刻的调整和革新，吸收了新
成员并与俄罗斯建立了信任关系。北约应该不断加强与俄罗斯的关系，因为保障欧洲大陆的
和平首先应该避免出现新的裂痕，法国希望北约与乌克兰建立“合作关系”，一旦条件成熟
就吸收西巴尔干国家加入北约。 

              

    另据法国总统府介绍，希拉克２７日晚与美国总统布什通电话，双方就２８日在拉脱维
亚首都里加召开的北约首脑会议的一些议题交换了看法。 

             

    【时事点评】请注意这一段文字，原文是：文章强调，欧盟多数成员国同时也是北约成
员，近年来欧盟防务不断发展的现实要求欧盟与美国之间进行“政治和战略对话”，北约内
部应该由欧洲和北美“共同”确定目标，并在《联合国宪章》的原则基础上“并肩”致力于
保障国际和平与安全。 

             

    ●希拉克与布什之间、在“北约转型”的问题上、恐怕又闹了个“不愉快” 

    显然，在东方评论员看来，希拉克抢在在北约首脑会议召开之前，甚至等不及见报、而
在总统府网站上直接公布这篇“公开分裂”欧盟与北约的文章，这一做法显示：希拉克与布
什之间、在“北约转型”的问题上、恐怕又闹了个“不愉快”。 

           

    ●布什同一天打了两个电话 

    另外，我们也注意到，据法国总统府介绍，希拉克２７日晚与布什通了电话，说是“双
方就２８日在拉脱维亚首都里加召开的北约首脑会议的一些议题交换了看法”。

 

    非常清楚，不论是从文章发表的时间上看，还是从文章内容的侧重点之所在，我们都不
难看出，“美国领导下的北约”在转型的问题上，遇到了“内部麻烦”。 

              

    说到电话，东方评论员认为，这也是个值得一提的事情。事实上，与布什与希拉克“煲
电话粥”的时间相隔不久，刚刚在越南与胡锦涛“面谈”才一个星期的布什，突然又打电话
找胡锦涛“聊天”。 

             

    ●明目张胆地进行“挑拨离间”的嘴脸 

    众所周知，这两天北京非常热闹，朝核六方会谈中的“五方”代表团长（俄罗斯除外）
是云集北京，然而，我们注意到，按中国外交部的官方消息，在赶赴北约峰会的路上、布什
突然想在电话中与胡锦涛聊的重点并不是朝核问题、而是苏丹达尔富尔问题。 

              

    中国外交部发布的消息说：（电话中）布什介绍了美方立场。胡锦涛则表示，达尔富尔
问题的解决最近取得积极进展，希望有关各方保持对话势头，在兼顾各方关切的基础上，早
日就解决方案达成一致，以实现达尔富尔地区和平稳定。对此，我们的感受就是，布什“时
间紧凑地”拿着与中国“身边利益”密切相关“北约转型”问题、阿富汗问题与希拉克打电
话，又拿着与法国“身边利益”（法国向来将非洲视为自己的势力范围）密切相关“非洲维
和”问题、苏丹达尔富尔问题与胡锦涛通电话，其动机何在？ 

             

    我们都知道，“欧盟中的”法国、德国、意大利，尽管它们与中俄在伊核问题、在中东
和平问题上有战略合作，但是，在利用阿富汗这个“中亚飞地”谋求自己的中亚利益的层面
上，同是北约中的法国与德国、意大利等也有着不小的企图心。 

              

    比如说，占据伊朗身后，中国、俄罗斯门前、院后的这个中亚飞地，作为伊核六方会谈
成员也好，作为中东四方小组成员也罢、甚至是将来一旦有机会成为朝核问题的参与者也一
样，欧盟、或者法上、德、意大利，都可以拿“我在阿富汗”、“我既可以阻止北约转型、
也可以控制北约转型”来作为筹码、与“中俄”在许多国家利益上讨价还价， 

    显然，在东方评论员看来，布什的“高参”在为布什几乎要通胡锦涛、希拉克的电话时
，一个重要意图就是，让“中法”在非洲的“利益与尴尬”，遭遇“中法”在阿富汗、中亚
的“利益与尴尬”，完全是一副抓住北约召开转型峰会前后的有利时机，明目张胆地进行“
挑拨离间”的嘴脸。 

             

    ●好在法国自己就能为自己的理想做点儿什么 

    不过，法国出于自己的大国战略目标，一直对“北约转型在多大程度上能够变成现实，
存在诸多疑问”。表面上，法国在强调欧盟提高自身防务能力的重要性，实际上，法国是在
担心：“一个更加强大的北约意味着一个更加弱小的欧盟”，好在法国自己就能为自己的理
想做点儿什么，好在法国人明白自己的大国地位有赖于一个更加平衡的国际框架。特别是在
三年的伊拉克战争，已经证明法国的诸多选择“的确正确”的情况下，更是如此。 

            

    显然，一向将欧盟作为自己“大国道具”而加以无上重视的法国，又怎么可能在北约的
框架下、在冷战之后重新接受美国的绝对领导呢？不仅法国如此，德国，特别是被伊拉克战
争“充分教育过”的意大利、西班牙更是如此。 

             

    ●布什的两个电话、再加上被特工暗杀事件搞得灰头土脸的普京，都是算计好了的 

    在此，东方评论员想再次强调的就是，本质上，就“实现的可能性”而言，“北约转型
”更象是一个着眼于“应美国战略之急”的美国“应急计划”。 

             

    不过，对这一点，不论是中国、还是俄罗斯、还是得认真对待的。要知道，布什的两个
电话、再加上被特工暗杀事件搞得绘土灰脸的普京，都是算计好了的。在我们看来，希拉克
在及时扮演“北约转型”的“不同政见持有者”之角色的同时，一定会借机伸手向胡锦涛、
普京要点儿什么，比如说、在帮助控制黎巴嫩局势方面，而这一点，又恰恰是华盛顿急切希
望探明中俄态度的地方。



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千古江山，英雄无觅，孙仲谋处。舞榭歌台，风流总被，雨打风吹去。斜阳草树，寻常巷陌，人道寄奴曾住。想当年，金戈铁马，气吞万里如虎。
元嘉草草，封狼居胥，赢得仓皇北顾。四十三年，望中犹记，烽火扬州路。可堪回首、佛狸祠下，一片神鸦社鼓。凭谁问，廉颇老矣，尚能饭否？
                                                    --------永遇乐京口北固亭怀古


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