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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: 战争能力的基石：现代国家的战争动员机制
发信站: 哈工大紫丁香 (Thu Jun  6 08:41:32 2002) , 转信

　　动员，作为具有确定含义的军事学术用语，始见于18世纪末法国国民公会颁布的《全
国总动员法令》。从那以后，“动员”这个词语被各国广泛使用。在具体表述上，有的叫
“战争动员”，有的叫“紧急动员”，还有的叫“国防动员”。但其实质意义相同，都是
指国家采取紧急措施，从平时状态转入战争状态，统一调动人力、物力、财力，为战争服
务。动员通常包括：政治动员、武装力量动员、经济动员、科学技术动员、民防动员和交
通运输动员等。

政治动员，有可能影响到战争的进程

　　政治动员是为进行战争而开展的宣传、教育、组织工作和外交活动。政治动员的成败
，直接影响到其他动员的效果乃至战争的进程。政治动员的作用主要体现在两个方面：

　　一是争取民众对战争的理解和支持。在海湾战争中，美国汲取越南战争失败的教训，
在伊拉克入侵科威特第二天，美国总统即通过接受记者的采访，向美国人民表明了政府的
态度，声称“出兵符合美国的利益”，为战争做舆论准备。战争期间，美国发表了自越南
战争以来的第一个战时国情咨文，以此来争取民众的理解和支持。此举收到了一定的效果
。

　　二是为战争胜利创造良好的外部条件。目前，把外交活动和对外宣传纳入政治动员之
中，争取国际支援，已成为越来越重要的动员手段。海湾战争前，美国一方面进行广泛的
舆论宣传，另一方面由政府首脑出面，开展大规模的外交游说，取得了一系列成果：美军
得以进驻沙特阿拉伯，并切断了伊拉克的输油管道；106个国家参与了对伊拉克的经济制裁
；39个国家出动共80多万军队组成以美国为首的“多国部队”；英、法、日、德、沙特等
国出资数百亿美元支援战争……美国得到了一个可保证其打赢战争的非常有利的国际环境
。

武装力量动员，动员的核心内容

　　武装力量动员，是一个国家为了适应战争的需要，扩充和调整军队及其他武装组织所
进行的活动。

　　武装力量动员是动员的核心内容，也是决定战争能否胜利的最重要因素。其他各种动
员都是围绕武装力量动员进行和展开的。

　　夺取战略主动权要依赖武装力量动员。而战略主动权的获得往往与武装力量的快速动
员、快速反应紧密相关。争取时间就意味着胜利。在1973年的第四次中东战争中，以色列
在遭到突然袭击十分被动的情况下，依赖其完善的动员体制，成功地进行了武装力量动员
。部分以色列预备役部队在20小时内迅即开赴前线，投入战斗。战争爆发仅48小时后，以
兵力就增加了3倍。接着，以军向埃及军队发动了大规模的反攻。

　　海湾战争期间，美国通过动员，使其在海湾地区的参战部队达到54.5万人。伊拉克通
过紧急征召预备役部队、复转军人、相关的技术人员以及35岁以下的公民，使战争初期现
役总兵力从原有的56万人增加到120多万人，占全国总人口的7％。

经济动员，动员的基础

　　经济动员的作用主要体现在两个方面。一方面，经济动员是对现代战争的物质支持。
随着科学技术的发展，军队的武器装备和物资供应必须依托于整个社会经济和战时生产。
国家为保障战争的需求，不能仅仅依靠战前的物资储备，还要在战时转变经济结构，扩大
军品生产。海湾战争期间，美军尽管有一定的储备，但仍然进行了经济动员，以确保急需
物资的生产。如沙漠战靴月产量从零猛增至15.7万双，沙漠迷彩服的产量在6个月内从零增
加到每个月37.6万套。

　　另一方面，战争的一方一旦遭到军事、经济和政治制裁，其国民经济体系和生产基地
将受到打击和破坏，战争潜力必将被削弱。例如，科索沃战争期间，以美国为首的北约对
南联盟进行猛烈的轰炸，破坏了许多经济目标，使南联盟的经济至少倒退了30年，也使南
联盟军队的战斗力大打折扣。在这种情况下，只有有效的经济动员，才能打破制裁，稳定
社会经济，创造支持战争的良好环境。

科学技术动员，战斗力的保障

　　科学技术动员，简称科技动员，是一个国家保障战争需要，统一组织和调整科技研究
机构、科技人员、科技装备、科技资料及其成果所进行的活动。科技动员旨在利用科学技
术争取战争优势。在现代条件下，特别是高技术条件下，科学技术已成为战斗力中不可忽
视的一个因素。

　　第一次世界大战期间，为打破阵地战的僵局，英国紧急动员科技力量，利用当时先进
的机械制造和冶金技术，将汽车和拖拉机制造技术“移植”过来，研制成功坦克。就是这
些坦克，在此后打败德军的过程中起了很重要的作用。海湾战争期间，美国通过科技动员
，在1个月内就研制成功了钻地炸弹。这种炸弹成了伊拉克地下掩体的“克星”。

民防动员，防御支柱之一

　　民防动员，是一个国家为适应战争需要，发动和组织民众防敌空袭，减少空袭损失，
消除空袭后果所进行的活动。其作用主要有三：

　　第一，民防动员是抗敌空袭的有效手段之一。在科索沃战争中，南联盟军民正是依赖
卓有成效的民防动员，以劣势装备抗击以美国为首的北约空袭达78天之久，创造了“战争
奇迹”。

　　第二，卓有成效的民防动员可使战争潜力得以保存。人力资源是战争潜力中最重要的
因素。只有做好民防动员，才能有效地减少人员伤亡。

　　第三，战时社会稳定需依赖民防动员。战时维持社会稳定，是争取主动、保证持久作
战的一个关键。而民防动员能够有序地组织民众开展防空活动，达到人心不散、秩序不乱
的目的，维护社会生产、生活等的正常进行。

交通运输动员，战争需要的保障

　　交通运输动员，是一个国家为了适应战争需要，组织和利用各种交通运输线路、设施
和工具，进行人员、物资、装备输送的活动。它对保障战争需要、夺取战争胜利具有重要
影响。

　　首先，交通运输动员能保证军队的快速调动。在1982年的马岛战争中，英军之所以能
开赴远离本土1.3万多公里的马尔维纳斯群岛作战，即得益于交通运输动员的高效率。战争
爆发的第二天，英国就成立了继“苏伊士运河事件”以来的第一个战时内阁，调用了大批
商船，组建南大西洋特混舰队，派往南大西洋参战，为夺取战争主动权打下了基础。

　　其次，交通运输动员可确保前线与后方联系的通畅。马岛战争中，英国依赖特混舰队
里的56艘商船，形成了长达1.3万公里的后方补给线，使参战部队的作战物资和生活用品都
有充分的保障。而与英军相比，阿根廷军队缺乏完善的交通运输动员措施，在英国特混舰
队到达前的28天内，他们还没有把足够的物资运往马岛，使守岛军队物资严重短缺，影响
了战斗力。

　　第三，军队后勤保障依赖交通运输动员。据统计，第二次世界大战时期，一名士兵一
天的物资消耗量为20公斤，而到了海湾战争时期，这个数字提高到250公斤。海湾战争时期
，美国成功地进行了大规模的交通运输动员，先后征用了几百架民航飞机、200多艘民船和
80艘国防后备船。在战争开始前，美国就已向海湾地区运送了800多万吨物资和装备，有效
地保证了美军军事行动的需要。（波拉提）

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