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发信人: ore (天马), 信区: Green
标  题: 争夺21世纪战略制高点
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年06月01日21:18:52 星期五), 站内信件

争夺21世纪战略制高点
王虎成
    世纪之交，世界政治、经济、科技等各个领域都在发生深刻的变化。世界多数国家
尤其是西方大国，纷纷进行军事战略大调整，目标是争取21世纪战略主动权。 美国作为
唯一的超级大国，战略调整的目标是确保其军事力量在21世纪的绝对优势，继续称霸世
界，以建立美国领导下的“世纪新秩序”。其余西方大国和地区强国的战略目标则是谋
求地区事务的支配权或地区霸权，争取在国际舞台上拥有更多的主导权。其他国家尤其
是 广大发展中国家战略调整的目标，则多是为了创造和保持一个有利于本国发展与稳定
的国际环境，特别是周边环境，提高国际地位，争取更多的国际事务发言权。这场全球
性军事战略调整，是二次大战结束以来最广泛、最深刻的一次战略调整。
       战略调整的态势
    冷战结束后，世界军事力量的总体规模呈下降的趋势，因此，提高军队质量水平就
成为有关国家争夺多极化格局中重要地位的战略筹码。
    ——美国拥有一支全球性进攻军事力量。美国现役部队143万，加上文职人员77万和
预备役部队89万，总数达310万左右。年均军费开支2600多亿美元，拥有世界一流的军事
技术和武器装备，具有全球快速投送和打击能力。需要强调的是，美军的预备役和其它
国家预备役不完全一样，它装备齐全，素质很高，编为21个陆军师、21个步兵旅、16个
炮兵旅，还有169个飞行中队、2300多架作战飞机、23艘大型舰艇，其中一艘航空母舰。
美军现实行“前沿存在”战略，有四分之一的现役部队部署在海外，将全球划为五大战
区，在世界各地保持着数百个军事基地，以控制战略要点和全球１６个海上咽喉要道。
美军在亚太地区的主要战略意图，在于应付东北亚可能发生的地区性冲突，同时也有针
对中国和俄罗斯的战略考虑。
    美军设想到2015年以前，可能介入８场局部战争或武装冲突，重点是在海湾和东北
亚，要打赢几乎同时发生的两场战区战争，其需要投入兵力都在50万人以上。此外还得
准备进行各种非战争性军事行动，如打击恐怖活动等。因此，在军队建设上，美国大力
发展“力量投送”型部队，建立快速反应部队，随时准备进行应急机动作战。
    值得注意的是，冷战后美国霸气十足，其对外干涉的范围由重点地区向全球扩展，
干涉的内容、形式、手段和“名义”不断增多，干涉的力度特别是武装干涉的力度明显
增长。这表明，当今世界还缺少能够有效制衡美国的力量。
    ——俄罗斯仍拥有世界上仅次于美军的军事力量。俄军现有正规部队150万，加上文
职人员60万和边防军100万，共约310万，拥有一支强大的战略核威慑力量。其常规力量
虽有明显削弱，但仍具有较强的作战能力。俄军在欧洲地区部署了大约100万兵力，以遏
止北约挤压其战略空间，同时准备对付俄联邦内部和独联体各国出现的突发事件或武装
冲突；它在亚洲地区部署了约50万兵力，目的是对付美、日军事力量和应付东北亚可能
发生的武装冲突。总体上讲，俄军目前处于防御态势。
    ——日本企图成为政治大国和军事大国。日军总兵力约27万人，年军费近500亿美元
，仅次于美国，居世界第二。现拥有300多架第三代作战飞机，编有4个“八八舰队”（
即由8艘驱逐舰和8架反潜直升机及其他舰艇组成），是一支装备精良、体制灵活、便于
扩充的军事力量。近年来，日本在防务问题上摆出了步步进逼的姿态：先是借修改《日
美防卫合作指针》把防卫范围从“日本本土”扩大到“日本周边地区”1000海里，包括
我国台湾和亚太地区；接着声称，日本军用飞机和舰船在“发生紧急事态时”可开到日
本以外地区；前年以来，借口朝鲜发射导弹大肆渲染日本受到“重大威胁”，积极参与
美国的“战区导弹防御计划”；去年3月又宣称，日本自卫队可对外国基地实行“先发制
人”的打击。日本这种逐步升级的防务动向，清楚地表明了其建立“带有威慑作用的遏
制性防务体系”的图谋。目前，日军兵力部署的重心已由北向西和向南调整，主要战略
意图是应付朝鲜半岛可能发生的突发事件，并有对付俄罗斯和我国的一面，其军事战略
已开始具有进攻性质。
    ——欧盟是北约的重要力量，正向自主防务的方向发展。起核心作用的是英、法、
德等国。英国现有总兵力22．6万人，其中海外驻军约5-6万人，拥有核打击、核威慑和
一定的海外作战能力。法国现有总兵力约40人万人，具有一定的核与常规作战能力，在
海外通常保持约1万兵力。德国具有较强的常规作战能力，现有总兵力约36万人。冷战后
，欧盟与美国之间的矛盾虽然在增长，但他们在战略目标、战略利益的主导方面是一致
的。与此相适应，北约的性质也由冷战时的军事政治组织转变为今天的政治军事组织，
其战略重心由防御作战转向对外军事干涉行动。前不久，通过北约东扩后首批3个国家（
捷克、波兰、匈牙利）的加盟，将西方的战略前沿向东推进了700公里。更危险的信号是
，从去年3月24日起，北约集团绕过联合国安理会，对南联盟发动了空中打击。这也是北
约成立50年以来，首次擅自对一个主权国家动武。
    ——印度图谋称霸南亚，争当世界大国。印军现有总兵力约126万人，居世界第4位
。1998年军费125亿美元，装备有230多架第三代作战飞机和包括航空母舰在内的105艘舰
艇，并已拥有核武器和射程达2500公里的中程导弹，可覆盖整个南亚、中东和我国大部
分地区。在我国当面，印军部署了21万人的作战部队，装备有数量、质量均占优势的主
战坦克和作战飞机，经常举行针对我国的军事演习，公然宣称要谋求与我国对等的核威
慑，与我国打低、中、高三种强度的战争和全方位的战争。
    ——东盟各国继续谋求军备现代化。90年代以来东盟各国军费年均增长率10%左右，
新增军费主要用于购买先进的作战飞机和军舰，扩充海空军事力量。1991年以来，东盟
一些国家仅在我国南海海域就举行了200多次联合军事演习。菲律宾还利用允许美军重新
租用其军事基地等手段，让美国重返该地区，其长期占据我南海岛礁的企图显而易见。

    战略调整的特征
    这次全球性的军事战略调整已经表现出以下四个特征：
    第一，主动性。与以往那种在战争威胁不断增大的情况下被动进行的战略调整不同
，这次军事战略调整，是在大战危险日益减少、国际形势总体趋缓的背景下主动进行的
，是在没有严重外敌压力条件下自主进行的战略调整。
    第二，综合性。冷战时期，各国军事战略主要是针对现实威胁，解决如何慑止和打
赢战争的问题，内容比较单一。这次多数国家的战略调整，涉及面都较宽泛，综合性较
强，既考虑到军事因素，也考虑到政治、经济、科技和文化等因素；既包括对威胁的判
断、可能的作战对象，又包括战略目标、战略任务、战略指导、战略力量和手段等内容
；既运筹军事力量的使用，也谋划军事力量的建设，等等。一些大国的军事战略调整更
加关注如何应对国家经济安全、社会稳定和跨国犯罪等问题。
    第三，灵活性。针对当前国际安全威胁中不确定因素增多的情况，世界各国尤其西
方大国的军事战略调整更加注重增强战略的灵活性。在战争指导上，强调在遏制战争的
同时准备打赢战争，力求在危机出现前或刚萌发时，就综合运用政治、外交、经济手段
进行化解和运用军事手段进行干涉。在战略部署上，以“前沿存在”与快速反应相结合
，随时准备应付在世界各地发生的危机和冲突。在战争准备上，强调既准备应付大规模
战区战争，又准备对付中小规模地区冲突和危机，还准备进行各种非战争性军事行动。
在军队建设上，大力发展“力量投送”型部队，建立快速反应部队，随时准备进行应急
机动作战。
    第四，超前性。不少国家既抓当前的军队建设，也抓明天的军队发展，其超前规划
的时间由通常的5年左右已延伸至10-30年。美国依据“营造、反应、准备”军事战略，
制定出了《2010年联合构想》、《2016年航空航天构想》和《2025年海军发展构想》等
新的战略规划，并开始研究2030年以后美军的发展构想。其他一些国家也都在当前战略
指导下制定军队的中长期规划。
    面对世界各国军事战略调整和我国周边的安全环境，我国为适应未来战争的特点，
也在进一步调整军事战略。主要是将我国军事斗争准备的基点由准备打赢一般条件下的
局部战争，转向重点准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争；在军队建设上
实行科技强军战略，提出了我国国防和军队现代化建设分三步走的战略构想，走有中国
特色的精兵之路。   “三步走”主要按以下三个阶段来设计：1998-2010年为打好基础
阶段，这阶段军队发展的关键是加大战略性重组的力度，积极推进军队体制和结构的战
略性调整，武器装备尤其是主战武器装备的高技术性能要有明显进步，以实现第一步跨
越。2011-2020年为重点突破阶段，这一阶段的工作重心应以军队的科技进步和加大军队
的科技投入为主要着力点，加速进行武器装备的升级换代，使我军在武器装备体系等关
系军队战略行动能力的物质领域，实现重大突破。2021-2050年为全面推进阶段，这一阶
段的工作重心是以提升我军总体战略能力为着眼点，全面推进军队的现代化建设，最终
实现我军跨世纪发展的战略目标。
       （原载《军事博览报》）

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