Green 版 (精华区)

发信人: AlanZhao (Alan), 信区: Green
标  题: 迈向未来的德国联邦国防军
发信站: 哈工大紫丁香 (2000年09月21日16:58:48 星期四), 站内信件

作者：鲁道夫·沙尔平
　　提要：“欧洲就自己的前途做出了重要的决定。在1999年12月的欧盟赫尔辛基会议
上，开始了欧盟扩大进程的新阶段。各项机构改革也随之开始，这对于确保欧盟扩大之
后依然有效率是至关重要的。与此同时，欧盟委员会通过了旨在加强欧洲在对外政策、
防务和安全方面的行动能力的各项措施。”
　　关于解决政治和军事危机问题，如果北约大体上不采取行动，欧盟将能够完全独立
行动并进行决策，在这一点上，北约各成员国在1999年4月的华盛顿首脑会议的公报中及
它们的战略新概念中都表示过一致意见。在这种前景下，欧盟成员国的重要举措就是同
意在2003年以前创建一支旨在履行各种使命的军队。此外，已决定将欧洲军团变成一支
对付危机的力量，它在欧洲的活动能力也将加强。提高政治和军事能力对于促使欧洲人
有效地维护国际和平是十分重要的。科索沃冲突表明，欧洲远远不能在欧洲一大西洋地
区承担起维护安全和稳定的任务，还远远未能达到它在这方面所确定的目标。我们现有
的能力，特别是在战略情报、指挥和战略运输方面的能力，还有在其它如战斗搜查和救
援、远距离后勤援助、精确武器等方面的能力，都不足以完成各项新使命。如今已创造
出可弥补这些缺陷的政治条件。战略新概念、有关北约防务能力的主动行动和去年在欧
盟科隆和赫尔辛基首脑会议上所做出的各项决定正指导着欧洲人实行有效的安全和防务
政策。北约一些成员国的军队目前正在进行改革，并且进一步改编。由于国际舞台上不
断发生冲突，上述进程对于提高承担国防任务、参与欧洲和国际行动的军队的能力来说
是很有必要的。
　　迈向改革
　　我们的一些盟国——如美国、英国、荷兰和法国——都在改组各自的军队的工作中
取得了很大的成绩。在2000年，德国也将采取事关联邦国防军前途的重要举措。
　　联邦国防军在参加巴尔干地区行动和执行其它国际任务时都经受住了考验。但是，
如果希望自己依然是北约和欧洲具有竞争力的军队之一的话，那么联邦国防军也必须进
行改革。为此，有关改革的各项计划目前正在制定中。依据我就职以来让人对联邦国防
军的形势所做出的分析，这些计划的结果是十分明确的。也就是说，联邦国防军现有的
结构主要考虑的是仍然是有可能遭到中欧国家的大规模入侵，没有充分地考虑到在东西
方对抗消失之后有关安全政策的新要求。我们的军队应该具备或提高可使自己承担新任
务的能力。这一分析对于我建立的“共同安全和联邦国防军”委员会的工作来说是一个
重要的因素。该委员会不受政治领导人和军队领导人的指示的约束，它是由来自社会各
团体的代表们组成的。在联邦前总统魏茨泽克的保护下，该委员会在2000年春天将提出
有关联邦国防军长期发展的初步决定和建议。去年的分析也是基础，联邦国防军参谋长
在军队未来概念和规划方面进行的研究就以此为依据。这些研究将在2000年春天结束，
并包括军队未来结构和能力的总体建议。这些研究结果和独立委员会的建议将确定改革
联邦国防军的决策的范围。这种方法具有一些明显的优势，因为它一方面要求得到政府
的授权，另一方面要求得到外国专家的帮助。该委员会因为自身的地位和构成，将会在
社会和议会中为大多数人所接受。
　　提高效率
　　此外，我们去年通过了一些措施，旨在从过渡阶段起开始弥补某些不足并在短时间
内提高军队的竞争力和效率。在这个前提下，尤其需要将陆军快速反应部队的人数增加
l／3，因为指挥、监督、联络、情报、后勤援助和医疗卫生等都将需要他们。另外，已
提出了许多的分析和措施，其目的就是压缩全国指挥机构、让士兵和士官有更多的晋升
机会、增加军人接受专业培训和通过资格认定的机会、重新确定与军火工业合作的范围
。提高军队运转的效率是改革后的联邦国防军的要求之一。这正是联邦政府与德国工业
达成一项框架协定的原因，它为战略秩序伙伴关系奠定了基础。这种伙伴关系的目的就
是一方面利用德国工业革新的能力为联邦国防军装备现代化的武器；另一方面，也是为
了使军队的供给和运作更有效。这个框架协定对使联邦国防军走上现代化和更有效的道
路具有十分重要的意义，因此，它是联邦国防军改组过程中密不可分的一部分。
　　未来的联邦国防军
　　联邦国防军的使命依然是保护德国和它的公民免遭政治讹诈和外来危险、确保德国
及其盟友的防务、致力于欧洲一大西洋地区的和平与稳定、根据《联合国宪章》为世界
和平与国际安全服务、在危机时刻提供援助。
　　未来的联邦国防军应该不再过多地受过去的牵制，而靠必须执行的任务和必要的手
段来指导。我们不久要确定我们为完成上述任务所需要的能力，还要看到我们的能力可
能被削弱或被消灭。为此，我们要借鉴一些国际方针，一方面吸取我们伙伴的经验教训
，另一方面吸取联邦国防军自身的经验教训。我相信，职业军人、合同兵、新兵和预备
役的一体化制度已令人注目地在我国经受了考验。
　　无论改革的细节如何，从现在起都可看出我们未来的军队将拥有怎样的主要能力。

　　未来联邦国防军将在有效时间内协助确认危机指数并提供政治和军事决策所需的信
息，仅凭在战略和作战情报方面的自主协作，它就将可以独立地对形势做出估计并采取
适当的措施。在经过短期的准备之后，它将能够完成各种各样的任务，从援助灾区到解
决需要很长时间的危机。它将是快速的，具有很强的生存能力和耐力，并拥有一套可使
它在欧洲一大西洋地区进行长期作战的后勤援助和医疗卫生体系。我们的后勤手段将比
从前更有效地确保对我们盟友和伙伴国的援助。联邦国防军将根据自己的能力采取行动
。为此，它要拥有现代化的武器和包括小部队与快速部队在内的灵活的结构。它还将拥
有与我们的盟国相容的指挥机构和指挥手段。和我们的主要欧洲盟友一样，联邦国防军
将建立总司令部(包括作战指挥部和军队指挥部)负责领导在欧洲的行动。
　　多国性和一体化
　　联邦国防军将能够在可理解的活动范围内采取行动。多国性和一体化仍将是未来联
邦国防军的主要特点。联邦国防军基本上将与盟国和伙伴国的军队联合行动，也就是与
北约、欧盟或联合国的部队一起行动。
　　为了满足欧洲内外的新要求和新愿望，改革后的联邦国防军将继续与我们的法国朋
友同心协力地完成任务。
　　维护法德密切友好合作、考虑将欧洲军团变成一个在北约和欧盟保护下的解决危机
的部队、成立欧洲空运指挥部、使我们的军队具备获得战略情报的能力，这都表明了法
德要继续在安全政策领域合作的意愿。面对新的欧洲安全形势，这种
　　合作依然具有十分重要的意义。

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