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发信人: crazy (雪山), 信区: Green
标  题: 南斯拉夫危机纪实(5)
发信站: 紫 丁 香 (Sun Mar 19 02:39:16 2000), 转信

代顿协议：血与火铸成的和平
    严冬消退，春回大地。
    经过近 4个月的休战，波黑境内基本上平安无事，联合国驻波黑特使明石康既感
到欣慰，又为近来传闻穆斯林军队即将发动春季攻势而担忧。他必须采取措施阻止局
势恶化。也许他一生也不会忘记1995年3月12日这一天，他的涂有黑色“ NU”字样的
座机，在萨拉热窝降落时，被一枚不明方向的炮弹穿了一个洞。这种炮火欢迎仪式并
没有吓倒这位特使，但这是局势恶化的前兆。
    波黑形势的发展，使西方国家越来越认识到，在波黑要实现它们所希望的和平，
就必须改变目前的力量对比，削弱塞族的实力。
    穆斯林武装经过一个冬天的休整，并通过多种渠道得到了大量的武器补充，而且
在暗地里也得到了某国的纵容，认为向塞族进攻的时机已经成熟。于是，3 月20日穆
族军队开始了既定的春季战役计划，战斗首先在波黑中部的图兹拉打响。塞族对此早
有准备，双方展开激烈的争夺战，到3月底，穆军的攻势被粉碎。
    5 月24日，穆族从萨拉热窝市内再次向塞族发起大规模进攻，塞族随即对萨市进
行报复性炮击。25日，北约以塞族违反安全区的规定为由，出动 6架战斗轰炸机，对
塞族总部帕莱附近的 6座弹药库和其他目标进行了3次空袭。
    北约的空袭激起了塞族方面的极大愤慨和强烈反应。他们愤愤不平地表示：穆斯
林从安全区首先出来打我，联合国和北约不管，我还击，你们的飞机就来炸，这公道
吗? 塞族又使出了他的杀手锏——扣人质。他们向维和部队的观察哨所和弹药库发起
突然袭击，抓了400多维和人员，并用手铐将他们铐在塞军指挥部、军火库、雷达站、
前线阵地的建筑物上(其实很多只是把维和人员铐在那里拍一段录像而已)。塞军发表
声明说：这些人质的安全取决于北约今后的行动。
    塞族的这一举动，惊得国际社会目瞪口呆，纷纷谴责塞族的行动，要求无条件释
放人质。美、英、法等国向亚得里亚海调兵遣将，对塞族施加压力，但塞族不吃这一
套。法国请俄罗斯出面施加影响，敦促塞族放人。经过塞尔维亚共和国总统米洛舍维
奇的斡旋，在得到北约不再轰炸的默许后，塞族于6月2日起释放了全部人质。
    对小小塞族的如此羞辱，北约岂能善罢甘休。6月3日，北约决定向波黑派出一万
多人组成的快速反应部队。表面上是为了必要时解救人质，实际上是为了教训塞族。
但塞族没有觉察出这一点。他们在人质危机平息后，又按照自己的战略部署，向联合
国划定的“安全区”打起了主意。
    7月8日晚，塞族以波黑东部的安全区“实际上已成为穆斯林恐怖分子向塞族发动
袭击的基地”为由对斯雷布雷尼察发动了进攻，并不顾联合国和北约空中打击的警告，
一举突破荷兰维和部队设置的防线，占领了斯雷布雷尼察。塞族领导人卡拉季奇下令
组建斯雷布雷尼察地方政府，并任命了文职官员。联合国安理会于12日通过决议，要
求塞军立即停止军事进攻并马上撤离斯雷布雷尼察，恢复它的安全区地位。但塞族不
予理睬，继续对其他几个“安全区”进攻。16日塞军又攻入泽帕，戈拉日代危在旦夕。
    自联合国在波黑划定安全区以来，波黑历次危机几乎都是由此地引发的。穆斯林
政府军利用安全区发动进攻，每当塞军发动反击时，北约则以保护安全区为由空袭塞
军阵地。塞族多次试图解除安全区内的穆斯林武装，但都因北约的空中打击未果。特
别是波黑东部这三块穆斯林飞地，由北向南像钉子一样插在塞控区。长痛不如短痛，
只有将它连根拔掉，才能从根本上解决问题。
    波黑塞族采取如此大胆的军事行动，这是对联合国和北约的公然冒犯，国际社会
震惊不已，西方大国反应尤为强烈。不狠狠教训一下塞族，西方大国今后还有什么威
信可言。美、英、法等国取得了一致。塞族大祸临头了。
    就在北约紧锣密鼓地准备对塞族进行严厉打击的时候，克罗地亚总统图季曼感到
收复克拉伊纳的时机终于到了。7 月28日，克罗地亚在美国的默许和支持下，出兵攻
占了波黑塞族控制的战略重镇格拉霍沃和格拉莫奇，从而截断了克罗地亚境内克拉伊
纳塞族与波黑塞族之间的联系通道。波黑塞族虽发誓要夺回两镇，但由于战线太长，
一时无法集中兵力。8月4日，克罗地亚发动了代号为“风暴”的强大攻势。10万克军
在坦克、重炮和飞机的掩护下，以迅雷不及掩耳之势，向克拉伊内纳塞族控制区发动
全面进攻，很快将塞军打败，收复了此地区。30多万塞族难民背扛行囊，扶老携幼，
惊恐地向波黑塞控区和南联盟狂奔，队伍长达200多公里。
    克罗地亚政府军取得的胜利，使波黑战场力量对比发生了有利于穆克联邦的变化，
穆斯林武装乘机扩大地盘，塞军则进行顽强抵抗。在克罗地亚境内，克族与东斯洛沃
塞族集结兵力，准备大打出手。
    西方大国不能容忍战争再打下去了。他们在 7月份就制定了一个代号为“精选力
量行动”的空袭波黑塞族的计划，使其完全丧失对波黑政府军和克族武装的大规模进
攻能力，迫使其回到谈判桌上，并接受西方提出的和平计划。
    8 月28日，一颗炮弹落在萨拉热窝市中心爆炸，造成37人丧生，80多人受伤，北
约认定是塞族所为，开始了大规模的空袭行动。从8月30日开始，一直持续到9月14日。
北约共出动了3200架次飞机，美军还发射了13枚“战斧式”巡航导弹，对波黑塞族控
制区的防空设施、炮兵阵地、通讯中心、指挥中心、弹药库、军工厂等进行了猛烈的
轰炸。这次空袭的强度、广度和持续时间之长，可与海湾战争相比。这是北约成立46
年来最大的一次作战行动。据塞军总司令姆拉迪奇在记者招待会上讲，北约在空袭期
间共向塞族目标投下了1万吨炸弹，造成了巨大的人员和物质损失。
    就在北约空中打击的同时，穆克军队在克罗地亚政府军的援助下，乘机向塞族控
制区发起全面进攻。塞军节节败退，丢城失地，实际控制区由原来的70%锐减到50%。
这样，塞族在波黑版图划分上讨价还价的“资本”几乎被剥夺殆尽。塞族被迫接受了
北约提出的从萨拉热窝周围撤走重武器的条件。
    10月5日，波黑各方在全境停火两个月。11月1日，美国把波黑政府总统伊泽特贝
戈维奇、克罗地亚总统图季曼和塞尔维亚总统米洛舍维奇半请半拉到俄亥俄州的代顿
空军基地，给他们好吃好喝，关起门进行谈判，美国在中间撮合，国务卿克里斯托弗
也常常亲临谈判现场。三方在美国的软硬兼施下，都作了让步，其中米洛舍维奇让步
最大。11月21日，终于达成并草签了全面结束波黑冲突的一揽子和平协议，即《代顿
协议》。
    根据代顿协议，波黑共和国在目前边界内作为拥有主权和独立地位的统一国家存
在，由穆克联邦和塞族共和国两个实体组成，各方可保留自己的军队。各方控制区领
土按5国联络小组的方案确定，即穆克联邦占 51%，塞族占49%。12月14日，该协议在
法国巴黎正式签署。
    战火终于熄灭了，和平在波黑降临。
    后遗症：南斯拉夫危机对欧洲局势的影响
    弥漫在南斯拉夫上空的硝烟使雅尔塔体制瓦解后的欧洲局势扑朔迷离，也使人们
对未来欧洲乃至于世界格局的走向，平添了几分忧虑。有人评论说，南斯拉夫危机以
及前苏联境内的动荡不安的局势提出了这样一个警示：在未来的10年中，或更长一点
的时间内，欧洲将不再安宁。鉴于欧洲长期以来在国际政治中的重要地位，它的动荡
必将对未来国际政治经济秩序产生无法估量的影响。
    南斯拉夫危机给欧洲局势的震荡效应，是西方某些政治家所始料不及的。在东欧
剧变和苏联解体时，一些西方人士乐观地以为欧洲将迅速出现一个资本主义的一统天
下。不曾想，“自由、民主”之风吹开了“潘多拉盆”，放出了民族主义的魔鬼。那
些乐观的预言家们忽略了这样一个尖锐的问题，在以意识形态划分的东西方“政治边
界”消失之后，原先维系苏联东欧国家之间的关系纽带断裂了，各国对自身利益、地
缘政治需求和民族生存空间的考虑，取代了以前的意识形态共同利益，占据了这些国
家间关系的主导地位。于是，几乎在一夜间，历史上遗留下来的诸多领土、民族、宗
教矛盾迅即而发，这已成为影响为未来欧洲安全的最大的不稳定因素。
    欧洲政治地图历经了多次变迁，特别是第二次世界大战后，欧洲政治地图变得面
目全非，这是欧洲许多国家领土争端的历史根源。而民族纷争又往往同领土的纠纷搅
在一起，加重了问题的复杂性和严重性。波黑问题之所以长期难以解决，就在于南斯
拉夫分裂所引发的民族归属问题，其背后的领土纠纷。国际社会坚持把要求独立出去
的波黑塞族摁在波黑境内，其用意就在于战后欧洲边界不能改变的原则，正是这一原
则保持了战后欧洲40多年的稳定。一旦这一原则发生动摇，开了变更现有边界的先例，
其后果将是深远和严重的，那将引发中、东欧国家边界的一系列变动，从而使局势带
有爆炸性。
    南斯拉夫地处素有“欧洲火药桶”之称的巴尔干半岛，由于这里的国家间、国家
内部的民族间、跨国的民族间形成十分复杂的关系，稍不留意，就可能点燃这个“火
药桶”。本世纪初曾发生过两次巴尔干战争，其影响遍及欧洲。现在国际舆论已经开
始谈论“第三次巴尔干战争”的可能性。一旦巴尔干战争再起，不仅欧洲脱不了干系，
而且整个世界的和平与稳定也会受到严重威胁。这也就是国际社会尽量大努力调停南
斯拉夫危机、制止波黑战火蔓延的主要原因。
    目前在前南斯拉夫的土地上，除了波黑和克罗地亚境内的克拉依纳战火仍在燃烧
之外，在科索沃和马其顿已经“吱吱”地冒了烟。
    科索沃是塞尔维亚境内毗邻阿尔巴尼亚和马其顿的一个自治省，其中阿尔巴尼亚
族占其人口的 90%。在14世纪以前，科索沃曾是塞尔维亚王国的中心，由于奥斯曼帝
国的入侵，使大量塞族人从这里北迁，邻近的阿尔巴尼亚人趁机移居到科索沃地区，
这就是科索沃问题的历史由来。科索沃的阿尔巴尼亚族人的民族主义情绪在60、70年
代开始抬头，80年代以后骚乱、游行、驱赶塞族和黑山族人的带有强烈民族主义色彩
的事件接连发生。1987年，塞尔维亚对科索沃采取了强硬政策，以后又解散了科索沃
议会和政府，使民族对立情绪更趋激化。随着南斯拉夫的解体，阿族民族分裂主义分
子要求脱离塞尔维亚独立，进而与阿尔巴尼亚合并。塞尔维亚人十分珍爱他们的发源
地，绝不允许科索沃独立出去。有消息说，科索沃的阿族正在积极走私武器，建立地
下武装，并得到阿尔巴尼亚的大力支持。一旦科索沃发生不测，阿尔巴尼亚和有阿族
占人口20%的马其顿不可避免地要卷进去，战火可能蔓延到保加利亚、希腊和土耳其，
那可就真成了第三次巴尔干战争。
    马其顿在历史上曾经是一个很强大的国家，后被奥斯曼帝国吞并。奥斯曼帝国崩
溃后，马其顿被希腊、保加利亚和塞尔维亚瓜分，塞尔维亚得到了约占原马其顿 40%
的土地，战后成了南斯拉夫的一部分。希、保一向不承认其境内有马其顿民族的存在。
南斯拉夫解体后，出现了一个马其顿国家，使希、保担心的“马其顿问题”油然而生，
境内的一些原马其顿人在境外有了他们的“民族”国家，这将困扰希腊、保加利亚和
马其顿的关系，搞不好可能引发一场地区冲突。所以，联合国安理会在马其顿刚一独
立，就防患于未然，1992年12月11日决定向马其顿派一支700人组成的维和部队。
    南斯拉夫内部的危机迅速国际化，已经演变成一场欧洲危机和国际危机，长期化
的趋势已经显露，欧洲南部的动荡局势将持续一个很长时期。但是前南斯拉夫的危机，
在目前也不具备触发一场欧洲战争的导火线作用。因为美国和欧洲大国尽管在巴尔干
相互争夺，但在谋求防止危机失控和遏制战火蔓延方面有着共同利益。这也是代顿协
议后，持续了4 年之久的波黑战争就此停止，局势在走向缓和。当然，波黑和平的基
础十分脆弱，三个民族之间的关系仍然十分紧张，虽然举行了大选，但矛盾没有从根
本上解决。所以，维和部队还不能从波黑撤走。前南斯拉夫地区走向和平的道路将是
曲折而漫长的。

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                          文武之道,一张一驰
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