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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: 独立国家联合体
发信站: 哈工大紫丁香 (Wed May 15 13:20:06 2002) , 转信

    独立国家联合体  建立于1991年12月。它是由前苏联大多数共和国组成的进行多边合
作的独立国家联合体，简称“独联体”。

    其演变和成立经过是：

    1991年3月初，苏联联邦委员会公布了根据戈尔巴乔夫提出的有关“彻底地实行联邦制
”、建立“真正的主权国家联盟”的原则而制订的新联盟条约草案。

    3月17日，在全苏境内就是否保留苏维埃社会主义共和国联盟的问题举行了全民公决，
结果76.4%的人赞成保留联盟。

    8月14日，苏联公布了新联盟条约文本。

    按照新公布的条约文本，“苏维埃社会主义共和国联盟”将改名为“苏维埃主权共和
国联盟”。新条约规定，“苏联为平等共和国联合组成的，联邦制主权民主国家”，“缔
约的每个共和国均为主权国家”。

    在苏联行将毁灭的时候，为了保住苏联，以苏联副总统亚纳耶夫为首的几位政治家于
8月19日发动事变。这一天，苏联副总统等人宣布解除戈尔巴乔夫的总统职务，由一个“国
家紧急状态委员会”掌握国家权力。

    但是，3天后这一事变宣告失败。戈尔巴乔夫继任原职，但他在8月24日宣布辞去苏共
总书记职务，并建议苏共中央“自行解散”；同一天，苏共中央书记处发表声明，宣布自
动解散苏共中央；8月29日，苏联最高苏维埃宣布，停止苏共的一切活动，党的各级组织就
这样解散了。苏联解体已无法逆转。时至12月中旬，围绕着苏联命运的斗争进一步加剧。


    12月21日，11个苏联主权共和国的最高领导人在哈萨克斯坦首都阿拉木图举行会晤，
签署了《关于建立独立国家联合体协议的议定书》等文件，宣布“成立独立国家联合体，
苏维埃社会主义共和国联盟停止存在。”

    12月25日，戈尔巴乔夫发表电视讲话，宣布辞去苏联总统职务，宣告苏联正式解体。
这标志着独立国家联合体正式成立。截至2000年底，除波罗的海3国外，原苏联其它12个成
员国均成为独联体成员国。

    《独联体章程》规定，独联体以所有成员国的主权平等为基础，独联体不是国家，也
不拥有凌驾于成员国之上的权力。各成员国在国际安全、裁军、军备监督和军队建设方面
实行协调的政策，保证独联体内部安全，包括借助于军事观察员小组和集体维和部队。当
成员国的主权、安全和领土完整以及国际和平与安全受到威胁时，各成员国应立即进行协
商，协调立场，采取对应措施。

    独联体的总部设在白俄罗斯共和国首都明斯克市。主要机构有：

    （1）国家首脑理事会 国家首脑理事会是独联体的最高协商机构，由独联体各成员国
的国家首脑组成。国家首脑理事会主席为俄联邦总统。国家首脑理事会有权讨论和决定关
于成立独联体协议以及发展该协议的其它文件所规定的问题。国家首脑理事会每年至少召
开两次会议，非例行性会议可以根据独联体多数国家首脑的倡议召开。

    （2）政府首脑理事会 政府首脑理事会由独联体各成员国的政府总理或部长会议主席
组成。政府首脑理事会主席为俄联邦总理。政府首脑理事会主要负责协调和解决独联体各
乎员国共同面临的社会经济等问题。政府首脑理事会每年至少召开4次会议，由一个成员国
提议即可召开非例行性会议，会议轮流在各国首都举行，各国领导人按照其国家俄文名称
字母的顺序轮流主持会议。

    （3）独联体议会大会 独联体议会大会设有法律问题委员会、经济和财政问题委员会
、社会政治和人权问题委员会、环境问题委员会和安全委员会等9个工作委员会，理事会设
在圣彼得堡。

    （4）独联体国家间经济委员会 该委员会主要负责协调独联体国家间的能源、交通和
通讯的关系，管理独联体的财产，并有权实施一些决定。

    （5）独联体集体安全委员会、国家安全和情报机关跨国委员会，以及外交、国防等部
长级理事会等 

    其中，独联体集体安全条约于1992年5月15日在塔什干签署，1994年正式生效。当时独
联本12个成员国中有俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹
别克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和白俄罗斯等9国签约。1999年4月21，该条约期满后，除
阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦外，其余6国续签该条约。

    独联体国防部长理事会是独联体军事方面的常设协调机构，由独联体成员国的国防部
长组成，主席由俄联邦国防部长担任，理事会会议视情况不定期召开，其常设机构设在莫
斯科。

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