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发信人: Gforce (我真的是雷锋), 信区: Green
标  题: 中国的反恐实力到底多强？（上）
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Mar  7 08:45:23 2004), 站内信件

    恐怖威胁距离中国有多远？哪些恐怖势力威胁中国安全？中国的反恐实力到底有多强
？越来越多的中国人开始意识到：恐怖威胁并不是与中国无关， 
中国需要关注反恐问题。《21世纪环球报道》就此进行了多方位的采访和调查。 

处理“东突”难度高 

　　“中国目前面临哪些恐怖威胁？”在回答《21世纪环球报道》的疑问时，中国现代国
际关系研究所研究员任柯直截了当地说：“当前面临的最大的恐怖威胁来自‘东突势力’
，更精确地说，就是以把新疆从中国分裂出去为目标的这股势力对中国构成了最大的恐怖
威胁。” 

　　“这股势力很令人头疼，而且解决起来难度高，”任柯说，“首先，这是极端民族主
义和宗教极端主义的结合体，我们一般称之为‘三位一体’的政治势力，就是指‘以分裂
为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段’，比较危险和狠毒；其次，他们跟国外有联系或
者以外国为活动基地，并且有些外国势力插手较深，我国只能通过外交努力与其所在国共
同解决。有些国家常把这些组织作为与中国打交道的筹码，比如你能答应人家的某些条件
，可能这些组织所在的国就对它们控制严一点；反之，则可能控制松一点，让它给你搞点
麻烦。” 

“东突”恐怖活动经历三个阶段 

　　关于“东突”恐怖活动起源国内有多种说法，但任柯认为应该从1949年算起。从那时
至今，“东突”已走过三个阶段。1.全面准备阶段(1949-1989) 

　　中华人民共和国成立前夕，老牌“泛突厥主义”和“泛伊斯兰主义”分子伊敏和秘书
长艾沙率部分死党逃亡国外，沿途在南疆各地布下“暗桩”，后又在境外建立了反动组织
，成为50多年来新疆不断发生恐怖暴力事件的根源。 

　　此阶段内，“东突”势力基本分为三大板块：一是以艾沙为首，盘踞在西亚地区的集
团。二是前苏联“克格勃”扶植的“孜牙集团”，他们以“救国委员会”为名义进行活动
，其主要活动从属于前苏联的对华总体政策。第三个是新疆的“东突”恐怖组织，主要秉
承境外两大集团的旨意，在境内从事恐怖活动和非法的宗教宣传鼓动工作。这三个板块在
20世纪80年代曾提出了“十年准备，十年大干”的目标。..恶性膨胀阶段(1990-2001.8) 


　　由于苏东剧变和世界民族分离主义浪潮的刺激，“东突”势力开始进入恶性膨胀期。
“艾沙集团”建立了一些更加极端的组织，还在德国、美国等欧美国家设立了分支机构。
“孜牙集团”在苏联解体后裂变为十几个组织。 

　　此阶段“东突”势力开始加强地区和跨地区甚至世界性的联合，在华盛顿和慕尼黑等
地还成立了世界性的指挥协调与信息机构。1992年12月，境外各股“东突”势力在伊斯坦
布尔召开“东突民族代表大会”，成立“东突厥斯坦国际民族联合委员会”，并确定所谓
的“国名、国旗、国歌和国徽”。1998年12月，各股“东突”势力在安卡拉举行了第三届
“东突民族大会”，宣布成立“全世界东突厥斯坦解放组织联盟”。 

　　受科索沃危机、车臣战争和阿富汗内战等影响，“东突”势力认定要利用暴力手段进
行恐怖活动。于是开始组织人员前往阿富汗、车臣等地受训“取经”，同时又派人潜回新
疆作乱，制造多起骇人听闻的暴力案件。以艾山买合苏木为首的“东突厥伊斯兰运动”在
本·拉登的资助培训下建立了一支千余人规模的恐怖武装。 

　　同阶段，新疆内部的恐怖组织也频繁开展恐怖活动。其手段之残忍令人发指，不仅杀
害汉族人和回族人，还有维族人；不仅针对中国人还针对外国人；受害者不仅有“异教徒
”，还有伊斯兰宗教人士。 

　　20世纪90年代末，“东突”势力基本形成了以西亚为大本营、以中亚为桥头堡、以南
亚为训练基地、以欧美为协调指挥中心、以新疆为主战场的态势。其基本策略是“文武并
重”，并有相对分工，高举“奉行民族自决，争取民族解放”旗号，意在赢得西方国家的
支持，促使“新疆问题”国际化。3.战略蜇伏期(2001.9以后)9·11后，美国组建了国际反
恐战线。中国政府一贯反对恐怖主义，在反恐问题上大力支持美国的同时，中国把“东突
”势力历年的恐怖活动公诸世人，宣布它是“国际反恐怖主义势力的一部分”。在全世界
强大反恐浪潮压力下，“东突”势力有所收敛，拒不承认其恐怖行动，极力向国际社会表
明与恐怖势力毫无关系。“预计‘东突’恐怖势力仍会有一段时间的蜇伏期，但蜇伏期不
等于放弃，只是在聚集力量，伺机而动，做好更加充分的准备而已。”任柯说。 

中美定义恐怖组织还有分歧 

　　2002年9月，联合国安理会和美国正式认定“东突”势力为恐怖组织的消息被中外媒体
广为刊播。但任柯研究员提醒说，“东突”恐怖势力是个泛称，它其实有很多组织，这次
被联合国尤其是被美国列上黑名单的只是“东突”势力中最为激进、势力较大的“东突厥
斯坦伊斯兰运动”，简称“东伊运”，而不是所有的“东突”组织。该恐怖组织的基地在
阿富汗，首领叫艾山买合苏木，这个组织寄生于塔利班政权。 

　　任柯说，“东伊运”多次在新疆省制造恐怖事件，罪行累累，被联合国和美国承认为
恐怖组织是件好事，不过它是只“死老虎”。随着塔利班政权被美国打败而被打散，成员
四处逃窜，头领艾山买合苏木死不见尸活不见人，下落不明。 

　　任柯认为美国之所以承认“东伊运”是恐怖组织，一是因为我国向全世界大量出示了
该组织恐怖活动的罪证；另一方面是美国在进攻基地组织的战争中俘虏了“东伊运”的成
员，获取了大量的口供和证据，方知这个“东伊运”是货真价实的恐怖组织。 

　　“任何一个恐怖组织都不会声称自己是恐怖组织。中国目前认定所有的‘东突’势力
都是恐怖组织，而美国只承认了其中一个，这可能是美国的双重标准还在起作用。” 



中国反恐能力绰绰有余 

　　9·11之后，面临国际和国内的新局势，中国的反恐实力不断增强。有专家评价说，以
中国目前的反恐能力，对付国际恐怖势力是绰绰有余。 

　　早在1982年，在国际恐怖活动猖獗、国内外劫机事件频繁的形势下，我国就组建了“
反劫机特种警察部队”。 

　　今年，中国的反恐部队和反恐演练成为人们关注的焦点。继年初上海成立中国首次武
警反恐特种部队以后，东北、重庆等地先后建立了反恐部队，全国多个大城市纷纷举行了
反恐防暴演练。 

　　公安部反恐怖局局长何挺近日在接受中央电视台采访时透露，9·11事件后，根据中央
的决定，我国已建立了反恐怖工作协调机制，并在今年年初在公安部成立了反恐怖局，该
局的职能是研究、指导、协调、推动反恐怖工作。 

　　在组建反恐部队的同时，提升反恐能力、优化反恐装备也备受全国各地公安部门的重
视。如湖北省武汉市率先引入警用直升机后，广东的广州、番禺和辽宁大连、河南郑州均
已购买或使用了警用直升机。 

　　2001年6月份，公安部在北京农展馆举行了盛大的警用装备国际博览会，吸引了20多个
国家和地区的260多个商家，各种高尖端警用反恐防暴装备在此亮相。俄罗斯参展商称此会
是亚洲最大的特种装备展。法国的欧洲直升机公司于会上声称，已经接到中国警方购买数
百架直升机的定单。 

　　公安部装备财务局副局长陶军生在展会上对媒体说，“在当前社会治安形势日益严峻
、反恐形势日益复杂的形势下，公安部门希望通过举办博览会，吸收更多的国际先进设备
与技术，促进国内警用设备生产，为中国警察提供更好的防护保障，以更好地完成维护社
会稳定的法定任务。” 

　　中国现代国际关系研究所的任柯研究员向记者介绍说，在西方发达国家，主要是依靠
军警来反恐，而在我国，采用“人民战争”的方式反恐应该是主导思想，也就是获取最广
大人民群众的支持来打击恐怖势力。中国的反恐部队一般都是跟防暴结合起来的，主要为
应对突发事件。“我国的反恐装备、技术与西方发达国家相比，虽然谈不上最现代化，但
是对付中国现在面临的恐怖势力还是绰绰有余！” 

模拟外国使馆遭袭 首都反恐综合演练神秘举行 

　　9月23日，京郊武警某部训练基地，为检验北京市反恐能力，各支反恐怖专业队伍的技
战术水平，各部门处置突发恐怖暴力事件的协调作战能力，一场由公安、武警、卫生、通
信、市政等机构参与的反恐大演练在此展开。从北京及邻近省市直到中央的大量党政军相
关领导参观了本次演练，并邀请了部分驻华使馆官员和外国记者到场观摩。 

　　演习模拟某驻华使馆遭到恐怖分子袭击，“恐怖分子”劫持了外交官和使馆工作人员
，威胁政府释放“恐怖头目”，并要求提供飞机出逃，北京各支反恐专业队伍立即出击。
 

　　演练共分四个科目，分别是：恐怖劫持事件处置行动、恐怖化学袭击事件处置行动、
围追阻截恐怖分子处置行动、恐怖爆炸事件处置行动。




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——如果生命的两端不是黑色的，
——人们又怎会爱上她灰色的中部？
——在生命灰暗的底色里，
——我愿做一条激情奔涌的河流，
——于波澜壮阔中探寻生命的灵动

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