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发信人: Tupolev (逆火), 信区: Green
标  题: 八方突围 冲出埋伏中国施展能源外交
发信站: BBS 哈工大紫丁香站 (Sat Oct 23 15:09:28 2004)

● 郑方生

　　“中国陷入能源匮乏困局，这大大限制了中国未来的经济发展。而列强和各油产国家
，或对中国进行能源封杀，或大敲中国竹杠。为了突破‘十面埋伏’，中国已展开能源外
交，全力发动‘八方突围’。”

　　这段描述中国能源外交的文字，是抽取数则近两个月的数则能源新闻拼凑成的。虽然
遣词用句略带军事色彩，有违中国“和平崛起”的原则；但这也反映了中国能源安全告急
，已被视为胡温政府最艰巨的任务之一。

　　中国如何陷入眼前困局？又将如何走出这个困局呢？

如何陷入能源困局

　　中国以往宣传自己地大物博，其实，中国可开采的人均能源储量远低于世界平均水平
，是个能源穷国。

　　官方资料显示：2000年中国人均可开采的石油只有2.6吨，天然气仅1074立方米，煤炭
仅90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。

　　与此同时，中国25年来的高速增长，是以“高投入、高消耗、低产出”的低经济效益
方式取得的。这使得中国在经济还未列入发达国家行列时，能源消费就已在去年超越日本
，成为仅次于美国的第二大消费国。

　　中国最大的问题是，中国能源进口增长的幅度，远远大过其经济增长速率。2003年前
10个月，中国进口石油较去年同期增长了30%。国际能源署(The International Energy A
gency)预计，到2010年，中国每天石油进口量将增一倍，达400万桶。到2030年，更增至每
日进口1000万桶，接近美国目前进口量。如以今日每桶油价约50多美元的水平计算，中国
每年须付出1825亿美元（3102亿新元）。

　　显然，能源短缺很有可能成为中国经济稳健发展、和平崛起的一大绊脚石。

对策－节流开源

　　配合中国的可持续发展策略，解决能源匮乏问题仍脱不了传统财经智慧的“开源节流
”四字。

　　未能开源之前，须首重节流。但是，去年中国的民用车辆已突破2400万辆（包括货车
、面包车、出租车和600多万辆私人小轿车），中国大都市的办公室和民宅也纷纷安装空调
，民生和工厂都在大幅增加能源消费，节流极端困难。

　　不过，中国正在制订规定小轿车耗油效率的新条例，将在2005年全面实行，并且也在
研制以电池发动的汽车，预定在2008年面世。

　　开源可分内、外两大方面：内部开源，除了加大力度勘探和开采油田和天然气外，主
要是开发石油以外的其他资源的应用范围。例如：水力发电目前仅占7.7％，到2010年将增
至24％；风力发电则将由目前的1.5％，增至2010年的10％；天然气发电也将由2.9％，增
加至2010年的5％；核电则在同时期由1.2％增至2％或3％。

“五方能源外交政策”

　　对外的开源则靠中国三大国营石油公司的“东征西讨”（目前还未有重大成果，在海
外投资项目仅占中国进口的5％），以及现政府施展多元的“五方能源外交政策”来相配合
。

　　“五方能源外交政策”主要是指：（1）俄罗斯（包含日本和韩国等东北亚）；（2）
中东；（3）东南亚；（4）中亚；（5）非洲。

　　俄罗斯去年已成为世界第二大石油出口国，中国从1994年起便和俄罗斯探讨合作建设
远东石油运输管道（即后来所谓的“安大线”）。但是当时中国政府更侧重于建设三峡，
对于开发长远的石油供应并不热心，延宕十年，俄罗斯在日本银弹政策猛攻下改变主意，
准备接受日本提出的“安纳线”，供应的主要对象是日本而不再是中国。中国在这个项目
上败给日本，显示中国外交在协助本国商家争取经济利益方面的经验不足。

　　后来，俄罗斯总统普京基于石油是俄罗斯振兴国家的战略资源，更进一步提出了“泰
纳线”，管道终点改成在俄罗斯境内，准备由此出海供应全球。中国随即争取建设泰纳线
的支线供应到中国。于是，俄罗斯－东北亚的能源外交战重开新战场。

　　其实比俄罗斯油供还更重要的另一个问题是，中国进口石油的运输问题。中国进口的
石油有80%要经过马六甲海峡。

　　今年6月底，美国表示，有意“协助维护海峡航运安全和防范恐怖主义活动”，准备必
要时向马六甲海峡派驻军队，显示美国想强化对亚洲影响力。这是否触动中国能源安全的
神经是难以证实的事。但《北京晨报》8月12日却引述中央政策研究室经济局局长李连仲指
出：“中国要加紧建立自己的远洋石油运输船队。”他还说，“只有达到50％以上的远洋
石油运输的能力，才能保障国家的石油安全。”当时就有专家指出，假如中国也以“反恐
”理由派出海军保护运油船队，地区形势将更微妙。

　　虽然中国的石油公司走出国门仅10年，难以和业务已遍及全球的欧美石油公司角力，
因此，在中东国家的主要油田都难以分得一杯羹。但在能源外交的支持下，却已开始在哈
萨克斯坦、苏丹、委内瑞拉、伊朗等油气“次区域”小有斩获。

　　在中东地区，中国一方面和中东国家保持传统的友好关系，在中东国家和美国对立的
问题上采取中立，另一方面中国也加入石油消费国俱乐部，就油价问题，对产油国施压。


　　在后备区北非和西非的外交中，中国国家主席胡锦涛今年1月访问了埃及、阿尔及利亚
和加蓬等国家，为长远后备铺路。最近在安哥拉，中国在一个油田开发项目中和印度交锋
取得上风。但另一方面，中国也有一些构思，计划要让俄罗斯的石油通过中国供应给印度
，和印度结成互利的双赢联盟。

　　此外，中国也开始建立大连、黄岛、镇海、舟山四大石油储备基地，将在2008年竣工
，这将为中国能源的商业与外交谈判增添筹码。

　　中国资源外交动作越来越密集且细致，显然能源安全已成为中国能否走上“和平崛起
”路线的关键之一。


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