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发信人: dragon (猎鹰), 信区: Green
标  题: 中国的战略目标
发信站: 哈工大紫丁香 (2000年07月05日11:16:46 星期三), 站内信件

 中国的战略目标
摘自：多维新闻社
美国政府最近研究中国时，都无视于中国的飞弹 和核武对美国本土日益形成的威胁，而
只是将中国视为地区性强权，其 目标可能与美国的目标有所冲突。《联合报》4日引述
美国国防部上月 向国会提出一份报告，概述中国战略目标如下：
中国的主要国家目标是成为强大、现代化、统一而富裕的国家。北京当 局显然希望被全
世界视为完备的强国。中国希望在政治、经济、军力方 面与其他强权分庭抗礼。如果维
持目前的趋势，中国相信最慢可以在二 0五0年前成为「中型」强权。
就西方国家的感受而言，中国尚未发布「大战略」，昭告世界中国将如 何在国际舞台挥
洒。中国领导人主要还是专注国内事务，特别是在维持 「国家统一」和「内部安定」方
面。
中国的「大战略」主要是全面发展国力，旨在达成长期目标。尽管这种 发展战略认定经
济力是整体国力最重要的因素，但北京当局的战略也强 调军力发展，以期和改革政策相
得益彰，并确保经济力继续提升，维护 国家利益，最终扮演强权角色。从邓小平以降，
中国领导人一直将军事 现代化列为「四个现代化」之末。西方联军空袭科索沃之后，尤
其是中 国驻贝尔格勒大使馆遭误炸之后，若干军官开始认真考虑重新安排四化 的先后
秩序，主张提升国防发展在中国国家发展战略中的重要性。
报导说，上述报告还概述中国对美国的态度：
西方联军在科索伏大获全胜后，中国发现愈来愈难制止美国干预中国内 政的可能性。许
多中国精英份子指出，美国干预科索伏，已创下美国可 能在台湾海峡冲突中军事介入的
危险先例。
报告认为，中国意欲「统一」台湾，乃是中国与美国关系紧张的根源。
除亚太地区之外，中国一直希望提升其强权地位。中国仍视制止台湾寻 求国际承认的努
力为优先要务。
关于台湾问题，中国宣称台湾为中国的一部分，要求台湾接受「一个中 国」的原则，当
做谈判基础，以最终统一为目标。中国坚持台湾应该进 行「政治对谈」，为最终在「一
国两制」的原则下与大陆统一铺路。台 湾则拒绝中国「一个中国」原则，要求中国与台
湾平等对谈。台湾一直 表示，统一的先决条件是，中国大陆的经济和民主发展必须提升
到与台 湾相仿。
北京宣称，如果台湾宣布独立，或有外力介入台湾内政，北京将考虑对 台湾动武。目前
中国仍继续为爆发此种突发状况的可能性整军经武。除 此之外，中国还企图影响台湾的
政治发展，避免台湾渐行渐远，迈向独 立。
尽管中国拒绝放弃对台湾动武的权力，北京当局仍一再强调，希望透过 「一国两制」方
案，与台湾达成协议，最终和平完成国家统一目标。中 国大陆有些人士心知肚明，如果
和台湾爆发战争，可能在经济上和政治 上造成毁灭性影响。中国的主要国家政策优先目
标仍然是在和平稳定的 环境下进行经济改革与发展。要达成此一目标，北京已避免一些
可能危 及其经济成长，和争取国外市场、外资和科技的活动。如果与台湾爆发 军事冲
突，中国可能伤及其经济的持续发展，以及其政治立场—特别是 在与中国仍有悬而未决
的领土纷争的地区国家之间的立场。但中国可能 动武的决心也不容忽视。
报导说，虽然国防部的评估并不认为中国计画仰赖军事力量与美国展开 重大的区域冲突
或战争，但国防部仍然强调，自一九九０年代初期以 来，中国军事战略的重心在于因应
中国大陆东南侧可能的偶发军事状 况，特别是台湾海峡与南中国海。中国的军事战略强
调取得能力反制台 湾和其他区域军事力量，以及美国在任何冲突中可能施加的压力。
北京的军事战略著重在高科技条件下，在中国周边具备快速部署作战能 力以赢得未来的
区域战争。波湾战争与空袭南斯拉夫之役，让北京亟欲 改善共军对抗具备先进资讯科技
与长程精准导向武器敌人的能力。
中国军事现代化计画的基本目标是创造足以击退任何区域敌人的能力， 保持对领土完整
的宣示，保护国家利益与内部安全，防止台湾任何倾向 实质独立的举动，以及抵御侵略
。
目前北京正在进行兵力削减工作，这将使共军改组为包含三个主要成分 的武力：一支小
规模的高科技武力以便弹性应用在区域偶发事件上；一 支人数较多的部队配备中低层级
科技的武器以因应内部安全；以及一支 适度的核武部队以保持对其他核武强权的吓阻力
。
如果北京发觉战争无法避免，也许会设法抑制战争的规模，在外来强权 进行军事干涉以
及扰乱贸易和外资之前，以足够的兵力和战术达成军事 解决。
如果第三者以军事干涉有关中国的军事冲突，共军将采取所有必要的手 段让干预者蒙受
重大伤亡并削弱其意图。
中国战略学家认为，如果对抗科技优越强敌的战争爆发，敌方可能快速 集结部队发动大
规模空中攻击。当敌军正在集结时，共军就有先发制人 的机会。「先发制人」被视为对
付先进科技的敌人并削弱其优势的有效 方法。对于敌方最重要的目标进行先发制人攻击
，是北京确信能在不击 垮敌方武力而促使其退兵或做出合乎中国目标的政治决定的最直
接方 法。要达成这项战略目标，必须具备更小规模、更机动、更科技化的部 队。目前
中国许多研究发展与训练都往这个方向发展。
有趣的是，国防部对中国战区打击能力的发展说了很多，但很少提到中 国使用长程飞弹
与核武能力威胁美国或实地发动攻击的指导方针。这种 心照不宣的结论是，中国也许会
冒著战区战争的风险使用大规模的飞弹 攻击，但不会冒险威胁或攻击美国本土来吓阻美
国：
中国发展核武以及有限的投射能力，是为了防止他国以核武进行勒索， 并取得更高的国
际地位与权力，其相对而言小规模的核武是用来报复而 非先制攻击。
目前中国唯一有能力瞄准美国的是东风五型洲际弹道飞弹，据报导中国 建造了十八座东
风五型飞弹的地下发射掩体。另外，东风四型洲际弹道 飞弹的射程理论上可以涵盖阿拉
斯加州部分地区，但这型飞弹当初的设 计目的是针对亚洲与俄罗斯。
在一九九五年与九六年的台海军事演习中，中国将其发展中的传统弹头 短程弹道飞弹视
为台海均势中有力的军事与政治因素，虽然这些演习和 飞弹试射是否有助于达成北京的
目标引起诸多质疑。未来数年，中国的 短程弹道飞弹将持续发展，目前共军已经将最大
射程六百公里的东风十 五型（即M九型）飞弹部队部署在东南沿海地区，射程估计三百
公里的 东风十一型（即M十一）飞弹部队也将部署当地。未来数年，东风十五 型与东风
十一型飞弹都将与卫星辅助导向科技整合，增加其准确度。中 国若对台动武，其短程弹
道飞弹很可能会攻击台湾的防空设施、机场、 海军基地、指挥通讯中心，以及后勤设施
。
国防部也认为，中国在中期内不太可能在飞弹防御能力方面赶上美国， 虽然这项结论的
前提是中国不能从俄罗斯进口飞弹防御系统：
中国防卫巡弋飞弹的能力相当有限，而且被认为不具备反战区弹道飞弹 与反弹道飞弹的
能力。然而，据报导北京正在发展先进的俄式萨姆防空 飞弹系统，将在未来十年至二十
年内提升中国对巡弋飞弹和战区弹道飞 弹的防卫能力。
中国飞弹及核武与俄罗斯截然不同。从中国观点而言，如果中国将其全 部的洲际弹道飞
弹一次射完，即使有限度的美国全国防御系统都将严重 削弱中国的飞弹攻击能力。
但中国目前正在开发下一代飞弹，而且战区飞弹有很多已经部署。虽然 不确知中国将如
何订定其对美国无论是否部署全国防御系统下相对武力 的规模，这些发展升高中国可能
按比例加强其战略和战区飞弹的可能 性。
《联合报》说，美国情报理事会一九九九年九月就中国弹道飞弹对美国 威胁所做的报告
说，中国的核子战略理论主张建立可躲过第一波攻击的 长程飞弹部队，以便在报复性攻
击中使大部分的美国人受到威胁。中国 目前约有廿枚东风五型洲际弹道飞弹，射程能达
美国全境。中国正在研 发新的机动固态燃料洲际弹道飞弹。中国于一九九九年八月卅一
日完成 东风卅一的首度试射。估计其射程约为八千公里，其目标主要为俄罗斯 和亚洲
。预计中国将在未来数年内试射更长程的洲际弹道飞弹，其目标 将主要为美国。中国在
研发巨浪二型潜艇发射的弹道飞弹，预计将在未 来十年内试射。该型飞弹可能可以从中
国大陆附近发射至美国。
报告说，中国可能在二０一五年前拥有数十枚能发射至美国的飞弹，目 前已有数十枚可
躲过第一波攻击的陆基和海基机动飞弹，这些飞弹因窃 取自美国科技而能配备较小的核
子弹头。
中国已取得可在廿年内开发多弹头飞弹的技术。如果中国在近期内需要 多弹头技术，可
利用东风卅一的科技在几年内开发并部署较简单的东风 五型多弹头飞弹。机动飞弹的多
弹头化需时数年。中国在大幅增强其战 区飞弹能力，并在台湾对岸加强部署短程导弹。
中国战略飞弹在未经许 可情况下被发射的可能性甚低。
《联合报》说，中国对美国和与台湾发生冲突的严重性之看法是主要的 关键。中国也可
能以更细腻的手段来反对美国部署全国防御系统，并以 增加对敌对的国家输出人才、科
技和器材来报复。中央情报局局长在二 ０００年元月的报告对此点，及对中国并未停止
对威胁的国家输出相关 科技，叙述甚详。
中国于一九九七年十月加入一个与禁止核子扩散条约有关的组织，并于 去年二月参加这
个组织的会议，这是中国首度参加此类的讨论。
中国于一九九七年底承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但表示将在 短期内完成两个
未完成的核子计画，一个是小型的研究用反应器，另一 个是生产锆。情报界将继续密切
监视中国与伊朗的核子合作。
在本报告撰写期间内，中国曾对包括伊朗在内的数个核武扩散顾虑国家 输出与飞弹有关
的原料和援助。中国在一九九九年前曾对伊朗提供有关 航管和预警方面科技。
在此之前，中国曾对伊朗提供有关化学战的科技及制造器材。美国于一 九九七年五月对
七家中国公司因故意资助伊朗化学武器所实施的制裁令 迄今仍然有效。中国于一九九八
年六月宣布增加对化学物品输出的管 制。
中国对巴基斯坦的导弹计画提供很多援助，目前还有部分在继续。一九 九六年五月中国
承诺停止支援不安全的核子设施，但我们无法保证后来 没有接触。
巴基斯坦在一九九九年上半年从不同来源取得很多核子和平和军事双重 用途的器材和原
料。该国的核武计画很完备，其于前年五月首度试爆核 武可资证明。如果巴基斯坦决定
继续开发核武，取得核子相关器材很重 要。
中国与北韩在去年上半年继续援助巴基斯坦的导弹计画。这种援助对巴 基斯坦攸关重要
。前年四月，巴基斯坦试射了根据北韩的芦洞飞弹开发 出来的中程高里飞弹。同时美国
也对北韩和巴基斯坦实施制裁。去年四 月，巴基斯坦再度试射高里飞弹，还有短程的夏
辛飞弹。
去年上半年，中国和俄罗斯继续提供伊朗大量各种与飞弹有关的器材和 科技。伊朗利用
这些援助继续生产，并且达成其导弹自给自足目标。伊 朗已能生产飞毛腿短弹道飞弹，
并已展示夏辛三型飞弹的原型。夏辛三 型已于前年完成试射，并可能已达到「紧急作业
能力」，可以在危急时 派上用场。伊朗国防部长去年公开承认开发夏辛四型，起先承认
是弹道 飞弹，御涞又改口说是做太空发射之用，没有军事用途。他还公开提到 开发夏
辛五型。
伊朗曾签署化武公约，但还是在制造并且储存很多的化学武器及其投射 系统。去年上半
年，伊朗还在设法取得各种科技和人才。目前该国还在 设法建立较先进而且自给自足的
化武基本设施。
中国于一九九七年十月承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但将在短 期内完成两个未
完成的核子计画，这项承诺似乎并未被违反。伊朗是禁 止核子扩散条约的签约国，需要
执行国际原子能委员会的安全标准，但 制造锆则不需要这些标准。　

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         ------没有比人更高的山，
                   没有比脚更长的路。

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