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发信人: ore (天马), 信区: Green
标题: 冷战后中国的国际地位与对外战略(下)
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年05月05日21:22:58 星期天), 站内信件

2002年5月5日11:16　人民网
　　讲完了这五点我有三个问题提出来和大家讨论。
　　第一是对历史应有一个基本的正确态度。对历史有正常的态度才能变成正常国家。
历
史悲情与历史情结都是要不得的。这当然不是我们忘记我们民族、国家在近代的屈辱历
史
，那段历史，我们永远也不能忘记。中国在近代历史上遭受西方帝国主义的侵略、压迫
、
殖民、奴役，中国人不能忘记这些血与泪的历史。现存的世界秩序是西方主导的，存在
不
合理性和不公正性。这些认识并不意味着中国要采取与国际社会对抗与不合作的立场。
不
意味着中国只有等国际秩序变得公正、合理才去加入这种秩序，不意味着这种秩序一定
和
中国的国家利益与价值相违背。
　　第二是再定义（重新认识）对外政策的独立自主。中国现在奉行的“独立自主的和
平
外交政策”强调国家的独立自主性，这是中国对外政策的精髓，但是，独立自主不是故
步
自封，而是更加深刻地融入世界，真正的独立自主是在相互依存的国际社会和世界经济
中
可以自由享受国际空间。我们要处理好独立自主和相互依存的关系，既不能走向封闭，
也
不能单纯地美国化、西方化。
　　第三是处理好国内政治与国际政治的相互关系。中国不是通过自己的政治实力，经
济
实力或者军事实力影响世界，中国是通过改变自己进而影响世界的。如果我们励精图治
、
稳定发展、深化改革，确实把自己的事情搞好了，中国就将非常深刻地影响与改造21世
纪
的世界。
　　最后我要问一个大问题，也希望大家一起来思考：谁来为21世纪的中国提供安全？
安
全就是对于威胁的判断的程度。美国人整天都在问：我的敌人是谁？大家知道美国没有
敌
人还要制造敌人，没有敌人还要想办法发现敌人，这就是所谓“敌情观念”。我们中国
老
百姓会说：防人之心不可无。在最近这二十几年的经济建设中，我们的这样的观念变得
淡
薄了。章百家先生在《世界知识》2002年第6期上有一段话：我国的发展正处在一个关键
时
期，在安全和经济上正进入由外部环境造成的一个瓶颈。我同意这个看法。我们看到，
布
什上台以后中美关系很紧张，这种紧张是一种“战略紧张”。中日关系虽然有所缓和，
但
也仍然处于某种战略紧张之中。刚才我们也提到了中国现在受到东西两个方向的挤压。
这
些都是传统的安全威胁。除了这些，中国还遇到非传统性质的安全威胁，比如恐怖主义
、
爱滋病、毒品走私、杀伤性武器扩散、生态环境退化。我们现在谈论安全的时候要走出
领
土国家的概念，我们威胁并非都来自外部世界，非传统安全威胁有时就在眼前。
　　今天我们讲的主题是中国在世界上的地位，所以，我在这里要强调的是，在全球化
的
世界里没有哪一个国家能够单独确保自身的安全。在新的世界形势下，我们需要改变原
有
的安全观，安全不仅仅是军事安全、领土安全，安全包括了经济安全、社会安全，甚至
包
括了文化安全。比如经济安全中的能源问题，从1993年开始，中国的石油就已经大部分
依
赖进口了，这就是不安全的因素。我提出一个新概念叫安全赤字（Security Deficit）
，
我们的安全赤字在增加。中国急需解决安全赤字问题，也就是，中国安全的供给和需求
之
间的赤字到底应该由谁来贴补？
　　如果用层次分析法（level analysis）来分析这个问题，那么在国内的层次（dome
st
ic），安全保证需要有国防现代化；在地区的层次（regional）需要有地区性的架构，
如
东盟自由贸易区、亚洲安全合作；在国际的层次（international）也需要有一些合作架
构
。还可以用双边和多边安全合作的方式来解决这个问题。我在这里想提的是中美关系。
后
后冷战时期的特点就是美国作为唯一的超级大国出现在世界上，不论是“一超多强”还
是
别的什么对力量结构的描述，美国是唯一的超级大国是确定无疑的。那么中国跟美国要
不
要搞安全合作呢？美国能不能给我们提供一点安全？这个问题在中国加入世界贸易组织
后
已经变得现实起来。
　　从经济学的角度讲，欧洲通过“北大西洋公约组织”购买了美国的安全，日本通过
“
日美安保条约”购买美国的安全，就如同购买石油需要有输油管道一样，“北约”、“
日
美安保条约”就是这个管道。我觉得，美国一个最大的出口产业就是“安全产业”（se
cu
rity industry）（安全工业）。（笑声）你们不要笑，这个单词是我发明的。去年4月
发
生了中美撞机事件，这件事情的发生，当然是因为美国的霸权主义，但是我们不要忘了
美
国的军队遍布全世界，包括我们的周边。客观上讲，美国也为中国提供了某种我们不喜
欢
但却离不开的“霸权的秩序”，某种霸权维持下的稳定（hegemonic stability）。我们
可
以想象一下，假如美国不在亚洲出现会发生什么情况？美国不在亚洲出现日本肯定重新
武
装，中日之间可能发生冲突，双方的军费可能都要提高。
　　所以谁来为21世纪的中国提供安全，我们的威胁来自何方？这是个学术问题也是个
现
实问题。对于这个问题，我现在也没有答案，只能画一个大大的问号。学者们也在各抒
己
见，讨论这个问题。
　　我曾经写过一篇文章，叫《在变化的世界中追求中国的地位》，我在这篇文章中指
出
，中国的国际地位是不断受到挑战的，我们现在仍然处在一个无权无势的地位之中。举
个
例子，澳大利亚曾很想充当中美关系的桥梁，实际上是澳大利亚想从中渔利，但不管怎
样
，能作桥梁也是好事情。澳大利亚希望美国承认中国是一个Asia-Pacific power（亚洲
－
太平洋力量），因为中国参与了国际贸易，中国又是亚太经合组织的成员，而且台湾海
峡
出现紧张局势对地区安全不利，所以美国应该在战略上承认中国作为太平洋国家的属性
。
但美国现在也只说中国是一个regional power（地区力量），却只是Asian power（亚洲
地
区的力量）。他们认为中国是一个continental state（大陆国家），不是一个maritim
e
state（海洋国家）。因为在美国看来，从韩国，到日本，到台湾海峡，到南中国海的太
平
洋一线都是它的天下。所以中国仍然需要韬光养晦，仍然需要励精图治，仍然需要富国
强
民，走一条正常国家的道路。我的结论是，中国应做世界正常国家，也就是把世界大国
与
正常国家结合在一起。
　　时间不够了，今天我就先讲到这吧。下面大家提问。
　　学生：您刚才我们经历了冷战、后冷战、后后冷战三个阶段，您是否认为我们现在
已
经走出了“雅尔塔体系”
　　庞：“雅尔塔体系”作为冷战的起点，到现在这个阶段它已经结束了。但是我们还
不
能像布什说得那样可以“和冷战说goodbye（再见）”，实际上我们是难以和冷战说goo
db
ye。不知道这里有没有中文系或者外文系的同学，搞文学的很愿意研究“后现代主义”
，
英文是post-modernism。这个“后”在人文与社会科学中是很流行的概念，之所以叫“
后
现代”就是说它和“现代”还有千丝万缕的联系。同样的道理，现在我们所处的过渡时
期
和“雅尔塔体系”还有联系。
　　学生：但二战后成立的联合国。国际货币基金组织还有关贸总协定，或者叫世界贸
易
组织都还存在。
　　庞：好，我接着你讲的往下说。刚才我讲过的一句话非常重要，就是旧的秩序已经
不
复存在，或者说旧的秩序已经不能完美的工作了。我们就以世界银行和国际货币基金组
织
为例，大家知道，20世纪70年代的时候，布雷顿森林体系就解体了，世界银行和国际货
币
基金组织此后都在进行探索其各自的重新定。国际货币基金组织想变成一个发展中国家
经
济发展的设计者，为第三世界国家的经济发展提供方案设计；世界银行只是为发展中国
家
提供官方的援助和贷款的机构。它们作为世界秩序的功能已经下降了。世界贸易组织是
一
个后来者，取代的是关税与贸易总协定，但它的命运是个未定之天，虽然新的一轮世界
贸
易谈判已经开始，但是它到底能不能进展下去谁也不知道。全球化也是未定之天，现在
还
有很多反对全球化的力量呢！
　　学生：您刚才提到和平国家，我理解的和平国家应该首先是自己不打仗，而且要维
护
世界和平的。比如当伊拉克吞并了科威特，而美国在海湾战争中似乎扮演了“和平使者
”
的角色，可以说是美国恢复了科威特的领土和主权。那么您认为中国是不是也应该成为
这
样的和平国家？如果中国想要成为这样的和平国家，仅仅依靠经济大国的实力可以做到
吗
，是不是还应该成为一个军事国家？
　　庞：你的这个问题很有意思。其实中国现在已经是一个军事大国，但中国的国际形
象
应是一个经济大国的形象。中国不应该以军事大国的形象出现，因为即使是像美国这样
的
国家，它作为军事大国也是要遭人恨的，充当“世界警察”也是要付出很大代价的。中
国
去作世界警察，或者地区警察，这都是不现实的。我主张中国就学习二战之后的日本，
我
们以经济立国，走经济国家的道路。二战后的日本还受到了西方占领和国内所谓和平宪
法
的限制，而我们没有这些限制。中国是正常的军事大国，是五国“核俱乐部”的成员，
但
我们不应该强调这一点，因为我们现在外交的指导思想是：和平与发展是世界的主题。
中
国的经济还没有发展，第三世界国家的经济还恨落后。世界五分之一的人口发展起来，
这
本身就是对世界经济、世界和平的极大贡献。经济大国的提法也是对“中国威胁论”的
有
力反驳。
　　学生：您刚才提到关于马其顿的例子，您认为那是一个教训，我倒不这么看。我认
为
一个国家最根本的还是追求国家利益，当国家利益与世界和平一致的时候，它可能追求
和
平，当两者发生矛盾的时候，它还是会首先考虑国家利益。当中国在马其顿的问题上投
否
决票的时候，正是在维护国家利益，因为台湾问题是中国最根本的利益。所以我不但不
认
为这是一个教训，反而，我认为这是一个经验。我想问您的是当国家利益和维护世界和
平
出现冲突的时候，我们应该怎么办？
　　庞：这个问题可能是见仁见智。投弃权票当然是在维护国家利益，至少出发点是这
样
。我认为一个国家要在世界上立足，要立于世界民族之林（象毛泽东当年号召的那样）
，
首先要追求自身的利益，但是，不要忘记了，仅仅追求利益是绝对不够的，一个国家还
需
要有一种价值的追求，这两点是近代以来的国际政治中的基本因素。一个国家不能没有
价
值观，中国作为一个世界大国，对世界的和平是有责任的。承担国际和平的责任要和国
家
利益相协调，而且承担世界和平的责任和维护国家利益从根本上讲是统一的。比如这次
阿
富汗的重建，中国提供了数额不小的经济援助，但是我想中国为什么不利用和阿富汗的
友
好关系派一些维和部队呢？有比如在东帝汶的维和行动中我们只派了民事警察，但日本
在
今年已经正式把维和部队派进去了。日本又赶在我们前面了，日本可是一个在军事上受
到
限制的国家，它都可以这么做，我们一个堂堂正正的国家为什么不可以呢？难道就是因
为
没有钱吗？我们经常说中国是维护世界和平的力量，不是挑战和平的力量，既然如此，
你
就要去做这些事情。
　　学生：您刚才讲到中国要成为“正常国家”，日本也要成为“正常国家”，您还说
美
国也不是什么“正常国家”，究竟什么是“正常国家”？
　　庞：看来我得再解释一下我的命题。“正常国家”是一个自我定义的东西。现在世
界
上只有三个国家提出自己要变成“正常国家”。第一是德国，但现在它基本已经完成了
这
样一个变化过程。在冷战时期德国分成两个国家，德国人说：德国是一个处于分裂状态
的
国家，是一个被盟军占领的国家，德国不正常。第二个是日本，冷战后，日本人认为日
本
不正常，小泽一郎说日本要成为“普通国家”。日本前首相森喜郎曾经讲过一个后来被
人
概括的所谓“瓶盖理论”，他说日本就像被封在瓶子中的魔鬼，而瓶盖就是“日美安保
条
约”，日本受到了这个“瓶盖”的束缚。这句话可以说是一语道破天机，表明日本是不
正
常的，所以很多日本人说森喜郎不会说话，只当了几天首相就下台了。（笑声）正常与
否
不是别人，不是国际社会来定义的，是自我定义的。一种是“抱负”，比如1871年德国
走
向统一以后就开始觉得自己在欧洲太“委屈”了，东部受到俄罗斯的压力，旁边有法国
，
海洋上有英国。20世纪开始的时候，德国也是觉得委屈。到了30年代，用希特勒的话来
讲
是德国缺少生存空间，按照这样的逻辑，这样的德国能是正常国家吗？所以德国要去征
服
、统治世界。这种抱负论和今天小泽一郎、森喜朗的说法如出一辙。中国今天讲的要“
正常
”主要不是抱负，而是指我们了解国际的规则太少了，我们接受国�
释行的东西相对
少了些]，跟国际接轨的东西需要增加]。中国需要变得越来越了解世界，
越来越跟世界通行的规则一致。当然也有一个含义是，过去中国在世界上是一个大国，
但
今天我们仍然没有恢复到我们昔日的辉煌，所以有“复兴论”。但复兴不是要复兴成为
中
华帝国，也不是要复兴成美国那样的“世界警察”，而是复兴成为促进人类和平，促进
经
济发展，促进地区一体化，促进全球进步的正常国家。所以正常与否完全是自己定义的
，
希特勒认识德国不是“正常国家”是危险的信号，但我想中国意识到自己不是“正常国
家
”对全世界来说是个好消息。
　　学生：您刚才提到正常国家的外交的理论，我认为台湾问题在很大程度上牵制了中
国
的外交，这个问题长期解决不了，耗费了大量的外交资源。中国不可能像一个正常国家
那
样开展外交行动，因为你只要一伸开手，别人一戳你的伤疤，你就受不了。您认为我们
要
成为正常国家是不是应该重新评估台湾问题的价值？
　　庞：你提了一个非常好的问题。台湾问题是造成中国不正常的因素之一。我想中国
如
果要修宪的话，应特别强调：中国是一个处于分裂的国家，中华民族没有统一，当然这
里
所谓分裂状态不是指世界上存在“两个中国”。分裂的国家是不正常国家。我认为我们
应
该有效地管理台湾问题，尽可能减小这个问题对我们对外战略的负面影响，如你所说，
台
湾问题确实牵掣了我们的大量精力。
　　学生：或者可以说从战略上讲，我们要用把自己变成正常国家的心态和战略手段来
处
理这些不正常的问题。
　　庞：对，您说得很对。
　　学生：但光有心态没有力量也是不行的。
　　庞：我们不要过分强调有形的实力，并不是没有实力就什么事也办不了。有些力量
是
要靠我们自己建造的，可能我是建构主义的思想。大家可以去读美国现实主义政治学家
摩
根索的书《国家间的政治》。摩根索对国家力量有一个定义，国家力量由多个因素构成
，
其中之一个就是外交的质量（quality of diplomacy）。俄罗斯现在是二流国家，是衰
落
了的国家，但它的外交在科索沃战争和这次的反恐战争中都很突出，高质量的外交已经
弥
补了俄罗斯实力的不足。在国际政治中，相对力量而不是绝对力量才是最重要的。中国
需
要缩小与美国等大国之间的力量之间的差距。同时在国际政治中，力量是区分为硬力量
（
hard power）与软力量（soft power）。在硬力量相对不足的情况下，应更加重视用软
力
量弥补。高超的外交艺术在多数情况下是国家手中的软力量之一。相对弱的国家不一定
无
外交。中国这样一个政治大国、文化大国，这样一个拥有悠久的历史和文明的国家应该
会
发展出自己的软力量。
　　（清华大学人文社会科学学院研究生卢娟根据录音整理）

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