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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: 现代海盗愈发猖獗 聚焦全球五大“恐怖”水域
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Nov 18 12:50:24 2002) , 转信

恐怖“阵地”转向海洋

　　10月27日，中国外交部部长唐家璇在参加APEC会议时表示，APEC为促进亚太的和平与
发展发挥了巨大作用，同时也应为当前的国际反恐斗争作出贡献。唐家璇强调，APEC在反
恐合作方面应集中在经济领域，以消除恐怖主义对经济发展的影响为目标。唐外长的讲话
具有明确的针对性，因为近年来亚洲地区的海盗抢劫、恐怖袭击等海上恐怖事件频频发生
。

　　今年2月的一天，一艘名为“战神”的货轮装满了6000吨棕榈油正在马来西亚附近航行
，突然一群全副武装的海盗爬上了货轮的甲板，他们手持自动步枪强行扣留了船上17名韩
国和缅甸船员，并将船只控制了13天之久。最后，海盗将船员放在一艘救生艇上，任其漂
流，自己开着货轮逃之夭夭。直到3天后，这些船员在泰国沿海才被渔民发现后获救。如今
，“战神”号货轮已经无影无踪。权威人士认为，该船完璧归赵的可能性相当小，因为该
船可能已经被重新油漆和换上新的船名了。

　　据国际海事组织发表的公告，今年上半年全世界海盗袭击等恐怖案件共171宗，比去年
同期上升了3.6%。该报告称，最有威胁的水域在印度尼西亚、印度、孟加拉国、红海南部
水域以及印尼苏门答腊岛与马来西亚西岸之间的马六甲海峡。

　　国际海事组织专家表示，鉴于世界安全形势所受到的恐怖主义新挑战，目前的海事安
全已经远不止是海盗与反海盗的范畴，有组织、有预谋、规模庞大、手段先进的恐怖主义
袭击正在成为更严重的海事威胁。传统海盗的目的只是为了抢劫财物，而现代恐怖分子的
目的在于对抗政府、制造混乱；恐怖分子目标也不再仅限于油轮和商船，军舰、码头、港
口、旅游胜地乃至居民聚集区都成为他们的袭击对象。特别是随着各国反恐力度的加大，
恐怖分子在陆上的“地盘”已经丧失殆尽，不得不将其“阵地”转向海上。这种专门在广
袤的海域上制造恐怖活动的恐怖分子被专家称为“现代海盗”。

恐怖手段层出不穷

　　尽管海洋不是恐怖活动最初的发源地，但随着现代科技的发展，新的海上恐怖手段层
出不穷。据《兰德公司国际恐怖活动大事记》记载，在过去的30年中，只有2%的恐怖事件
是在沿海或海上发动袭击。而且，过去的海上袭击形式也简单得多，不过是向舰船投掷小
型炸弹，或以水雷进行攻击。但是，反恐专家认为，“在所有主要的恐怖战术中，海上恐
怖袭击是最难对付的。”随着现代科技的发展，海上恐怖分子的装备更为先进，作案手法
也更加“高明”，有的甚至还走上了集团化、组织化、国际化的道路。

　　据报道，东南亚的海盗活动基本操纵在五大犯罪集团手中。他们已经组成现代化的海
盗托拉斯，下设分支机构，在各个地区都有雇员，活跃于马六甲海峡和印尼沿岸狭窄水道
中。美国专家最害怕恐怖分子可能利用集装箱货船从事恐怖活动。专家指出，每天从世界
各地运到美国各港口的集装箱就多达数千个。这些集装箱群在运抵港口后很快就会被集装
箱卡车运送到美国各地。这些宛如住宅似的集装箱里究竟装的什么，恐怕连美国码头的检
查人员都不是很清楚。因为数量实在是太多了，根本检查不过来。一旦恐怖分子将化学、
生物甚至放射性武器藏在某个集装箱里，在洛杉矶这样的大港口引爆，其后果不堪设想。
除了对港口造成毁灭性打击外，还将威胁到附近数百万人的生命，并严重污染和破坏邻近
的机场、高速公路，使美国陷于瘫痪。

　　据外电报道，“9·11”事件后，“基地”组织将部分恐怖主义“根据地”秘密转移到
海上，并组成了一支大约20艘舰船的“恐怖舰队”，分布在阿拉伯海和印度洋等海域，准
备再度发动恐怖袭击。据美国官员透露，这些船上很可能就装载了大量的威力巨大的炸药
、枪支弹药、化学武器、炭疽菌和一些毒药，每一艘船都相当于一个海上漂浮的“火药桶
”。除集装箱货船外，西方媒体对恐怖分子可能从水下发起的袭击也颇为担心。美国联邦
调查局日前曾向加州的潜水协会收集其过去3年内培训的200万名潜水学员资料作深入调查
，以防恐怖分子混入其中学习潜水技术，在海底向美国舰船或桥梁发动袭击。

东南亚水域成为恐怖“温床”

　　国际海事组织的报告称，目前全球主要有五大海上恐怖活动多发区，包括索马里半岛
、西非和孟加拉湾沿岸，马来西亚与印尼之间的马六甲海峡，以及红海与亚丁湾一带。这
些地方都有居民生活贫困、治安不好以及航道狭窄、海盗易于下手的共同特点。目前全世
界70%以上的劫船事件发生在亚洲公海，尤其是马六甲海峡。全世界90%的贸易是通过海运
进行的，东南亚海域拥有世界海运大枢纽的地位，这也是吸引海盗在此聚集的原因之一。


　　除星罗棋布的岛屿、岛礁外，东南亚海域拥有马六甲、台湾、巴布延、民都洛等10多
个重要的国际水道。其中，著名的马六甲海峡全长约800公里，连接安达曼海与南海，沟通
太平洋和印度洋，是仅次于英吉利海峡的全球第二条最繁忙海道。这里每天都有上千艘船
只通过，更成为欧洲船只和中东油轮通往东亚的必经之路。但是这块黄金地段由于海盗横
行，每年国际贸易遭受的损失高达160亿美元。

　　美国能源情报管理局形容，马六甲海峡是“亚洲的要塞”。“一旦海峡关闭，全球近
一半的轮船将被迫绕道航行。”国际海事组织警告说，如果马六甲海峡发生类似法国油船
在也门被炸的事件，后果肯定更为严重。统计数字表明，遭遇袭击的轮船大多是在锚地或
码头的大货轮和油船，另有1/5的轮船在航行时被袭击。

亚洲缘何成为“重灾区”

　　国际海事组织最新海事安全报告显示，自20世纪90年代特别是亚洲金融风暴以后，东
南亚水域已经成了全球海盗及海上恐怖活动最猖獗的地方。2001年第一季度，全世界共发
生68起海上恐怖袭击或袭击未遂事件，其中有43起发生在东南亚水域，占全球海上恐怖事
件总数的63%，案发率大大高于前两年。

　　东南亚海域恐怖活动横行并非今天才出现的新问题，但国际航运专家表示，近年来该
水域恐怖案件呈急剧上升势头最大的原因是，东南亚爆发金融危机后，印尼、菲律宾乃至
马来西亚等国政局动荡，经济萧条，贫困人口和失业率陡增，各国政府无暇也无力顾及维
护海上航道安全问题。在这种情况下，一些国际恐怖分子乘机在这一带海域“扎根”，同
当地的海盗以及其他各类恐怖分子勾结起来，伺机共同作案。

　　国际海事组织日前宣布，近期的海盗事件往往由全副武装的恐怖分子所实施。2001年
10月，一艘名为“彩虹”号的货轮刚驶出印度尼西亚的港口，10名武装恐怖分子就乘坐一
艘高速快艇驶近，并登上了“彩虹”号。海盗将17名船员扔在一个救生筏上，随后驾驶“
彩虹”号逃跑了，而该船的船员在一周后才获救。不久，印度海军在其领海内瞄准了一艘
悬挂中美洲国家伯利兹国旗的货船，虽然该船使用了新名字，但是极可能就是失踪的“彩
虹”号。经过两天的跟踪，印度海军最后将该船扣留。后经国际权威部门鉴定，该船确实
就是失踪的“彩虹”号，海盗分子已将抢来的货物———铝锭出售用于购买军火。

　　另一艘巴拿马籍的货轮“腾聿”号就没有这么幸运了，1998年9月该船在马六甲海峡被
劫持后，16名船员全部失踪。几个月后，该船以全新面目出现在国际航运界，新的船名、
新的船员，有关国际机构也无能为力，失踪的船员则可能全部遇难了。

各国联手出击

　　海上恐怖事件的频频发生已引起国际社会的高度关注，各国联手海上反恐，重拳打击
海盗成为大势所趋。海事专家呼吁，各国政府应通力合作，增加警力，加强海岸巡逻，全
力打击来自海上的恐怖威胁，确保经济发展。

　　国际海事组织呼吁会员国共同检讨现有的保安措施和程序，以免恐怖分子向船只下手
，或是将船只、货物作为进行袭击的武器。国际海事组织还推行了环球培训计划，以提高
海事和码头员工鉴定船只与码头安全的水平。官方则需严格鉴定在码头和船只上工作的人
的身份，确保他们不会利用这些设施来进行恐怖活动。

　　此外，美国已经与法国、德国、加拿大、马来西亚、新加坡等国达成协议，同意美国
海关总署在这些国家的港口派驻安全监察人员，以防止恐怖分子通过集装箱货船偷运武器
等非法物品前往美国。日本政府则考虑由日本、马来西亚、印尼、新加坡等六国的海岸警
卫队共同组建一支海上反恐巡逻队，重点在马六甲海峡等海域进行联合海上巡逻，以应付
紧急情况的发生。（王志闻）

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