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标  题: 东方时代环球时事解读.03月1日 星期二 》
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东方时代环球时事解读.03月1日 星期二 》



谢长廷声称：“全力防堵”大陆制定反分裂法 


【台湾媒体报道】 据台湾媒体报道，「行政院长」谢长廷今天在立法院严正反对对岸制定
反分裂法，并要求大陆自负责任。对于台联要求发动防御性公投，谢长廷表示，现在政府
不宜多说，但不排除任何可能，目前将〔全力防堵〕反分裂法通过，并持续观察对于两岸
关系的冲击。 

谢长廷一号在立法院，重申反对大陆制定反分裂法的严正立场。 

台联立委何敏豪要求政府发动防御性公投，谢长廷则说，当局不排除任何可能，但目前不
宜多说，以争取国际对和平台湾的认知与支持。对于何敏豪质疑政府不积极作为，谢长廷
解释，我方政策不应敲锣打鼓，而是应该保持外冷内热，目前首要之务就是全力防堵大陆
的反分裂法通过。 

谢长廷说，目前两岸气氛还算不错，他不希望 看到反分裂法让两岸关系降到冰点，如果大
陆持续推动，势必会冲击台湾人民的感受并影响到两岸节日包机和农业交流。 


【时事点评】 今天是三月份的第一天，全国“两会”也是即将就要在北京召开。就在全国
各地政协委员陆续抵京，准备出席将于三日开幕的全国政协十届三次会议。众所周知，本
次人大的一个将要审议、并极可能通过“反分裂国家法”。 

●拒绝为“去中国化”背书的“行政院长”，今天也终于忍不住了 

因此，台湾的这位向来“爱散发善意”主张、建议暂缓“台湾正名运动”、拒绝为“去中
国化”背书的“行政院长”，今天也终于忍不住了。 

对于台联要求发动“防御性公投”，请大家注意这一句话，谢长廷说，“现在政府不宜多
说，但不排除任何可能”，显然，向来刻意强调自己不愿意为“去中国化”背书的“行政
院长”，今天却公然在“暗示支持”比“正名运动”严重得多的“所谓防御性公投”。 


●试图将“反分裂法”与“两岸关系”直接挂钩、根本就是在“转移焦点” 

同时我们也注意到，谢长廷认为“目前两岸气氛还算不错，他不希望看到反分裂法让两岸
关系降到冰点”，接着，他表示“如果大陆持续推动，势必会冲击台湾人民的感受并影响
到两岸节日包机和农业交流”。 

在东方评论员看来，两岸气氛究竟如何，国台办发言人在上次的记者会上，已经说得非常
清楚了，那就是，“台海局势仍然严峻”，至于台海关系如何才能“不降到冰点”，国台
办的态度也非常清楚，即：“台湾当局必须回到九二共识上来，台海才能实现稳定和和平
”。 

不难看出，谢长廷所说的，“他不希望看到反分裂法让两岸关系降到冰点”，这根本就是
试图将“反分裂法”与“两岸关系”直接挂钩、根本就是在转移焦点。在东方评论员看来
，将两岸关系“降到冰点”的恰恰是“两国论”、“制宪”、“公投”这一类的“台独主
张”，谁都清楚，两岸关系最严峻时，还没有什么“反分裂法”之说、在我们看来，也正
是“台独”和国际支持台独势力的日益猖獗，才弄出了这个“反分裂法”的。 

在了解一段有关“反分裂法”的最新消息之后，东方评论员将继续展开这个话题。 


反分裂法将列明“先斩后奏”前提 

【时事点评】 即将出炉的反分裂国家法，以精准的法律条文表述了大陆对台政策的原则和
精髓。据香港文汇报从权威渠道获悉，该法内容简练，虽说篇幅不长，总条数不过十余条
，但具有完整的法律框架。该法经全国人大通过后，将由国家主席胡锦涛亲自签署后正式
生效。在28日闭幕的第10届全国人大常委会第14次会议上，人大委员长吴邦国呼吁人大代
表，认真审议反分裂国家法，完成立法的使命。 

吴邦国说：「会议的一项重要议程，是审议反分裂国家法草案，维护国家统一，反对分裂
国家，是全国各族人民和人大代表的共同意志。」此间权威人士指出，从该法性质看，它
是由全国人民代表大会制定的一部基本法律，属于宪法相关类法律，可以说是一部国家大
法。据透露，该法将涉及立法原因、立法依据、启动非和平方式的前提、决策机构及程序
。 

将列明「先斩后奏」前提 

全国政协主席贾庆林此前在阐述该法时指出，它将规范解决台湾问题的原则和方针；规范
鼓励和推动两岸人员往来和经济文化交流，促进两岸直接「三通」，保护台湾同胞的正当
权益；规范两岸协商与谈判，体现在一个中国原则基础上什么问题都可以谈。 

曾参加香港《基本法》起草的人民大学法学院教授许崇德表示，将中国对台湾问题的一贯
原则、立场、政策以法律条文的形式确立下来，上升到法律高度，就是使国家对台政策保
持连贯性、一致性，不因领导人的更替而改变。 

据透露，该法确立的一项重要原则在于，中国将尽最大可能、最大努力维护两岸和平，而
一旦出现「台独」重大事变时，中国将以非和平方式解决问题。此间权威法学专家分析，
反分裂国家法对紧急情况下如何激活非和平方式的程序界定，将体现中国不惜一切代价维
护国家主权和领土完整的莫大决心和坚定信念。 

●人大14日表决通过该法 

根据中国宪法及其修正案有关规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定，
和全国人民代表大会常务委员会的决定公布法律，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发
布动员令。专家据此分析，反分裂国家法经全国人大十届三次会议表决通过后，将由国家
主席胡锦涛亲自签署，随后生效。 

根据本次人代会日程安排，反分裂国家法草案将于3月8日提交全国人大十届三次会议审议
，届时全国人大常委会第一副委员长王兆国将作反分裂国家法草案的说明。随后几天，与
会的全国人大代表将就该法进行充分讨论和审议，并于3月14日大会闭幕时，表决通过该法
。 



【时事点评】 我们知道、“反分裂国家法”是在去年人大常委会十三次会议上提请全国人
大审议的。事实上，从评估、推动到正式激活立法程序，可以说“法案内容”是一直都没
有被“正式曝光”过。在东方评论员看来，也正因为这份“反分裂法”一直都是在“只听
楼梯响”、这更是让“方方面面”猜测不已。 

我们注意到，新闻中提到“先斩后奏”这个词，显然，这是在指人大的“宣布进入战争状
态”授权方式。 

●只要台海情况紧急，可在先行进入战争状态之后、再行“补办法律手续” 

我们知道，根据中国宪法，全国人大是中国的最高权力机构，其被赋予的职权中、就包括
有“决定战争与和平”的权力；宪法还规定，在全国人大闭会期间，如果遇到国家遭受武
装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略条约的情况，将由全国人大常委会“行使宣布战
争状态的权利”。 

然而，中国的宪法也明文规定，作为中国最高权利机关，全国人大及其常委会有权将其行
使的职权授予其他机构。其授权方式有两种，一是由全国人大和全国人大常委会直接宣布
授权，二是通过立法授权。 

但是，一般来说，战争、武装冲突等非和平状况通常是“瞬间爆发”的，因此，应对这种
紧急状况，自然需要一个能快速启动的果断的反应机制、及相关程序。 

为做到这一点，“反分裂国家法”就必须预先授权国务院及中央军委，在紧急情况下“先
斩后奏”，先以非和方式遏止“台独”重大事变，然后报请全国人大或常委会备案。 

这就是说，如果“反分裂法”通过，那么，只要台海情况紧急，国务院及中央军委可视形
势立刻下达攻击命令，在进入战争状态之后、再行“补办法律手续”。 


●旨在“止独”的“反分裂法”，最终必将会完成一部“战争法”的历史使命 

不难看出，“反分裂法”的宗旨虽然在于“止独”，然而，从美国、日本旨在战略需要之
时，将全力打断、或者干扰中国的经济建设的战略目的来看，从岛内“台独”势力为达目
的、甘当棋子的赌徒心态来看，从华盛顿操纵岛内政局的力度来看，以及从现在中国和美
国、日本间的全球战略矛盾、综合实力的对比来看，东方评论员认为，可以肯定的是“台
海终究难免一战”，不能肯定的“只是战争的规模大小而已”、“美、日是否敢于、或者
愿意全面介入而已”。 

因此，从本质上讲，这部旨在“止独”的“反分裂法”，最终必将会完成一部“战争法”
的历史使命。也正因如此，这部“反分裂法”从甫一“放风”开始，就成了美国、日本和
台湾各派政治势力的“重点反击目标”。 

●反对“反分裂法”已成为近年台湾内部难得一见的“共识” 

我们注意到，“反分裂法”启动以来，已经引起台湾岛内的“翻腾不已”，值得警惕的是
，在台湾，不仅是民进党、台联党这些“台独党”在拼命地反对“反分裂法”，就是亲民
党以及“反独”最坚决的国民党，也在以各种方式反对“反分裂法”。 

在东方评论员看来，对长久以来陷入“统独对决争议”的台湾内部来讲，反对“反分裂法
”竟然成为近年难得一见的“共识”。从这点可以清楚地看出，不论是“泛蓝”还是“泛
绿”，基于台湾的主流民意，在“抗拒统一”方面，其政治利益是高度一致的。 

●对那些死硬的台独分子而言，即使是逃到了在海外、也可能有被“引渡”到大陆的危险
 

事实上，在东方评论员看来，“反分裂法”的具体条文中，可能会规定若台湾“修宪或制
宪”，都将涉及违反反分裂法的内容。因此，在台独和支持台独的美日势力眼里，“反分
裂法”虽只是中国的国内法，然而，由于中国跟多数国家都有邦交，在国际法的角度上、
是可以用建交公报迫使邦交国支持“反分裂法”的、因此，这对“美日”正在努力着的“
台湾问题国际化”实际上是一重大打击。 

●“台独”的“真正隐忧” 


特别值得一提的是，对那些死硬的台独分子而言，即使是逃到了在海外、也可能有被“引
渡”到大陆的危险。如此一来，“反分裂法”不仅让那些死硬的台独分子、比如陈水扁、
李登辉之流第一次感受到了“威慑”，也令那些准备在将来“顺应民心”、准备“不反对
台独”的“潜在台独分子”、比如说宋楚瑜、马英九、也感到浑身地不自在。 

事实上，在东方评论员看来，在台湾政党之中，存在显性“台独”与隐性“台独”两股力
量，我们认为，这两股力量的“相得益彰”、才构成了“台独”的“真正隐忧”。在我们
看来，这两股势力之中，危害性最大的反而是国民党、民进党内部的隐性“台独”，其代
表人物就是马英九和宋楚瑜。 

●美、日、“台独”都在不遗余力地、“以实际行动”或是“反对着”、或是“警惕着”
“反分裂法” 


首席评论员指出，这几个月来，由于各大国的主要精力都集中在中东问题上，由于北京在
中东已经深深地介入了，因此，为了防止华盛顿拉着日本、伺机在台海制造台独危机，干
扰中国在中东方向的注意力，中国政府终于下决心制定一部箝制“台独”势力、阻击华盛
顿欲配合中东进程推动“台独进程”的“反分裂法”。 

所以，尽管国台办主任陈云林、国台办副主任孙亚夫先后、分别赴美国和日本进行“透风
”，然而，不论是布什政府、还是小泉政府都只是“不情愿地”以“对反分裂法的实际条
文内容了解有限”为由头、去“尽量避免直接评论”拟议中的“反分裂法”。 

然而，东方评论员认为，尽管这些人说得“如此彬彬有礼”，近两个月来的种种现象表明
，事实上“台独”、特别是支持“台独”的“美日”、都在不遗余力地、“以实际行动”
或是“反对着”、或是“警惕着”这部还未问世的“反分裂法”。 


●一个与大陆统一的台湾和一个与日本走得太近的台湾一样，对华盛顿而言，都是要坚决
避免的 

首席评论员认为，由于美国陷在中东是事实，而北京不再信任华盛顿在台湾问题上的任何
承诺、并启动“反分裂法”也事实，因此，一向“长于将不利变成有利”的华盛顿，在反
对“反分裂法”的目的上，是有别于日本的。 

首先，华盛顿在国际议题上必须与北京合作，不能“明白、公开地”与北京站在敌对立场
，这不仅是事实，也是说服、并引诱日本同意将台湾纳入“美日共同安全声明“的一大理
由。 

然而，对美国而言，在解决中东，中亚之前，台湾的作用就是让中国不要出海和阻止日本
南下。因此，除非“万不得已”，一个“与大陆统一的台湾”和一个“与日本走得太近的
台湾”一样，对华盛顿而言，都是要坚决避免的。 


●华盛顿不想背着“台独包袱”与北京殊死搏斗，而让欧、俄、日渔利 

为了实现这一目的，显然，华盛顿的决策层“似乎已经想到了一个办法”，那就是，在它
的战略力量必须集中在中东地区的时候，在中东问题、特别是伊朗问题形势明朗之前，它
希望暂缓“台独进程”。因此，在现阶段，在华盛顿全力在“中欧俄”间“挑灯拨火”、
“远交近攻”的时候、华盛顿是不想背着“台独包袱”与北京殊死搏斗，去让欧洲、俄罗
斯、日本渔利的。 

●列有“先斩后奏”“反分裂法”一旦通过，标志着北京不仅有强大的军事力量，也有敢
于使用它的“决心与意志” 

如此一来，华盛顿此时“紧赶慢赶着”“放出日本”的真实意图也就一目了然了，即，为
了防止出现上述、华盛顿要“坚决避免”面对的“两种局面”，在现阶段内，美国就得想
办法维持台海的稳定。 

显然，在华盛顿决策者的眼里，在现阶段，在美国的战略力量将继续投向中东方向的阶段
内，台海的稳定来自两个方面，第一，来自中国大陆对“台独”的强大军事压力，很清楚
，大陆的军事压力一方面来自于大陆的强大军事力量，二方面则来自于那部就要通过的“
反分裂法”。在东方评论员看来，一部列有“先斩后奏”“反分裂法”，标志着北京不仅
有强大的军事力量，也有敢于使用这支军事力量的决心与意志。 

台海的稳定的另一个方面，就是抢着将日本“放了出来”，让它成为美国在东亚的“代理
人”，从而弥补了在此区域内美军军力不足以制衡中国的军力的部分、并在必要的时刻去
公开支持“台独”、共同防止北京利用“反分裂法”、于中东角力最关键时刻、伺机主动
解决台湾问题。 

●华盛顿已经开始了“严控”台湾各派政治势力的战略布局 

然而，在东方评论员看来，“台独”势力是一定要宣布独立的、因为这本身就是他们的理
想，另外、就算他们最后没有胆量这样做，美国、日本、都有可能在对自己有利的时候、
逼迫、引诱他们去做。为此，华盛顿已经开始了“严控”台湾各派政治势力的战略布局，
意图有两个，一是将“台独进程”牢牢地操在自己的手中，二是将日本、中国大陆对台湾
政治的影响力加以清除，从而为日后战略需要之时打“台独牌”做最后的准备。 

下面是一段有关台湾内部政治斗争的报道，在一起阅读之后，我们将继续讨论台湾问题，
并做为今天台湾部分的结束。
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