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标  题: 蒋介石与台湾收复
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年09月24日10:33:00 星期二), 站内信件

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【 原文由 wwyfeng 所发表 】
蒋介石与台湾收复
南方周末　  　2001-08-10 10:17:32
褚静涛（历史学博士，南京大学海峡两岸经济发展研究中心）
　　李登辉、陈水扁之流，阴谋彻底否定台湾是中国一部分的历史事实。本
文用具体的史料和确凿的历史文献，介绍了蒋介石及其国民政府当初是如何
收复台湾的，从中可见李、陈之谬。
关注台湾问题
　　１９１４年，蒋介石受命赴东北策动讨袁军事，孙中山对他说，日本人
如果不将东北和台湾交还我们，并保护朝鲜的独立，我们国民革命运动是不
能停止的，你要将这个意思告诉日本将领。于是，蒋介石正告日本侵略者，
表达中国必将收复台湾的立场。“招待会的主持人是一位日本联队长，听了
我的话大为不满，面红耳赤而去。第二天就请我离开东北”。
　　由于国穷民弱，孙中山等人当时尚无力收复台湾，但蒋介石依然关注台
湾的命运。１９２５年７月２６日，他对黄埔军校第三期学生训话：如果一
旦为帝国主义者用经济力量亡了中国，那时不但是不许你开银行做生意，就
是你在外国银行的存款，也不许你自由取用，你要提取少许，都要被他监督
用度。这不要看别的，只看台湾和韩国的富翁，在日本银行所存的钱，支取
的困难，监督的严密，就可明白了。
　　１９２７年南京国民政府甫建立，蒋介石以“修改不平等条约”作为其
外交方面的纲领，试图通过与列强的和平谈判，达到废除旧约、另订新约的
目的。通过几年的努力，取得一点成效，如基本上实现了关税自主。对台湾
问题，蒋介石受制于《马关条约》，不敢公开提及。
　　１９２９年，蒋介石在国民政府主席任内，应台胞的请求，与日本协商
，决定在台北设置领事馆，以加强台湾和大陆的民间交往。当国民政府派驻
台湾的第一任总领事林绍南抵达台北时，受到台胞热烈欢迎。其时，一部分
台籍青年辗转来到大陆，自动组织团体，有北京台湾青年会、上海台湾青年
会、中台同志社、台湾民主党等，从事反对日本帝国主义的活动，并寻求国
民政府的资助，但蒋介石害怕刺激日本侵略者，严禁各级党政机关与台胞的
抗日组织接触，在大陆一度高涨的反对日本在台湾殖民统治的斗争渐趋沉寂
。
　　“九·一八”事变后，日本帝国主义加剧了侵略中国的步伐。蒋介石以
中国尚无充足的力量抵御日本的侵略为由，提出“攘外必先安内”的政策，
忙于围剿共产党红军及消灭各地的反对派，但也面临着日本咄咄逼人的攻势
和全国各界与日俱增的要求抗日的压力。１９３４年４月，他在抚州公开表
态：日本要“将我们当作朝鲜、台湾这些地方一样”，中国“又受了日本一
个最大的侮辱”，不仅是东四省（注：指黑龙江、吉林、辽宁、热河，下同
）的失地我们要收复，而且台湾、琉球这些地方都是我们的旧有领土，一尺
一寸都要由我们手里收回。蒋介石在全国人民高涨的抗日浪潮下，作出反对
日本侵略的表白，以减缓国民党内抗日派对他的谴责。
表明收复台湾的严正立场
　　１９３７年７月日本帝国主义制造卢沟桥事变，发动大规模侵略中国的
战争，中国人民奋起抵抗。１９３８年４月，蒋介石在国民党临时全国代表
大会上发表讲话：日本自明治以来，早就有一贯的大陆侵略计划。过去甲午
之战，他侵占我们的台湾和琉球，日俄战后吞并了朝鲜，侵夺我们旅顺和大
连，就已完成了他大陆政策的初步；他就以台湾为南进的根据地，想从此侵
略我们华南和华东；而以朝鲜和旅大为他北进的根据地，由此进攻我们的满
蒙和华北。台湾是中国的领土，中国要讲求真正的国防，要维护东亚永久的
和平，断不能让高丽和台湾掌握在日本帝国主义者之手，必须针对着日本之
积极侵略的阴谋，以解放高丽、台湾的人民为我们的职志。
　　蒋介石代表中国政府公开提出收复台湾的目标，极大鼓舞了台胞的抗日
激情，纷纷回到大陆组织团体参加抗战，主要有福州的“台湾抗日复土同盟
”、华南的“台湾民主革命总同盟”、“台湾青年革命党”、“台湾国民革
命党”等，许多人还加入国民党。１９４０年３月，蒋介石令朱家骅、陈立
夫等“负责约同日韩台在渝之革命首领会商”，筹划推动“日本台湾朝鲜的
各项革命运动”。
　　１９４１年１２月８日，珍珠港事件爆发，次日国民政府正式对日宣战
，向中外宣告“所有一切条约、协定、合同，有涉及中日间之关系者，一律
废止”。据此，中日过去所订的条约当然废弃，《马关条约》对台湾的束缚
完全消失。于是就国际法而言，台湾自中国对日宣战之日起，即已恢复为中
国领土一部分的法理地位。１９４２年４月间，在重庆掀起了一个声势颇大
的收复台湾宣传运动，国民政府一些军政要人如孙科、陈立夫、冯玉祥等人
，或发表广播演说，或出席宣传集会，或撰写纪念文章，阐述台湾与中国的
隶属关系和收复台湾的意义。
　　１９４２年４月，台湾革命同盟会呈请党政当局准予成立“台湾省政府
”，“以励人心，而副民望，使六百万台胞得以信奉三民主义，五十年失地
得以归依祖国”。其时德军正挥师斯大林格勒，苏联红军坚决抵抗；美军在
太平洋战场与日军厮杀，胜负仍难逆料。蒋介石对“成立台湾省政府”的建
议没有表态。
　　到了１９４３年，苏联红军取得了斯大林格勒保卫战的胜利，转入全面
反攻阶段；美军在中途岛及瓜达尔卡纳尔群岛大败日军，逐渐取得了太平洋
战场的主动权。世界反法西斯战争朝着有利于同盟国的形势发展。１９４２
年１１月３日，外交部长宋子文在重庆举行记者招待会，指出日本所侵占之
土地均应于战后交还原主，“中国应收回东北四省、台湾及琉球”。其时，
盟国有一部分人提出台湾国际共管等。美国《幸福》、《生活》、《时代》
三大杂志合草的“太平洋关系备忘录”第四段，提议战后在太平洋建立一条
防御地带，列入台湾，划归国际共管。为此，１９４３年初《大公报》发表
题为《中国必须收复台湾————台湾是中国的老沦陷区》的文章，指出“
根据国际公法，台湾是不折不扣的中国领土。日本从中国手里夺去台湾，台
湾应该归还中国。根据大西洋宪章，台湾也该归还中国”，呼吁“中央对台
湾问题最好即作具体的措置，以沦陷省区待遇台湾”。
　　中国人民正在进行艰苦卓绝的抗日战争，仅靠自身的力量很难收复台湾
。中国若不能在盟军攻克台湾之前谋求美英承诺台湾为中国的一部分，台湾
的归属问题将变得复杂化。
　　１９４３年初，宋美龄访美，蒋介石嘱其会见罗斯福总统时，可商洽中
国被日本强占的领土处置问题。
　　２月，驻美大使魏道明电告蒋介石，罗斯福总统已表示“日寇所有岛屿
，除其本国外，均应就同盟国警备立场支配之，台湾当然归还中国。”罗斯
福的承诺使蒋介石稍感宽慰。
　　３月，蒋介石发表《中国之命运》一文，在“中华民族的成长与发达”
一章中指出：台湾、澎湖列岛本是汉人开发的区域，屹峙东南，久为我们中
国的屏藩，迄至明末，乃为荷兰人所侵据，而终为我郑成功所收复，其事迹
真可歌可泣。以国防的需要而论，上述的完整山河系统，如有一个区域受异
族的侵据，则全民族全国家，即失其自卫上天然的屏障。
　　不难看出，蒋介石已经意识到日本帝国主义的覆亡只是时间问题，中国
收回台湾主权排上了国民政府的工作日程。
外交赢得美英承认台湾是中国的领土
　　对于台湾的前途，美国国内颇有争议，基本上有三种意见，即“台湾可
独立和自治；归还中国；设立一临时联军托管制，在托管期间，台湾人民可
准备举行公民投票，决定他们的最后政治命运”。而美国国务院的意见是，
“台湾是要归还中国，而就美国或联军在台利益不作任何保留”。
　　中国人民浴血奋战，给日本侵略者以沉重打击，成为世界反法西斯战争
的一支重要力量，国际地位逐步提升。罗斯福总统很想与蒋介石会晤，以商
讨对日作战等问题。几经周折，１９４３年７月８日，蒋介石复电罗斯福，
赞成其秋季会晤之约，并筹划会晤时共同宣言的主要内容，应包括“东北与
台湾必须归还中国”。
　　在罗斯福总统及丘吉尔首相的邀请下，１９４３年１１月，蒋介石赴开
罗参加中美英三国首脑会议。行前，军事委员会参事室草拟了关于开罗会议
中国应提出的问题草案，包括日本应将台湾及澎湖列岛、琉球群岛归还中国
。１１月２３日，他与罗斯福商谈，提出“日本于‘九·一八’事变后自中
国侵占之领土（包括旅、大租借地）及台湾、澎湖，应归还中国。”罗斯福
承诺“日本攫取中国之土地应归还中国”。
　　次日，美方草拟的公报草案提出：“日本由中国攫取之土地，例如满洲
、台湾、小笠原等，当然应归还中国。”蒋介石核定后，认为文中“小笠原
”更正为澎湖后可以同意。
　　２６日，英方亦提出一份修改案，主张：日本由中国攫去之土地，例如
满洲，台湾与澎湖列岛，当然必须由日本放弃。英国外交次长贾德干称：此
项修改之拟议，盖因英国会或将质询英政府，为何关于其他被占领地区并未
说明归还何国，独于满洲、台湾等，则声明归还中国。上述各地固属中国，
但殊不必明言耳。
　　随行的国防最高委员会秘书长王宠惠指出：如此修改，不但中国不赞成
，世界其他各国亦将发生怀疑。世界人士均知此次大战，由于日本侵略我东
北而起，而吾人作战之目的，亦即在贯彻反侵略主义。苟其如此含糊，则中
国人民乃至世界人民皆将疑惑不解。故中国方面对此段修改之文字，碍难接
受。他主张维持原草案字句。
　　美国代表驻苏大使哈立曼赞成王宠惠的意见，称：吾人如措词含糊，则
世界各国对吾联合国一向揭橥之原则，将不置信。
　　通过激烈的辩论，中美双方主张不变，最后英方同意维持原草案。蒋介
石还提出：要使当时之台湾海峡及南亚海上交通不为敌人所利用；要在１９
４５年以前用武力恢复台湾。
　　２６日，中美英三方签署开罗会议宣言，明确表示三国之宗旨：在使日
本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国
。
　　１９４３年１１月２８日，蒋介石在日记中写道：此次开罗逗留七日，
其间以政治收获为第一，军事次之，经济又次之，然皆获得相当成就。本月
大部精力，皆用于会议之准备与提案之计划，慎重斟酌，未尝掉以轻心。故
会议时各种交涉之进行，其结果乃能出于预期，此固为革命事业中之一项重
要成就。
　　１２月４日写道：昨日发表开罗会议公报以后，中外舆情无不称颂为外
交史上空前之胜利，寸衷唯有忧惧而已。
　　１２月３１日写道：本年自一月英美平等新约订立，乃至美国对华限制
移民律撤销案之通过，以及开罗宣言东北与台湾交还中国，加之战后朝鲜独
立之声明以后，我国次殖民地之地位与百年来所受之国耻，已扫除尽净。
　　无疑，在当时中国尚无充分的军事力量直接从日本帝国主义手里收回台
湾的情况下，蒋介石通过外交上的努力，使美英两大国承诺将台湾的主权归
还中国，解决台湾在日本战败后的归属问题，为中国最终收复台湾奠定国际
法的依据，维护了国家的主权和领土的完整。
　　在大陆参加抗战的台胞闻迅致电蒋介石：“顷见报载开罗会议重大成功
，台澎等地归还中国，凡我台胞同深感奋，如蒙鞭策，愿效驰驱。”岛内的
台胞，不久也从美军飞机空投的传单中，获知这一喜讯，有如“上天降福星
”，奔走相告，期待台湾早日回到祖国怀抱。
着手收复台湾
　　《开罗宣言》发表后，蒋介石遂筹划台湾的收复工作。１９４４年春，
他令行政院高级官员张厉生研究并拟具复台政治准备工作、组织及人事等切
实办法呈核，批准成立国防最高委员会中央设计局台湾调查委员会（下简称
“台调会”），作为负责收复台湾工作的职能机构，派行政院秘书长兼全国
总动员会议主任陈仪为主任委员。
　　１９４４年６月２日，蒋介石批示：关于将来台湾克复后军事及行政之
负责管理问题可根据开罗会议时我方提出之原建议，先向美国商洽，俟有相
当结果，再与英国商洽。……所拟关于行政院设‘台湾设省筹备委员会’一
节，查现在中央设计局业已设置台湾调查委员会，如稍加充实，多多罗致台
湾有关人士，并派有关党政机关负责人员参加，即足以担负调查与筹备之责
，暂不必另设机构，以免骈枝之弊。
　　为充实台调会的力量，９月２５日蒋批准台调会委员名额增为１１人，
并准派台籍人士黄朝琴、游弥坚、丘念台、谢南光、李友邦为委员。
　　在蒋介石领导下，台调会就收复台湾工作进行了艰苦的准备。其主要任
务是，调查台湾实际状况，编辑有关台湾的资料刊物，研究有关台湾问题的
意见及方案；训练台湾行政、警察、银行、教育等干部、专业人员；规划未
来台湾行政体制及各种机构接收办法。到１９４５年３月，台调会共编成日
本统治下的台湾行政制度、财政金融、贸易、交通、教育等概况资料１９种
，４０多万字；分类翻译出台湾民政、财政、金融、司法、农林牧渔、工商
交通、教育七大类法令，约１５０万字。
　　接收工作以人才最为重要。１９４４年８月１７日，蒋介石令陈仪、陈
果夫、吴铁城、张厉生、段锡朋、熊式辉等六人共同筹划此事，批示：“所
有台湾所需党务与行政之高级及中级干部应即一并统筹训练。同时注意现在
教育界、工程界之台湾籍专门人才，以适应将来建设之需要。”　　９月１
日，蒋介石又下令“会同中央警官学校办理台湾警察干部训练”。在台调会
统筹协调下，中央训练团举办“台湾行政干部训练班”，招收学员１２０人
，分民政、工商、交通、财政、金融、农林、渔牧、教育、司法各组训练，
为期４个月，从１９４４年１２月开学至１９４５年４月结业。四联总处的
银行训练班训练银行业务人员４０名。１９４４年１０月，中央警官学校开
办“台湾警察干部讲习班”，次年在福建设立第二分校，共训练各级警务人
员９３２名。
　　收复台湾后应实行何种行政体制，台调会及当时在重庆的台籍人士多主
张采用不同于各省、而类似于日本在台总督府的行政体制，也有人主张“全
盘改变日本统治时的制度，建立省政府，推行当时通行的一切法令规章”，
但陈仪等人的意见最终占了上风。１９４４年８月，台调会拟成《台湾接管
计划纲要草案》，送蒋介石审核。蒋介石有在美军攻占台湾后施行“军政府
”的打算，台调会拟在台建立特别省制的意见与他的想法相近。至１９４５
年３月，蒋介石才核定《台湾接管计划纲要》。该纲要规定“接管后之省政
府，应由中央政府以委托行使之方式赋以较大之权力”。
　　８月，陈仪又向蒋介石提出不在台湾建立省政府，改设行政长官公署，
作为过渡机构，蒋介石予以首肯。９月４日，《台湾省行政长官公署组织大
纲》公布，规定：台湾省行政长官公署，于其职权范围内，得发布署令，并
得制定台湾省单行规章。台湾省行政长官公署，受中央之委任得办理中央行
政。台湾省行政长官，对于台湾省之中央各机关有指挥监督之权。
　　相比较而言，台湾省行政长官公署具有比当时大陆各省政府更大的权力
。蒋介石站在专制独裁的立场，支持陈仪取鉴日本在台湾总督府的施政效率
，漠视台湾民众要求与大陆省份“一视同仁”的心态，未料到行政长官制度
的高度集权与经济统制政策会招致台湾民众的强烈抗争。
　　１９４３年底，美国海军上将尼米兹提议，直接攻占台湾和中国大陆的
沿海地区，以切断日军在东南亚的战略补给线，并进攻日本本土。为此，美
国海军军部制定了代号为“铺道”的攻台作战计划，并拟议与蒋介石取得协
议，若可能，美军单独管理台湾，一直到日本投降和战后总解决为止。
　　尼米兹的计划遭到麦克阿瑟的反对，他主张先进攻菲律宾，而罗斯福总
统对此不置可否。１９４４年美军占领雷特岛后，尼米兹等人经过商议，认
为占领菲律宾、琉璜岛及琉球群岛应列为优先，遂放弃“铺道”计划，进攻
琉球。１９４４年１１月，美国空军遂大规模空袭台湾的日军设施。
　　随着美军逼近日本本土和希特勒德国的覆亡，接收台湾迫在眉睫。１９
４５年４月７日，蒋介石批准由台调会和党政军各机关主管人员每月开一次
联席会议，会商接收事宜。５月，在重庆召开的国民党第六次全国代表大会
上，蒋介石再次誓言“受日寇劫掠最早之台湾，重归祖国，始为我抗战彻底
之胜利”。其间，他接见台湾沦陷５０年来第一位台籍国民党代表谢东闵，
问询有关台湾的情况，要谢东闵转告台胞“台湾的光复快要到了”。
台湾终于回到祖国怀抱
　　１９４５年７月２６日，美、英、中三国发表《促令日本投降之波茨坦
公告》，宣布“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北
海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。８月１４日，日本政府宣
布接受《波茨坦公告》。次日，日本天皇广播投降诏书。１７日，麦克阿瑟
以联合国最高统帅第一号命令规定“在中华民国（东三省除外）台湾与越南
北纬十六度以北地区内之日本全部陆海空军与辅助部队应向中国战区统帅蒋
委员长投降”，明确了将严格履行开罗会议以来的有关国际承诺、台湾立即
由中国接收的安排。
　　９月２日，日本在向各同盟国投降而签署的无条件投降书中表示：“接
受美、中、英三国政府元首７月２６日在波茨坦宣布的，及以后由苏联附署
的公告各条款。”
　　９日，蒋介石向日本中国派遣军总司令冈村宁次下达第一号命令：在中
国境内（辽宁、吉林、黑龙江三省除外）、台湾以及越南北纬十六度以北地
区，所有一切日本陆海空军及辅助部队向本委员长无条件投降。　
　　日本宣布无条件投降后，中国收复台湾终于进入实施阶段。８月２４日
，蒋介石在国民党中常会、国防最高委员联席会议上说，台湾不能回到祖国
怀抱，则国家的独立自由就无从谈起，而抗战的目的亦无由达成，要求部属
全力以赴完成台湾接收工作。２７日，蒋介石任命陈仪为台湾省行政长官，
不久又兼台湾警备总司令。９月１日，陈仪在重庆成立台湾省行政长官公署
及警备总司令部临时办事处，开始筹划去台受降接收的有关事宜。
　　１０月２５日，中华民国台湾省行政长官陈仪向日本台湾总督兼日军第
十方面军司令安藤利吉下达第一号手令：本官奉令“接受台湾、澎湖列岛地
区日本陆海空军，及其辅助部队之投降，并接收台湾、澎湖列岛之领土、人
民、治权、军政设施及资产”。安藤利吉在签具的受领证中表示：对于本命
令及以后之一切命令、规定或指示，本官及所属与所代表之各机关部队之全
体官兵，均负有完全执行之责任。
　　至此，日本将甲午战争后从中国窃据的台湾、澎湖列岛交还中国的一切
法律手续均告完成。陈仪随即声明：“从今天起，台湾及澎湖列岛已正式重
入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中华民国国民政府主权之
下。”台湾终于回归祖国，洗却了中华民族在甲午战争所遭受的奇耻大辱，
是中国在第二次世界大战中的最大收获之一。
　　离散５０年的弃儿终于回到祖国母亲的怀抱，不禁悲喜交加。国民政府
接收人员尚未去台，台湾民众即自动争挂国旗，争学国语，自觉维持社会秩
序，以实际行动响应接收。国民政府官员和军队赴台，均受到台胞欢迎。１
０月２５日受降典礼结束后，“台北４０余万市民，……老幼俱易新装，家
家遍悬灯彩，相逢道贺，如迎新岁，鞭炮锣鼓之声，响彻云霄，狮龙遍舞于
全市，途为之塞”。“家家户户，欢欣无比，家家户户，祭祖谢神，向先民
冥中告知台湾已归回祖国”。
　　１９４６年１０月，蒋介石终于第一次踏上祖国的宝岛台湾，“今天欣
逢台湾光复一周年纪念，中正特来参加这次庆祝大会，与我相别五十年的台
省同胞，同聚一堂，共同庆祝光复，使我五十年的宿志得如愿以偿”。
　　蒋介石在台湾问题上的认识，表明了他是一个民族主义者，在维护国家
统一这个大是大非的原则问题上立场是坚定的。虽然中国的力量尚不强大，
但蒋介石充分利用世界反法西斯战争有利的国际环境，不失时机地实现台湾
主权回归中国，并做了一定程度的准备工作，最终于１９４５年１０月使台
湾回到祖国怀抱，他所起的作用应充分肯定。但国民党在台湾的统治并没有
给台湾人民带来真正的幸福，反而导致“二·二八事件”的爆发，使台湾同
胞心灵受到严重创伤，迄今仍难以抹平，蒋介石负有不可推卸的责任。

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