Green 版 (精华区)

发信人: hiltler (大力水手), 信区: Green
标  题: 1996年台海危机（上）
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年06月17日15:12:18 星期天), 站内信件

一九九六年三月初，克林顿赫然发现，美国与中华人民共和国相互开火突然可能成真。

"shit！"克林顿一边喃喃骂着，一边把注意力放在参谋首长联席会议主席夏利卡什维利
在与国务卿及国防部长达成协议后所准备的惊人、坦率报告上。
三月五日，中国宣布将进行飞弹试射，从大陆对距台湾主要商港不远处的外海"目标区"
发射地对地飞弹。两天后中国开始试射飞弹，在那段极短的时间内，克林顿处理美国外
交政策的能力再遭考验。克林顿召集国家安全顾问到白宫研究可能的战争形态及美国的
反应。在波斯湾战争期间因机智及务实作风而赢得好评的四星上将沙利卡什维利已准备
好一份附有图表的活页报告，现在这份报告放在克林顿面前，报告中用梯形来显示万一
中国发射的一枚弹道飞弹射偏，实际命中台湾，或是如同情报所指出，大陆故意把飞弹
瞄准台湾目标，或者是解放军已集结在台湾对岸的十五万名部队攻占台湾所控制的金门
、马祖等外岛时，情势可能升高的状态。
中国在台湾三月二十三日举行总统大选前数周升高军事演习的步调，情势的确可能有失
控的危险，美国却无法控制会促使情势升高的两造。美国情报界的评估是，中国的军事
演习并非犯台的前奏。相反的，中国是在进行威吓，从事炮舰外交。然而，美国军事舰
长，特别是人称沙利的沙利卡什维利希望白宫没有人会轻忽有发生意外事故或错估的真
正危险。这位将军静静坐着，修剪过的头发露出灰色，绿色军服胸前挂满战斗勋章。当
他坐直时，开阔的脸上没有平时的幽默，他的举止充分说明了他提交克林顿总统的评估
报告十分严重。各军种参谋首长都直言无隐。他们对椭圆形办公室的主人并没有很高的
敬意，因为他做出了引起这场危机的决定――去年春天给予台湾李登辉签证访问美国时
，他们并未获得咨询，虽然核发签证引起中国军事反应的事实已足以证明应把他们列在
团队内。现在既然结果已经发生，他们决定尽量专业的把情形说清楚，先指出克林顿面
临的危险，其次提出，系列令人不愉快的选择方案，若是一方面开始开火，他就得从中
选择对策。沙利卡什维利的报告使克林顿感到事态严重。意外爆发战争的风险相当大。
他的眼光离开沙利卡什维利的报告后，环视坐在桌前的国务卿克里斯多福、国防部长培
里、国家安全顾问莱克，然后告诉他们他非常震惊。台湾情势就如一桶火药，他们必须
竭尽所能防止即将发生的浩劫。他说，他不希望沙利卡什维利在简报中提到的任何可怕
的情况出现。克林顿不必提到一九九六年是大选年，与中国发生难以预测的军事对抗，
美国人可能死伤，都绝不是他在即将来临的竞选活动中所乐见的背景。会议室里所有的
人都还记得美国在索马尼亚的任务对克林顿政府第二年所造成的损害。克林顿说，此外
，得有人把李登辉必须让步的讯息告诉台湾，因为克林顿不能冒每次李登辉想到美国参
加校友会或在夏威夷打高尔夫时，美国就有可能卷入战争的风险。传达这个讯息的任务
落在美国安全副顾问柏格和主管政治事务国务次卿塔诺夫身上。他们将安排在纽约与李
登辉的高级助理私下会晤，并与他严肃讨论美国的希望。
但那个周末无论克林顿或他的顾问都未处理一个更大的问题――美国协防台湾会到何种
程度？
一九五八年时，美国军舰曾为台湾军方的补给舰护航到距中国大陆海岸线一里内之处，
使台湾部队能为金门马祖驻军卸运军火和补给品。大陆方面若射击，一旦有偏差就可能
击中美国军舰，使情势升高，导致战争。但在一九九六年，几乎没有人认为，一旦这些
外岛攻击时，美国会因协防这些岛屿而冒战争的危险。在一九九0年代，台湾军方已减少
金马有遭中国占据之危。五角大厦官员认为，紧守金马是冷战时期的过时观念。这些岛
屿本身实际上已成为博物馆，处处是密如蜂巢的地下碉堡、营方和弹药库，并以坑道连
接。在一九九九0年代，走过这些坑道的观光客比军人还多。
不过，中国只要攻击金马外岛等台湾所控制的领土，台湾三军仍然准备进行报复。一九
九六年初，台湾军事指挥官在向美国官员私下简报时，曾概述他们打算对大陆进行的各
种空袭。他们在地图上指出空军基地、飞弹基地、雷达设施、补给库等地点，表示将以
自己的轰炸机和飞弹予以摧毁。看来好像只要丢下一根火柴棒到这个火药盒，爆炸就可
能发生。向克林顿提供建言的顾问，每个人年纪都比他大。外交政策和危险处理的经验
也比他丰富。毫无疑问，他们正在验收去年五月克林顿突然同意了李登辉访美的结果。
李登辉的政府曾保证，李登辉那次访美之行将是"私人访问"，在他的母校康奈尔大学发
表演讲。但等李登辉抵达时的味大学却布得好似举行政大会，而且他那透过电视向世界
各地转播的演讲也绝对称不上是私人性质。李登辉在演讲中宣示中华民国在台湾的主权
，数百名支持者挥舞国民 车称 大声欢呼，而这些旗帜正是蒋介石流亡政府的象征。
一九八八年蒋介石的儿子蒋经国逝世后，李登辉成为第一位土生土长的台湾统治者。靠
着开朗的笑容、优雅的风度和天生的精明，他在台湾政坛左右逢源，即固守国民党的传
统根基，也争取到台独的选票。受过日本和美国教育的李登辉对于与大陆建立桥梁或抚
平中国内战的伤口没有多大兴趣。相反的，他把焦点放在分离主义的政治动作上。利用
巨额经费作后盾，他还收买了二十多个愿意正式承认台湾（并与中国断交）的小国外交
关系。不论与大陆进行何种谈判，他都带着恨意进行，国民党内也有人怀疑他在关键时
刻破坏两岸对话。他对统一问题保持一定距离，坚持只要中华人民共和国是由共产党一
党专政，在台湾的中华民国就不会放弃主权。
一九九五年他表示愿捐联合国十亿美元，以买下联合国大会的席位。他还规避自己政府
的官僚体系，聘雇华府的一家公关公司就此事向美国国会游说，表示台湾的总统应能访
问美国。这也显示他知道美国是他提出自己主张的最重要的地点。这个讯息很简单――
台湾与美国抱持相同的民主价值，美国应该支持。自尼克松以来的美国历任总统都拒绝
让台湾总统访问美国，因为他们相信若让台湾领导人在美国享有政治论坛，将会破坏美
国对"一个中国"的保证，且毫无必要的刺激中国。克林顿和国务卿克里斯多福在他们就
职的头两年都严守这个标准。事实上，克里斯多福及亚太事务助理国务卿洛德曾一再向
中国领导人保证，美国不会允许李登辉访美。
但一九九五年五月，李登辉却得以利用共和党所控制的国会热情，扭转美国政坛潮流，
迫使克林顿发给签证。克林顿的高级顾问，包括克里斯多福、培里、莱克在内，都同意
这项决定。他们不理会国务院及国家安全会议内部中国问题专家的警告。由于克林顿总
统心意已决，莱克甚至指示不情不愿的幕僚改变他们原先所做的负面建议。
在克林顿看来，作这项决定根本不须费脑筋，他并主导顾问们作了这项决定。他认为，
对一般美国人而言，这是很简单的言论自由问题。李登辉拥有康奈尔大学的博士学位，
并由杰出的学者邀请返回母校。不管在什么时候迫害言论自由在政治上都愚不可及，何
况共和党已控制国会，压制言论自由的风险更大。国会参众两院分别在五月二日及五月
九日通过不具约束力的决议案（参院是以九十七票对一票通过，众院以三百九十六票对
零票通过），要求让李登辉访美。克林顿说，如果他不顺从国会意愿，国会很快就会通
过具有约束力的相关法律，届时他便会面对是否要予以否决的危机。
克林顿说："我不希望我的第一次否决是用在支持中华人民共和国上面。"这句话反映出
他很怕被迫处在必须为自己在竞选期间大力抨击的政权辩护的境地。
李登辉访美后，中国的指控逐步展开。首先中国方面默不作声，接着是微弱的反应，然
后似乎是源自中国军方的抨击突然爆发。一时之间，中国所有的传声筒同时对李登辉展
开谩骂式的攻击，谴责他是分离主义分子，寻求"脱开祖国"。第一批六枚中国飞弹从一
九九五年七月二十一日至二十六日发射到距台湾北部约一百里的东海，使台湾股市惨跌
。美国国务院约见中国驻美大使，提出强烈抗议。克林顿的顾问尴尬之余，力图冲淡这
项反应。
在北京，执政的政治局通过一项军事演习计划，这是包含模拟两栖攻击、空战演练、实
弹射击等乐章的全套交响曲，将由中国解放军在八个月时间内指挥演奏，并且在一九九
六年台湾选民前往投票所首次直接选举总统时达到最高潮。一九九五年十二月，李登辉
领导的国民党在立法委员选举中失去许多席次，拥有的席位创历史新低，只比过半数略
多一点。这要归功于北京，们的文攻武吓似乎已经生效。大陆报纸开始把台湾海峡称为
"南京战区"。
但更大的冲击要到新的一年才降临，中国新华社三月五日突然宣布，中国解放军将从三
月八日至十三日在华南沿海的外海，进行更具威胁性和挑战性的飞弹试射演习。新闻电
稿上打出经度和纬度，并形容它是"禁制区"，警告所有的商船都要远离该区。当华盛顿
划出座标时，赫然发现这次演习简直就像要对台湾发动攻击。"目标区"距台湾的商港入
口不会超过二十至三十里，而且就在国际海运线中间，近到足以让台湾人听到飞来的弹
头以每小时四千五百里的速度由大气层降落的音爆。
中国宣布试射飞射的消息后，白宫采取拒绝面对现实的态度。国家安全会议没有开会，
反而是莱克、培里、沙利卡什维利和克里斯多福等"要员"在战情室会商，而克林顿并未
参加。椭圆形办公室没有发布任何消息。从外表看，没有人认为中国会真的试射飞弹似
的，但中国的确试射了飞弹，而且是在他们宣布试射日第一天的午夜之交进行。
华盛顿仍是三月七日的美东标准时间上午十一时（北京时间八日凌晨零时），美国情报
卫星侦测到两枚飞弹由隐藏在大陆东南深谷和山脉里的机动发射器发射升空的浓烟。负
责操作中国核子飞弹及传统飞弹的中国第二炮兵部队士兵和支持人员为飞弹空中窜入夜
空而欢呼。一枚飞弹在降落时通过台湾最北端上空。在世界的另一方，白宫发言人麦克
瑞正在准备他的中午新闻简报。中国试射飞弹的消息由国防部全国军事指挥中心驰报位
于白宫地下室的情况室，然后传到麦克瑞那里。
正午过后不久，麦克瑞在白宫西厢新闻室的讲台说："这些飞弹试射――我们有许多理由
相信试射已经进行――我们认为既具挑战性也很轻率。"此事的确令人震惊。中共有史以
来第一次发射极为精准且可能威胁到台湾经济命脉的致命新式武器。第七舰队、航空母
舰或军机都无法阻止大批弹道飞弹。台湾对这些飞弹毫无防卫能力。这些试射引出一个
问题：在任何未来的冲突中，中国是否可能根本不必出去飞机就打赢对台湾的空战？靠
着精确有弹道飞弹，中国可破坏跑道破坏台湾的八座军用机场，防止台湾的空军集结对
抗中国的海军封锁。台湾若遭封锁，将威胁到美国及日本的利益。克林顿势不能不挑战
台湾周围重要海运线被封锁之事。正如一九八八年美国在伊朗和伊拉克所谓"油轮战"期
间，被迫挑战伊朗封锁波斯湾国际海运线的企图一样。而要进行挑战，美国军舰必须驶
过封锁区。根据作战准则，中国一旦启动锁定目标的雷达，意示准备开火，美国海军指
挥官必须进行攻击。美国部队要有摧毁中国军舰或危及美国舰艇的大陆沿海飞弹或火炮
阵地的准备，如美国在一九八八年攻击及摧毁伊朗军舰一样。要保护部署在台湾附近的
美国部队，必须使用与波斯湾一样的作战准则。
美中若发生对抗，可能危及克林顿的总统职位。这次危机是在美国太平洋舰队的过渡期
发生。太平洋舰队总司令马克上将因对驻琉球美军一九九五年九月强暴一名十二岁的日
本女学生之事发言不当而辞职，获提名接替马克遣缺的普鲁赫上将仍在华盛顿出席参院
的提名认可听证会。
沙利卡什维利将军约见普鲁赫并告诉他，目前采取某些初步措施以便一旦战争爆发时动
员部队协防台湾并不嫌早，但绝不能把这些行动告诉台湾领导阶层，免得他们愈来愈大
胆。普鲁赫在极机密的情况下召集太平洋舰队指挥部参谋于檀香山开会，准备把大批弹
药、零件和爱国者飞弹等飞弹部署到台湾，协助台湾防卫人口焦距地区免遭中国飞弹攻
击。一旦中国发动攻击，随同这些补给品出去的将是美国军事顾问及后勤人员。
在中国宣布试射飞弹时，正停泊在菲律宾马尼拉湾的美国航空母舰独立号结束了港口访
问，把在岸上休假的水兵召回船上，次日，亦即三月六日上午，这艘巨型军舰启航穿过
 浪魏 峡北行向台湾东部前进。第七舰队指挥官克里明斯也悄悄集合部队。然而，五角
大厦内没有一个人能回答悬在空中的问题：如果数百或数千美国军事人员拥进台湾，他
们该在何时及何种情况下离开？自从华盛顿与北京在一九七二年签署海上公报及一九七
九年建立外交关系以来，美国即承认台湾是中国的一部分，中华人民共和国是中国人民
的唯一合法政府。美军只要部署在台湾，即使是防卫性质，都会被北京视为入侵。中国
一定会在联合国提出这种主张，而中国是安理会五个常任理事国之一，享有否决权，可
用来在很多关乎美国安全的重要问题上不利美国，例如防止朝鲜半岛发生战争、围堵伊
拉克总统海珊、维持巴尔干半岛和平等。克林顿的许多顾问，包括即将去职的驻北京大
使芮效俭都认为，如果克林顿过去曾把注意力放在对华政策上，他应该可以预见国会议
员会以压倒性多数支持让李登辉访美，并透过及早与北京协商而防止这次危机。若与中
国国家主席江泽民举行高峰会，将可使克林顿政府重申"一个中国"政策。接着他可在更
轻松的情况下解释何以在政治上必须让李登辉赴美进行非正式访问。随后的访问――先
是江泽民以国宾身份访美，然后是台湾领导人以私人身分来访――将可使克林顿对以后
的事件免疫。

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