Green 版 (精华区)

发信人: hiltler (大力水手), 信区: Green
标  题: 1996年台海危机（中）
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年06月17日15:13:38 星期天), 站内信件

但克林顿没什么时间关心外交政策。他宁愿匆匆处理危机。在就职的第一年，克林顿政
府的第一位国防部长亚斯平打电话给中央情报局长吴尔西说："你不认为我们接任这些职
位后，我们会实际与总统见面并讨论我们的政策吗？"吴尔西不由得笑了。他向亚斯保证
，他应邀参加的白宫会议没有一次不是有亚斯平在场的。吴尔西太了解克林顿缺乏焦点
了。在克林顿政府成立了头半年，吴尔西和他的情报官曾多次在椭圆形办公室外的接待
区侍命，准备向克林顿提出每日情报简报，克林顿经常让中情局苦等数小时，而且总是
在最后取消简报。一九九四年九月，一个精神不正常的男人驾驶一架西斯纳小飞机冲进
白宫南苑，显然企图行刺总统，结果飞机坠毁，当时中情局总部流传的一个笑话，这个
飞行员是吴尔西，他的目的只是想与总统约定见面时间。
国家安全顾问莱克同样有无法见到克林顿的苦恼，但莱克本人也不注意中国问题。莱克
在五十六岁那年重返华盛顿加入克林顿的新政府，显示的是一个坚持原则的汉子终于有
了回报。莱克原是基辛格辖下一小群助理中的一员，这些助理在一九七0年了解尼克松和
基辛格终止越战的方式只会使战争升高，并使冲突扩大到柬埔寨后，理想毁灭，莱克即
力图在道德原则和国家利益之间取得协调。基辛格依赖"实事求是"，不感情用事的方式
平衡潜在敌国的力量，以增进美国安全，莱克则相信以实力和道德为基础的外交政策。
他自认是新威尔逊主义者，对世界事务不天真，但时时意识到领导人的道德要求。基辛
格的世界尽是实力和现实主义，陷在战区的农民和难民命运如何，夹在大国冲突旋涡中
的  埔寨等小国命运如何，一与大局相较，都显得无足轻重。基辛格已经学会为了政治
权宜而在道德上施以口惠，但他极少真的实现这些口惠。另一方面，莱克却人性本善，
且也有为恶的潜力。莱克认为，由于邪恶无法完全摧毁，尽力减低邪恶是政府和领导人
的责任。这个道德观轻易在克林顿一九九二年的总统竞选活动作战室中找到安身立命之
所。擅于拟稿及制造双关语的莱克在草拟攻击布什外交政策的行动时成为不可或缺的一
员战将。虽然选战主轴后来转为内政问题，克林顿的顾问仍认为，他们必须在所有问题
上反对布什。竞选期间，莱克协助起草克林顿的口号，指责布什"悉心照料"从巴格达到
北京的暴君。一九九三年秋天，莱克把中国列为反动国家。在基辛格的方程式里，天安
门屠杀是不幸的悲剧，但不能让它干预更大的均势。而在莱克看来，中国领导人已因天
安门屠杀手无寸铁的老百姓而声誉扫地。所以，莱克在克林顿政府担任基辛格在尼克松
时代所负责的这个职务，是对他个人的极大肯定。但莱克与基辛格不同，接任国家安全
顾问时就决定不掌控决策过程。事实上，他认为这个职务的性质是协调及浓缩全体国家
顾问的各种意见。这种不偏不倚的方式持续了不到一年，之后，原先曾赞扬莱克的一些
人转而抱怨现在出现的是更多马基维利式的权谋本能。 克林顿入主白宫时，对于与他们
所称的"北京屠杀"――中国领导人――进行高层对话没有兴趣，克林顿团队较有兴趣的
是针对人权、武器扩散、贸易障碍等问题对中国施压。在里根政府时代担任驻北京大使
的基辛格亲信洛德现在出任国务院东亚事务助理国务卿，负责处理对中国政策。 洛德告
诉新政府，如果美国愿对中国展现强硬手段，中国会依从美国要求。洛德在新职获参院
认可所做的第一件事是在一九九三年五月飞到北京，并告诉中国，克林顿即将对人权问
题施出极为强硬的手段，为续延中国的贸易最惠国地位定下条件。他对中国说，如果中
国不答应美国条件，改善人权纪录，美国将对当时每年进口到美国市场的两百亿到三百
亿美元大陆商品课征很高的关税，使中国失去竞争优势，从而经济受损。克林顿一直按
照国务院的强硬立场行事，直到财政部长班森、国家经济委员会主席鲁宾、商务部长布
朗及政府内部其他主张与中国加强商务的官员终于使他相信，美国与中国的关系不因受
制于人权这个单一议题为止。中国是亚洲安全的要角，可能是促使北韩放弃核子野心的
关键，中国有庞大的经济，可能再二、三十年就能与日本匹敌，中国在联合国有否决权
，可与俄罗斯或欧洲合作，在伊拉克、波士尼亚等各种问题上挑战美国的领导地位。 在
这种混乱的情况下，莱克在一九九五年十二月公开表示，他希望主导对华政策。克里斯
多福认为这是大动作，因此反对。莱克说，他不曾在未获克里斯多福同意的情形下这样
做。但一九九六年一月起，他仍开始请中国问题专家到白宫，向他们讨教，他知道他们
曾劝他介入对华政策，甚至敦促他前往中国大陆访问。压力逐渐增强，当情报显示中共
可能正确以飞弹攻击台湾后，情势终于到达最高点。克里斯多福对于莱克的主张持强烈
反对立场似乎毫无理由，他的态度于是缓和。
刚好，三月七日星期四中国第一波两枚飞弹粉碎了每个人的自满。当天，中国一名高级
官员刘华清抵达华盛顿，准备进行莱克所说的双边"新战略对话"，这是一个新的起点。
为保住国务卿的面子，莱克原想膨胀刘华清的头衔。但克里斯多福不希望外界以为莱克
像当年基辛格在白宫时一样，在国务院的范围之外从事外交，所以莱克劝服中国驻美大
使同意把刘华清称为中华人民共和国的"国家安全顾问"，也因此刘华清等于莱克的谈判
对手。不必在意中国根本没有这种头衔，权宜之计是必要的。
当刘华清满面笑容的在纽约跳出飞机时，中国试射飞弹的最初消息仍在新闻发报机上飞
速打出，莱克此时实在很难假装事情一切如常。在白宫，克林顿原打算在莱克和刘华清
会谈时，顺便进去塞喧几句，但后来决定不出面，以表示他对中国试射飞弹的愤怒。刘
华清向莱克抗议说，这次飞射试射跟去年夏天的试射一样，都是例行试射。他并警告莱
克勿过度反应。他说，台湾问题是中国人民的内政，中国绝不会容忍外界干预。刘华清
的强硬态度反映出他身为中国强硬派的地位。他向中国总理李鹏讨好，而李鹏正热心要
提拔他担任中国下任外长。
在中国肆无忌惮的把飞弹射到亚洲国际海运线的这一星期，莱克企图隔海把手中伸向中
国的行动显然愚不可及。当晚，他邀刘华清在国务院晚餐。克里斯多福将扮演东道主，
培里也会在场。那天下午，莱克、克里斯多福及培里三人为晚餐时该说什么话事先筹商
，决定分别发言，使讯息能重复、有力的传达。谈话重点是由台湾关系法的文字中取材
。
培里由五角大厦穿过波多马克河进入华盛顿时心里还在想着，这次晚宴的是有力的向北
京转达一个讯息，那就是中国必须立刻停止朝台湾试射飞弹。如果他们的任务成功，美
国或许可以用外交方式解决问题，并根据莱克所策划的路线启动战略对话。但培里后来
发现，以外交手段解决问题为时已晚，美国的卫星发现，十多枚架设在机动发射器上的
飞弹已准备好发射。只要有一枚飞弹偏离目标，引起台湾报复，从而引发大规模战斗，
就可能把美国拖下水。克林顿的国家安全顾问群聚焦在装潢雅致的国务院八楼麦迪逊晚
宴室，此处位在可以俯瞰林肯纪念党的坡地附近，但见纪念堂在晚间的沙沙银灯照射下
闪闪发光。在晚餐桌上，克里斯多福皱着眉头以商业律师的口气重申试射飞弹是轻率、
危险的行为，必须立即停止。
刘华清比东道主活跃的多。他再度表示，飞弹试射和随后将举行的海上及空中演习都是
例行公事，美国不应过度反应。他提醒他们，这次危机是因美国发给李登辉签证而发生
的，克林顿政府已食言而肥。按照剧本，此时培里应极力克制的对刘华清发一顿脾气。
但这位面容严肃、言语温和的科学家，即使是努力装出最强硬的态度，讲起话来也像在
大学讲课。不过，他还是展现出美国军方的全部力量，他的角色是提出最后通牒。参加
晚宴的美国官员接着会支持他。培里以严肃的表情直视着刘华清尽量强硬的说，中国的
演习不是例行演习，绝不是。
"你知道，我是个老炮兵"他说，"只要有人作夹叉射击我就知道。"他指出，第一枚飞弹
落在台湾北端，第二枚飞弹落在台湾南端，这就是夹叉射击，也就是确定射程，使飞弹
指挥官随后能命中中间的任何目标。这如何能视为例行演习，培里希望知道。
此外，中国把弹道飞弹发射到国际海运线，不但是以危险、轻率的军事行为威胁台湾，
也威胁到美国及其在西太平洋盟国的利益。日本就是经由这些海运路线取得能源所需的
六成。如果飞弹试射持续下去，美国采取将行动，保护本身利益。培里告诉刘华清，他
应把这项讯息送到北京，当晚就送回。他说，如果飞弹试射不停止，美国会有所反应，
如果台湾遭到攻击，将有严重后果。
刘华清并未退缩，他素以言语强烈著称，能大肆咆哮，也能把别人的发飙当耳边风。文
革时代，他还年轻时，曾参加外交部内部的激战。无论如何，在刘华清的芮氏地震量度
上，培里的"大发脾气"只是无感地震。刘华清在回答时，针对签证问题、美国出售F－1
6战机给台湾的问题，美国经济制裁中国问题及美国吝于提供中国发展所需的技术等大肆
批评美国。莱克和克里斯多福再次提出警告，刘华清离开后，回到位于 的说 克大街的
中国大使馆。第二天上午，美国情报官员向白宫证实，刘华清已向北京提出报告。但情
势并无缓和迹象。美国的卫星发现中国军方仍继续准备飞弹试射。中方的命令似乎并未
改变。三月八日星期五，台湾民众出现恐慌现象，数以千计的市民赶到银行提领存款或
换购美金。飞往美国及加拿大的华航客机班班爆满。群众挤在机场想取得机位。同时，
台湾的空军和飞弹部队进入最高警戒，准备报复。
在华盛顿，莱克、克里斯多福、沙利卡什维利及培里一致认为，现在是提升姿态的时候
了。身为总统最高军事顾问的沙利卡什维利坚持计划应由参谋本部来做。各军种参谋首
长星期五开会，检讨他们对台湾提供补给及防卫的计划。"独立号"航空母舰部署在台湾
以东。神盾级巡洋舰已向南航行。接近台湾海峡，这艘军舰的强大雷达能搜索地平线外
很远之处，舰上官兵在台湾海峡可监视中国的飞弹发射并追踪中国在该区的一切军事行
动。太平洋指挥部把其他各种空中和卫星侦测设备都带到这个潜在的战区。沙利抵达位
于五角大厦外缘的国防部长套房时，他深信自己已预见到每一种紧急状况。但培里显得
非常激进。对于中国不理会他前一天晚上在晚餐桌上向刘华清提出的有力警告，他看来
十分愤怒。更多的飞弹准备发射，而且每一次美国的卫星通过都带来中国动员的进一步
证据。中国宣布了更多海上及空中演习的计划，并公布最新"禁制区"的座标。从标示在
地图上的座标来看，中国似乎要禁止台湾海峡所有船只航行接近。台湾三军处于危险边
缘。 培里希望痛击中共。把"独立号"派到老远的太平洋却只在周围绕圈子并不是强烈的
讯息。事实上，这可能解读为软弱。他希望能有一艘航空母舰直接驶进台湾海峡，贴近
禁制区。他希望让中国知道，美国从部署在台湾海峡的航空母舰飞行甲板上当着他们的
面出动飞机是玩真的。培里可以看到沙利的脸因恐惧而垮下来。他们两人是好朋友，已
学会看彼此脸色。培里似乎被沙利的反应所震动，于是住口不言。他们显然不是同一频
率。沙利回答说，派美国航空母舰进入台湾海峡是自己找麻烦。由于双方情绪高涨，发
生意外的危险很高。如果中国部署在海岸的部队对航空母舰发射一  巡弋飞弹，航空母
舰指挥官将有权攻击岸上的飞弹部队自卫。这可能也会促使台湾攻击沿海的中国飞弹阵
地，然后会怎么样？开战。
但培里很生气。他希望采取比派独立号到海上远远兜圈子更强硬、更积极的行动。必须
让中国获得美国很认真的讯息。沙利同意独立号可先在台湾东端展示旗帜，如果中国变
得更嚣张，他们接着便可考虑升高行动，例如派邦克山号战舰，甚至独立号航空母舰穿
过台湾海峡，但这类行动不应是他们打出的第一张牌。但培里认为，这样还是不够。当
前情势是典型的军事象征主义和军事行动之间的困难抉择。军事象征主义必须强硬到足
以吓阻情势升高，但又不致太过挑战到使情势更加不可收拾，而引起他们本欲避免的战
争。培里主张采取前一个方案，沙利则认同后一个方案。有没有第二艘航空母舰？培里
问。没有其他航空母舰可以动用。沙利回答说。培里问到美国航空母舰尼米兹号。沙利
说，他根据培里本人的命令充分掌控波斯湾，禁止伊拉克总统海珊的空军飞到禁航区，
而尼米兹目前就是执行这项任务。但培里答道，他愿意放宽命令。但沙利仍然担心，即
使调动屁米兹号，这艘航空母舰恐怕也无法在三月二十三日台湾的总统大选前赶到台湾
地区。培里认为，时间因素的考量不像决定动员第二艘航空母舰那样重要。如果中国看
到美国愿意把一艘航空母舰调离波斯湾，派它以全速穿过印度洋，他们便会了解，美国
对中国的飞弹试射严肃以对。沙利同意培里这个观点。第二艘航空母舰将可发出强烈的
讯息，但还不致于过度挑战，使中国有藉口反应。为解决世界如何看待美国把第二艘航
空母舰远派到距中国海岸不远的大海问题，他们达成了如何运用新闻媒体的策略，同意
动员文字记者和摄影记者，并以空军运输机载他们到独立号甲板上，这些记者发自独立
号上的报告将可强调美国的决。
这是一九九六年三月美国部署两艘航空母舰的理由，这项行动一方面在避免干预台湾海
峡，一方面又暗示只要中共的海上、空中及飞弹演习不瞄准台湾，美国就会尊重中国演
习所划定的禁制区。这项部署没有实际的军事行动，更重要的是，它也没有强调台湾海
峡的航行自由，不过却又未完全放弃那个选择。沙利卡什维利认为，在危机结束后，会
有时间再派一两艘美国军舰通过台海，在国际水域展示美国国旗。星期六上午，克里斯
多福和苹克应邀到五角大厦的培里办公室，听取培里和沙利简报军舰的部署方案和一旦
战争爆发时供应台湾军需的计划。克里斯多福和他们讨论了美国欲藉部署军舰向北京和
台北传达的外交讯息是什么，其部署行动代表的意义又是什么。讯息中将强调，美国不
偏袒任何一方，台海两造都应避免会使情势进一步升高的行动。克里斯多福计划告诉北
京，他将电请台湾的国家安全顾问到纽约，认真讨论自我约束的问题。克林顿可以了解
冲突有失控的可能。知道台海若发生战争，将造成各方的死伤及痛苦，也知道美国人的
死伤和装运尸体回国的尸袋对一个曾逃避兵役的总统会发生何种可能性，更知道搞坏了
过去五任总统辛苦培育后才交到他手里的美中关系，对他的竞选连任可能造成的损害。
克林顿在签署这些军事建议时说："我们必须竭尽所能，避免其中任何一种情况发生。"
第二天，克里斯多福在一个电视谈话节目中透露美国已派遣一艘航空母舰到台湾附近以
备不时之需的消息。次日，中国进行第四次飞弹试射，然后宣布试射已经完成。总计中
国试射的飞弹比它先前准备发射的数目少了一半以上。这个行动是中国首次缓和威胁状
态的迹象。他们继续进行海上演习，但台湾海峡天候不良，限制了演习的规模和时间。


--
※ 来源:·哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn·[FROM: 202.118.248.33]