Green 版 (精华区)

发信人: marry (分手总要在雨天), 信区: Green
标  题: 假如台湾选择统一……
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年07月25日18:39:45 星期四), 站内信件

【 以下文字转载自 HITComment 讨论区 】
【 原文由 zixian 所发表 】


假如台湾选择统一……


　　如果不是中共以武力相逼，而是台湾自己希望与大陆统一，是否会影响美国利益？美
国可有对策？专家认为，由於经贸往来，两岸迈向某种程度的统一虽非立即可实现，但也
非遥不可及，同时也不是美国挡得住的，什麽模式统一尚不知道。

　　这是美国的中国问题专家－乔治城大学历史系兼外交学院教授唐耐心（Nancy Bernko
pfTucker）最新的文章，发表在智库《战略暨国际研究中心CSIS》的《华盛顿季刊》上，
题目是：“如果台湾选择统一，美国应否在意？”。她指出，两岸和平统一，中国将更趋
强大，对美国有若干负面影响，包括美国无法留驻日本等。但是最大的好处是避免了美中
两国开战。而基於美国的利益与承诺，美国不应提出解决方案强加於台海，而应延续目前
的“不可知论”。

　　以下是该文节译：

　　谈到中国统一，美国想到的总是中国以武力胁迫。美国官员没有想到会由台湾方面主
动选择统一，所以美国没有这方面的规划。美国的政治人物、外交家、学者一向指出，只
要是和平方式，美国不在意结果如何。

　　但是台海情势已经改变。台湾赴大陆投资的浪潮有增无减，影响所及，可能使两岸达
成某种程度的统一－虽然不是立即，但也不是遥不可及。对华盛顿而言，这种发展将在东
亚形成全新的经济、政治、战略态势。以往美国认为中国统一可能遥遥无期，所以美国的
相关政策也采行“不可知论”。现在情势不同於以往，华府这种事不关己的作法能否持续
？应否持续？

　　台湾的转变：为繁荣所系态度软化

　　近年来的台海情势出现两种相反方向，一方面两岸渐行渐远，一方面两岸却又无可抗
拒的愈来愈近。台湾赴大陆投资一事，是两岸和平统一最重要的单一表徵。“大陆热”带
走了台湾的资金与工作机会，也使台湾的繁荣更须倚赖两岸政治情势。为了进军大陆，台
湾企业界要求政府放宽各种限制，要求政府加速开放三通，甚至希望按照北京的条件统一
。按照台湾官方统计，大陆已有五万家台资企业，投资额达到美金六百亿元。大陆希望这
种经贸发展成为磁石以吸住台湾，就像一位大陆官员说的：“我们的经济是我们最好的武
器。我们不会打台湾，我们用买的。这种作法是很中国的”。以去年为例，美国经济疲软
，日本持续不振，台湾出现五年来首度倒退，可是中国大陆仍然具有很大吸引力。

　　不过在此同时，若干不利於统一的趋势也日益明显。历经□年多的政治及社会转型，
台湾本土意识日渐强烈。尽管北京方面认为台湾人都是中国人，可是台湾方面很多人未必
如此认为。使用闽南语的场合增加，有关台湾历史及台湾地理的课程比重增加，台湾自我
定位甚至台湾民族主义的意识也随之提高。台湾大多数人主张维持现状，对未来的看法也
没有定於一尊。未来能否找出一个令各方都满意的统合之道，北京、华盛顿、台北，都不
知道。

　　因此，台湾正处於政治与经济的矛盾之中：经济上依赖大陆，而且正在统合，未来的
繁荣明显系於大陆，这可能使台湾“有意愿”统一，至少觉得“有必要”统一。

　　大陆台商成为未来两岸关系的象徵，不过除了数字外，还要探究其他方面的意义。例
如，假如台商具有大陆背景，或在政治立场上亲大陆，则他们前往大陆投资并不令人意外
。而这样的人赴大陆的愈多，在台湾主张统一的人也就相形减少。

　　大陆的转变：为台湾问题不惜翻脸

　　近年来，大陆大力发展经济及军事，扩张实力与影响力。北京要维持与美国的良好关
系，却又可能因为台湾问题而与华府出现紧张形势。

　　北京相信，从国共内战起，美国就在操控台海情势，使台湾与中国分离。尼克松总统
时代，北京燃起希望，认为随著美中关系步入正常化，中国可以统一。可是北京的希望并
未实现。时至今日，北京认为美国阻挠中国统一的两大利器是“对台军售”与“台湾民主
化”。

　　北京也了解，如果以武力统一台湾，则其与美国的“建设性与合作关系”（去年上海
亚太经合会议时，中国国家主席江泽民与美国总统布什所说）将遭到破坏。但是中国准备
有此牺牲，而且北京认为，美国一向不愿中国统一，如果美国插手阻挠“解放”，只是证
明了北京的观点，北京不会觉得意外。

　　避免与中国开战，这是华府的基本战略。但是如何正确达成这个战略目标，美国官员
有不同看法。问题不是简单的“在军事上，中国对美国构成多大威胁”，而是第一，在台
湾海峡，中国构成多大威胁？第二，在美国、台湾、中国的三角关系中，“安全”的定义
究竟有多广泛？现在要考虑的，不是中国有无能力入侵台湾，不是台湾是战是降，甚至不
是美国会不会插手，而是如果台湾愿意统一，美国在亚洲的安全议题就此解决？还是变得
更棘手？

　　影响之所及：中国必成为更难缠的对手

　　中国崛起，即使成为民主国家，也会影响美国的安全及战略考量。如果大陆和台湾统
一，中国势将取得战略利益。最明显的，中国军力不再以台湾为目标，不再担心台湾攻击
大陆，也不再担心为了台湾而与美国冲突。於是中国的资源可以更自由的运用；解放军的
优先顺序可以自由调整；战力可以重新部署；战略目标可以重新认定。对美国言，这意味
著出现了一个不易预判、更为灵活、较少负担的对手。中国海空军的活动能力将超出现有
范围。为了照顾海运航线及有主权争议的南海诸岛，中国可能与美国在此一区域竞争。中
国也会发展更长距离的军事投射能力。

　　台湾海峡变得更为敏感，因为中国将有能力切断宽仅一百廿公里的台湾海峡，这条连
接南海与日本、韩国、俄罗斯的国际商船航线可能变得很脆弱。

　　另一个受到影响的是日本。中国舰只将出现在日本航线一带，甚至有机会扼制日本经
济。再者，中国将更接近含石油及天然气的钓鱼台。九六年台海飞弹危机期间，日本正和
美国商讨修改共同防御指导纲领，一向小心翼翼的日本当时同意订下较强硬的承诺，就是
向中国清楚表明不接受中国威吓台湾，也不接受中国骚扰日本周边地区的和平。

　　如果台湾和大陆统一，中日关系及美国在日本的角色也可能改变。因为统一代表北京
最在意的民族大业已经完成，台海不再对峙，日本感受的恐惧可望解除，也就更不愿意美
军继续留驻日本。但是另一方面，日本也可能修改非战宪法，扩增国防，并继续维系美日
军事同盟关系。

　　另外，统一後，台湾无法再和美国军方合作，因此美国的情报收集作业将受到影响。


　　美国若干军民两用科技转移给台湾的工作也面临转变，因为这些技术可能透露给大陆
，从而危及美国利益。美国一些新闻界记者和国会议员已经促请重视这种可能的发展。尽
管北京宣称在一国两制下不会转移科技，但是一旦统一，北京能否信守这种承诺，外界不
免担心。

　　如果中国不愿和美国在西太平洋共存，而是要把美国赶走，那任何强化中国之举－包
括和台湾统一－都不利於美国。对中国而言，台湾可提供多方面的贡献，包括经济、科技
、以及军事。一个大中华自由贸易区如果成立，并且包含台湾在内，将成为全球第四大的
经济体，仅次於美国、日本、以及德国。台湾与大陆融合，固然可以调和大陆的机制与价
值观，但是即使大陆不改变，台湾仍旧使中国变得更强大。

　　尽管和平统一对美国有这麽多负面影响，但是有一项莫大的好处，就是消除了引火点
，立即并且全面降低了美中两国的摩擦与冲突的风险。统一毫无疑问不利於美国某些利益
，可是比起中美开战，那些不利小得多了。

　　阻挠统一：美难拿出有效规划

　　如果台湾决定和平统一，美国几乎没有办法阻止。原因之一是在美国政府及人民间，
有关“统一是否有利於美国”无可避免的有争议，所以美国内部很难拿出一致的对策。

　　如前所述，北京认为“民主化”与“美国对台军售”阻挠了中国统一。其实相反，不
论民主化或军售，均非阻止和平统一的有效工具。如果台湾寻求统一，两岸建立互惠的统
合，那台湾就不需要再购买武器，美国也就无由再置喙。北京多少也说过一些，统一之後
，美国可以继续对台军售，因为那些武器不再瞄准大陆。总之如果台湾要统一，即使美国
威胁要停止对台军售也没用。

　　民主化只在一种情况下会成为统一的障碍，就是台湾人民认为放弃自主权不符自身利
益。反之，如果台湾民意主张统一，同时台湾民选首长宣布统一时机已经来临，则华盛顿
没有立场反对中国统一。否则美国不但可能激起台湾人民反感而且自打嘴巴。因为甫去职
的原美国在台协会理事主席卜睿哲曾反覆强调“华盛顿尊重民意抉择”；柯林顿总统也说
过有关台湾前途“要得到台湾人民同意”。所以美国立场很清楚，就是接受人民的自由选
择。

　　拟定对策：是该想出双赢之道

　　地理及人为障碍解体促成经济整合，形成开放的大中华经济区，这种形势无人可挡。
这种经济整合也使台海出现某种程度的平静，让中国领导人放心，使他们相信，军事力量
和政治计谋做不到的事，凭藉金钱的力量可以达成。

　　统一不是立即的，也不是必然的。陈水扁和民进党不会放弃独立的想法，台湾人民也
清楚表示愿意维持现状。台商在大陆的情况则提醒大家，统一会严格考验台湾制度弹性与
台湾人民弹性。

　　美国必须有不同於过去五□年的思维。美国必须虑及台湾与大陆统一的可能性，同时
考虑其对美国利益及东亚安定的意涵。美国也必须考虑，万一美国决定出面阻止统一，有
什麽具体可行之道。

　　如果美国认为统一不符美国利益，或是认为统一并非出於台湾自愿，从而美国试图阻
止中国统一，则美国会立刻面临战争的风险，也一定会招致国际指责。因为尽管美国可能
声称台湾是遭到胁迫，或者称贪婪的台商勾结大陆出卖台湾，但是其他各国不愿卷入复杂
的政治对抗。

　　在台湾，目前民意只愿意增强与大陆的经贸来往，而不愿在政治上与大陆有所纠葛。
可是如果情势转变，或者两岸达成真正对等的权力分配协定，则目前这种无尽的紧张可能
由和平取代。任何预测都很困难，但是如果美国立场与台湾民意相背，将令人震惊，也会
破坏美国未来与台湾的关系。

　　美国最希望台海两岸对话。有时北京和台北都不想谈，可是华府还是催促两岸谈。最
近两岸对话中断，可是布什政府公开表示对话应该完全弹性，也就是说，华府坚定支持台
北的立场－“一个中国”不必是对话前提。

　　美国继续反对中国对台动武，这是对的。如果试图以威吓方式达成统一，未经挑衅而
发动攻击，美国应设法阻止。另一方面，美国对台湾的承诺，意思是尊重台湾人民的抉择
。如果美国放弃目前这种“不可知论”，转而「指点明路」，不管是要台湾独立，还是要
台湾与大陆统一，既是背叛自己的信念，也是危险的赌博。美国在台海有重大利益，如果
美国硬要提出解决方案强加於台海两难的局面，则不符美国战略利益，抓不住台湾人民的
心，也不会赢得大陆人民的好感。

　　（文/刘屏 摘自军事天地 本文仅供参考，与本站立场无关）



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