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发信人: FBI (★蓝色的眼睛★), 信区: Green
标  题: 台湾综合防御能力分析
发信站: 哈工大紫丁香 (2000年09月19日13:23:08 星期二), 转信

　　台湾尽管是全球最大军火采购者之一，不断从西方购买先进武器，自恃军力强大。
但就经济、军事综合实力观察，台湾系于一孤岛，缺乏战略纵深，能源与战略物资对外
高度依赖，武器与技术零件受制于外国，总体军力脆弱，战力有限，不足以与大陆对抗
。
　　一 先天性综合战力不足　　
　　现代战争不是仅依靠先进武器就能取胜的，而是取决于许多综合性因素。台湾正是
在综合战力上存在诸多先天不足的弱点，而无法提高战力。
　　首先，台湾缺乏战略纵深。台湾地域面积小，南北狭长，没有经济腹地，缺乏战略
纵深。台湾本岛3.5万平方公里，南北长394公里，东西最大宽度仅为114公里，三分之二
是山地、丘陵地带。中央山脉从北到南，将台湾分为东西两大部分，而只有西部不足一
万平方公里可排兵布阵。这样的地理条件缺乏必要的战略纵深，迂回空间有限，难以发
挥高性能武器的最大效能。
　　其次，地理战略优势在现代科技战争下变为劣势，即从“易守难攻”转为“易攻难
守”。台湾海峡在过去被认为天险，台湾岛易守难攻。这也是台湾当局长期偏安的重要
因素之一。但在现代导弹技术与远程飞机作战情况下，平均约200海里的台湾海峡不再被
视为战争的天险，而是易于受导弹攻击之地。加上缺乏回旋余地，台湾岛变得易攻难守
，从而使战争优势变为劣势。台湾东部海岸悬崖峭壁，海沟纵深，在现代高科技战争下
，这些天然障碍已变得不甚重要，纵深的海沟正为先进的潜艇提供了用武之地，悬崖峭
壁也不足以抵挡从逃邙降的空降部队。
　　再次，防御难度大。台湾为一孤岛形态，海岸线长达数千公里，防御面积相对较大
，目标众多分散，四面八方都可能成为被攻击与登陆的对象，从而增加了台湾的防御难
度。特别是在台湾有限的兵力与装备下，要全方位防御与四面八方作战，难度非常大。

　　第四，经济布局易受炮火攻击。岛内经济中心主要集在面向大陆的西部沿岸走廊，
尤其以北部的台北县市、桃园县与新竹科学园区及南部的高雄县市为最重要。仅北部与
南部就占了台湾生产总值的80，东部只占1.74。这种经济布局最易受战争的打击，没有
后方支援与回旋余地。如果台湾经济受到重挫，军事作战支撑能力就会受到影响。
　　大陆知名军事作家乔良在接受台湾《中国时报》记者采访时表示，两岸形势的优劣
无法用简单的军力对比概括。基于地缘现实，两岸军事没有可比性，不论台湾买多少武
器，都不能扭转台湾缺乏战略纵深的事实。台湾海峡仅有120公里宽，是渡海作战最后发
起攻击的基本距离，加上台湾紧邻大陆前沿，使得台湾的军防全部暴露在第一火线上。

　　二 无法应付持久战
　　现代战争，不仅是武器与兵力的对抗，而且要有经济实力作为后盾。台湾虽是所谓
的亚洲“四小龙”，有一定的经济实力，国民生产总值在世界排名居前25位之内，外贸
总额排名在前15位之内，工业部门比较齐全，电子信息产业发展迅速，但台湾属于海岛
式的小型经济体系，经济上有许多弱点，且在经济综合实力上也无法与大陆相比，也制
约了台湾军事持久作战能力。
　　台湾是一个典型的海岛型浅碟式经济。台湾是一小型海岛，资源缺乏，市场有限，
决定了台湾经济的发展必须依靠大进大出这一对外贸易居重要地位的发展模式，因此外
贸被称为台湾经济的生命线。台湾经济对外贸的依赖度(外贸总值占GDP的比例)一直很高
，一般保持在80以上。台湾生产的产品，需要通过大量出口才能实现其价值与维持岛内
的生产活动。据台“经济部”1999年公布的调查，台湾一年近七万亿元的制造业产品中
，有40.8供出口。其中，外销比例超过七成的产业包括成衣服装业、精密器械业；超过
六成的有半导体所属的电子电机业与家具业。只有食品饮料、印刷、石油与烟草业等为
内销产业。就产值而言，电子电机业的出口金额最大，一年出口金额达1.54万亿元，占
整个外销总值的一半。台湾的外销比率若加上出口货物的中间材料内销值，整体制造业
对出口的依赖度将升到七成。如果台海战争爆发，海运被封锁，支撑经济发展的外贸必
将严重受挫，许多工业生产部门就会停产倒闭，整体经济就会面临巨大冲击。
　　能源与战略物资对外高度依赖。台湾能源与战略物资贫乏，一次能源石油、煤、天
然气与核能原料均依赖进口，能源总体对外依赖度在95以上。1998年，台湾自产能源占
能源总供给量的比例不足4，其中自产煤与石油均只占0.06，天然气占0.95。也就是说，
进口能源占了台湾能源总供给量的96以上，显示了台湾对外能源的高度依赖性与台湾经
济的脆弱性。
　　尽管在第一次能源危机后，台湾制订新的能源政策，分散能源供给，不再集中在中
东，但世界能源资源分布的相对集中性，台湾还不能从根本上改变能源对外的严重依赖
与高度集中性。目前，煤的来源地主要为澳大利亚、印尼、南非、美国、大陆，合计占
94.53(澳大利亚占46.85，印尼占21.41，大陆占12.11，南非占8.96，美国占5.20)。石
油与天然气主要来自中东、东南亚、澳洲与美国。1998年石油进口量，沙特阿拉伯占21
.06，新加坡占9.68，伊朗占7.36，澳大利亚占4.53，美国占2.26，阿曼占1.04，印尼占
4.44，合计占40以上。核能原料主要来自南非与美国等。除能源物资外，重要战略物资
粮食、钢铁与贵金属等依赖性也甚高。台湾食用稻米虽充足，但小麦、玉米与大豆等杂
粮严重依赖进口，目前年进口量在1000万吨左右。若杂粮进口受限，将影响畜牧业与相
关行业的发展。
　　工业重要材料钢铁工业虽有较大发展，但仍无法满足岛内经济发展的需要，特别是
炼钢原料主要靠从澳大利亚进口。而军事工业所需的绝大部分金属与原料也几乎全部靠
进口。这种能源与战略物资的供需特点，也就决定了台湾在军事对抗与战争中的弱点。
一旦发生重大能源危机或战争，台湾经济将会受到沉重打击，也将影响军事对抗能力。

　　产业高度集中与相对单一特性，易受全球经济与偶发事件，特别是战争的冲击。台
湾最主要的产业为机电行业与石化行业，前者以外销为主，后者以内部市场为主。在高
科技产业中，以电脑设备与半导体为主，可以说是台湾新的经济支柱产业。以十大新兴
科技产业作为高科技产业，则1997年的总产值为503亿美元，占制造业产值的比例达23.
9。其中电子信息工业是高科技产业的主体，2000年总产值估计达500亿美元。而在产业
区域分布上，高科技产业主要集中在北部，尤其是新竹科学园区。这种产业特性与布局
，易受全球经济荣枯与重大意外事件的影响。1999年发生的“729大停电”与“921大地
震”对经济造成冲击就是显着例证。若发生战争，对台湾经济的冲击将不是一次小小的
断电与一次大地震所能相比的，不仅金融证券市场出现严重混乱，股市大跌，汇率巨烈
波动，外资撤离，台湾整个经济可能会瘫痪，台湾很难与大陆打一场持久战。
　　三 武器装备盲点多
　　通过自制与对外采购，台湾军队可以说配备了庞大的各类武器装备。但武器装备力
量并不如台湾吹捧的那样庞大与先进，而是存在许多隐忧与问题，可能会成为台湾在台
海军事冲突中的致命伤。首先是军事武装力量劣势明显。在现代战争中，武装力量人数
虽不是决定战争胜负的关键因素，但仍是军事力量对比的重要指标，是制约战争能否持
久的重要因素。台湾现役军队数量约40万人，其中陆军22万人，包括本岛部署不足20万
兵力与金门、马祖、澎湖三个外岛部署数万兵力。本岛20万兵力要在东南西北中全方位
部署，使得力量分散，作战能力不足。海军与空军均不足7万人，而实际作战人员也只有
80。另有宪兵部队2.6万人。若海峡发生战争，这样的兵力是不能与祖国大陆270多万兵
力优势相对抗的，更是无法与祖国大陆进行持久战的，也就决定了在两岸军事对抗中的
台湾军力劣势。
　　其次，武器数量有限。台湾空军虽有400多架作战飞机，但真正的先进战机只有300
多架，即60架“幻影”20005、130架IDF与150架F16A/B。海军主力战舰不足40艘，主要
有4艘潜艇、6艘“法拉叶”级护卫舰、8艘半自制的“成功”级护卫舰、租借的9艘“诺
克斯”级护卫舰与4艘“新港”级登陆舰。陆军拥有各型坦克1800辆，装甲车900多辆。
另外，陆、海、空军各拥有一定的各式导弹武器。
　　在现代战争中，这些武器在数量上显然是不足的。在空战中，总计300多架飞机，而
作战时最大投入量至多只有三分之二。海军水面作战舰艇30余艘，潜艇只有武器系统装
备不齐的区区4艘，如果在台湾岛东南西北四方作战，这些舰艇显然是不足以应付大规模
战争的，也无法发挥有效战斗力的。陆军除导弹部队外，在空战与海战中更无法发挥作
用。如果突破了台湾的空防与海防，陆军士气就会严重受挫甚至不战而败，陆军所有装
备将变得没有意义。
　　现代战争更是一种巨大的消耗战，台湾这些有限的武器会在很短的时间内消耗殆尽
，而大陆则有具有打消耗战的巨大潜力，也就决定了台湾无法与大陆进行持久战，在军
队兵力与武器大量消耗下，台湾持续不了多久就会兵败如山倒。
　　再次，洋武器也存在隐忧。台湾进口的所谓先进的国外武器，其“先进性”已大打
折扣。台湾的武器进口虽然采取多元化进口政策，避免对美国的过度依赖，但美国的超
强地位与影响力，无人能抵挡，任何国家对台出口武器都受到美国的干扰与制约，必须
符合美国人制订的标准，即对台湾武器出口不能是进攻性的，而是防御性的，也不能是
最先进的。否则，违反美国人制订的标准，就会受到美国的干预，从而影响了台湾武器
采购与进口的性能。
　　如台湾向荷兰采购的潜艇，在美国的压力下，不能提供先进的导弹与鱼雷配备，并
拆除部分先进装备，对台军事人员培训也不能超过校级军官，其作战能力大打折扣。就
法国向台湾出售的“幻影”20005战斗机而言，美国不惜与盟友法国发生严重摩擦，向法
国施压，要求不能配备先进的导弹攻击系统。就美国自己而言，出售F16战斗机也是法国
竞争下的产物，且最多至售攻防一体、主要拦截对方的战斗机，而不售专门用于攻击的
轰炸机；只售防空、反舰导弹，而不售打到内陆纵深的地对地中长程导弹。美国提供的
台湾防御性武器也是“次先进”的，或者说是已淘汰或正在淘汰的。
　　第四，军事后勤保障维修困难。台湾的武器装备品种多，产地杂，缺乏兼容配套，
难以形成高效率的综合战力。台湾的武器装备除自产与合作生产外，武器由多个国家提
供，仅主战装备就来自美国、法国、德国、英国与荷兰等。即便是同一种武器，也不完
全来自同一个国家，而是由不同国家生产与制造。这种多元武器装备，使得各兵种之间
，各武器装备系统之间，以及系统内部很难实现有效兼容，严重影响作战能力。如：法
国制造的“拉法叶”级护卫舰，要使用美国的火炮和防空导弹；从荷兰购买的潜艇，要
使用印尼组装的鱼雷；F16战斗机无法安全有效地与E2T预警机、地面和舰上的指挥控制
系统进行通信，即使解决了配套设备，还存在E2T与“幻影”20005及IDF战斗机指挥控制
系统间的互不兼容问题。洋武器的保障维修就更困难。
　　四 军事防御能力不足
　　台湾为了加强军事防御，先后进行了所谓的“天网计划”、“强网计划”、“佳山
基地计划”、“导弹防御网”与筹建弹道导弹防御系统等建设，并具备一定的防御能力
。但由于武器系统不完善，又缺乏战略纵深，其防御能力受到限制。
　　防御与攻击是一对矛盾。有先进的防御体系，就会有更先进的攻击性武器出现，这
是一般规律。因此再强大的、再先进的防御体系，也不可能立于不败，最终会被攻破。

　　台湾进行多年的“天网计划”与“强网计划”均是一种集雷达监控、目标识别、情
报数据处理、武器管制为一体的一种防空工程。主要功能是进行预警与控制指挥，而不
能直接发挥战斗力。在现代电子战干扰下，台湾有多强的预警与控制指挥能力，值得怀
疑。
　　作为台湾西部受到攻击后的最后战略屏障东部“佳山基地”防御计划所能发挥的功
效也是有限的。在经济发达与军事力量配备强大的西部受到攻击与摧毁后，台湾整个经
济、政治与军事就会陷入混乱与瘫痪状态，再强大的东部防御基地，对西部战事也无济
于事。这一点，台湾军方也已认识到，并在对陈水扁“决战境外”口号辩护中认为原以
“佳山基地”作为最后屏障已不合时宜。就该基地本身而言，也存在严重的缺失。毕竟
该基地地下化的空间有限，难以隐藏庞大的军事武器装备，即使有一定的武器装备，也
难以发挥有效的攻击能力。如果战争爆发，该基地受到导弹攻击，洞口遭攻击塌陷，大
批武器将被掩埋在洞内，便失去战斗力。
　　导弹防御网不是万能的。台湾的导弹防御网是一种通过部署的高空、低空、野战防
空等多种防空功能组成的导弹防御体系，主要是用各种型号的地对空导弹对付来自空中
的打击。这种传统防空系统是无法对抗庞大的导弹攻击能力的。
　　就目前台湾弹道导弹防御能力而言，还是很脆弱的。1998年，台湾才从美国采购并
完成部署“爱国者”Ⅱ型导弹，大约有200枚，主要防御台湾北部的大台北地区。据专家
分析，该导弹防御成功率不到20，拦截1枚导弹最少需要10枚“爱国者”导弹，要耗费6
00万美元以上。而受导弹自身性能的严格限制，也只能拦截它前方左右各60度的范围内
区域、距离在25公里内的导弹，并还有3至5公里的近距离射击盲区。它虽有拦截“飞毛
腿”导弹的实战经验，但要拦截弹头弹体分离的战术弹道导弹就相当困难，目前尚无实
战战例。
　　现在台湾计划加入美国的战区导弹防御体系TMD，同时积极采购“爱国者”Ⅲ型导弹
与“宙斯盾”驱逐舰，加强台湾陆上与海上导弹防御能力。但美国在大战略考虑下未向
台出售。即使将来完成部署，关键预警系统还操控在美国人手中。在这种情况下，台湾
的防御能力还是脆弱的。另外，由于台湾缺乏足够的攻击性武器，没有足够的地对地导
弹(只有自行研制的、数量与射程有限的“青蜂”地对地导弹)，对大陆在军事战略上构
不成威胁，从而处于被动状态，也削弱了台湾的防御能力，从而在台海发生战争后，大
陆有足够的攻击能力突破台湾的防御体系。
　　五 军队综合作战素质差
　　台湾军队兵员素质差，士气低落，军心不稳，缺乏作战经验，严重影响台湾的军事
作战能力。台湾军队除中上层有较高的文化素质外，一般士兵素质并不高，特别是兵源
素质较差。据报道，台湾军队每年从社会接收应徵青年约12万人，其中10左右有各种犯
罪等前科。如1998年入伍的新兵中有前科者高近2万人。由于兵源素质差，也导致军队中
的犯罪问题增加，这样素质的士兵在战争中是难以发挥有效战斗力的。
　　台湾社会腐败问题严重，黑金政治已成为台湾最大的社会病，军队中也是弊案连连
，腐败日盛，加上“台独”活动的猖獗，造成军心不稳定，官兵士气低落，不知“为谁
而战，为何而战”的情绪在军中蔓延。台海战争爆发的最大可能性是台湾宣布独立行动
，这是台湾民众所不愿看到的，也是军方不愿看到的。因此，军方将劣卩次表示不支持
“台独”。即使民进党执政后，军方也多次表示了反对“台独”的立场。因此若出现因
“台独”而发生的台海战争，可以预计，在军方反“台独”思想下，很难发生有效的战
斗力。民进党上台执政后，军队内人心浮动进一步加剧，士气更加低落，不少军官要求
提前退休，这将进一步影响台湾军队的士气与战斗力。缺乏实战经验，是台湾军队面临
的最大挑战。国民党退居台湾后，除“8.23金门炮战”属于一场较大规模的战争外，台
湾军队只有同大陆进行过小范围的军事冲突，而没有其他实战经验。而大陆则在建国后
有过多次较大规模的战争经验，除与台湾国民党军队的多次交锋外，还有抗美援朝的朝
鲜战争、与苏联作战的珍宝岛战争、中印之战、越南自卫反击战及海上对越战斗等，可
以说具有丰富的实战经验。因此如果岛内出现公然的“台湾独立”行动，祖国大陆以武
力解决台湾问题就不可避免，台湾海峡战争就会爆发。缺乏实战经验的台湾军队是不足
以同强大的人民解放军抵抗的。
　　综上所述，台湾的军队作战能力与防御能力是有限的。如果岛内“台独”势力公然
宣布“台湾独立”，或者无限期地拖延祖国统一进程，“和平统一”的可能性不复存在
，中国政府武力解决台湾问题就不可避免，台海战争就会必然爆发。不论是常规战争，
还是非常规战争，解放军有能力打一场必胜的战争，以维护国家的主权与领土完整，实
现祖国的完全统一。/文久
　　(作者为台湾问题专家）
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