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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标题: 精兵之路解放军九次重大精简整编回顾(2)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Nov 15 12:51:24 2002) , 转信

第五次精简整编

1966年以后的一段时间里，部队组织编制混乱，比例失调，机构臃肿，干部严重超编，军
队员额继续扩大。到1971年，全军总人数与1965年相比，又增长20%多；同1958年相比，增
长1.53%倍。

　　1975年6月24日至7月15日，中央军委召开具有历史意义的军委扩大会议，集中讨论和
重点解决了压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。9月，中央军委批转了《压缩军队定
额调整编制体制的方案》。《方案》规定全军总人数精简26.2%。其中陆军：步兵部队，精
简27.3%；工程兵、铁道兵精简最多，两者精简数占陆军兵种部队精简总人数的92.1%；有
些部队实行简编，保留技术骨干，减少普通兵员。将县、市中队移交地方公安部门，改为
人民警察部队。海军：精简17%。调整基地、舰艇、高射炮兵和航空兵部队的的编制体制；
将部队工程兵建筑部队改为基建工程兵性质的部队，不计军队定额。空军：精简16.4%。

　　主要精简机关；空降兵部队实行简编；撤销一部队高射炮兵部队；工程修建部队改为
基建工程兵性质的部队，不计军队定额。军区及其直属单位精简38%。总部及其直属单位精
简16.6%。这次精简整编，从1975年第四季度开始。陆军部队和军区机关进行了整编；步后
师整编为满员师和简编师；铁道兵地铁部队、部分工程建筑部队和县、市中队移交地方有
关部门；撤销了部分空军军部、高射炮兵师、地方独立师和步兵师。到1976年，全军总人
数比1975年减少13.6%。后来，确定的精简整编任务因受江青反革命集团的干扰破坏，没有
完成就停了下来。

第六、七、八次精简整编　中国军队裁员100万

　　1977年12月，中央军委扩大会议通过了《关于军队编制体制的调整方案》。这个方案
肯定了1975年军委扩大会议确定的精简整编方针、原则和措施，要求全军继续完成1975年
规定的精简整编任务。1980年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，减少数量，提
高质量，大力精减机关，改革不合理的编制体制，压缩非战斗人员和保障部队，部分部队
实行简编，将一部分部队移交地方。同年8月15日，中共中央批转了中央军委《关于军队精
简整编的方案》。1982年9月，中共中央和中央军委又决定军队进一步进行精简整编。

　　1984年11月，中央军委召开扩大会议，军委主席邓小平经过深思考虑，提出全军裁减
员额100万的设想。随后，中央军委研究了解放军裁减员额100万的整编方案。1985年5月底
6月初，中央军委召开扩大会议，讨论全军精筒整编方案，邓小平代表中国政府郑重地向全
世界宣布，中国军队裁减员额100万。从1978年至1987年这10年间，解放军进行的三次精简
整编和体制改革，取得了明显成效。

　　第一，压缩了规模，调整了编成比例。到1987年，解放军总人数有了较大缩减。除减
少各级领导机关和陆、海、空军三军部队的编制员额外，将担负内卫、守护任务的地方部
队从军队中划出，移交公安部门，改为武装警察部队；县、市人民武装部改归地方政府建
制领导。精简整编后，全军机关、部队编成比例发生了很大变化，与1980年相比，战斗部
队、科研单位和院校的编制数额在全军总定额中的比例提高了，机关和勤务分队的比例下
降了。全军战斗部队增加了3%，战斗保障部队增加了0.5%，科研试验系统增加了0.4%，院
校和部队训练机构增加了0.1%，勤务保障分队减少了1.8%，各级机关减少l%，机关直属单
位减少1.3%，陆军特种兵和海、空军的编制比例有所提高。通过实行军士制度，把76种由
干部担任的职务改由士兵担任，减少了干部数量，提高了战士比例。其中，陆军部队干部
战士的比例由1：4.96%变为1：6.4。

　　第二，改革体制，加强合成。一是裁并机构，精简机关。全军裁减了团以上机关、部
队、院校和机关中相当于团级以上的部门共5900多个。军区由11个合并为7个。军分区以上
机关人员也进行了精简。精简后的总人数比整编前减少53.6%。二是初步实现合成编组。直
属中央军委和军区的炮兵、装甲兵、工程兵领导机关，分别改编为总参谋部和军区司令部
的业务部。陆军军改编为集团军，将大部分的独立装甲兵、预备炮兵、独立工兵部队编入
集团军，并充实扩编了通信、防化、运输分队，有的还增编了电子对抗分队。集团军编成
内各兵种的火力、突击力和机动作战能力都比原陆军军有所加强。

第九次精简整编　3年内再裁50万

　　九十年代以来，世界形势发生了很大变化，随着东欧剧变和苏联解体，世界各国由对
抗转向对话，开始向着多极化的方向发展。旧的秩序已打破，新的秩序尚未建立。在这个
过程中，世界范围内的各种基本矛盾依然存在，但国际力量开始重新分化组合，整个世界
正处于一个大变动的历史时期。

　　在变化了的世界新形势下，以江泽民同志为核心的党中央、中央军委，坚持以邓小平
同志新时期军队建设思想为指导，重视从战略全局上考察和把握国际战略格局中的基本关
系，抓住世界发展形势的主流，充分预测世界暴发大规模的高技术局部战争可能性不大，
军队建设要服从和服务于国家经济建设大局，要加强质量建设，走精兵之路，对军队建设
提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。

　　为适应世界形势的发展，贯彻军委新时期军事战略方针，1996年，中共中央、国务院
、中央军委发出《关于县(市、区)人民武装部收归军队建制的通知》。1997年9月，江泽民
同志在党的十五大《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向
二十一世纪》的报告中指出，为适应世界军事领域的深刻变化，加强教育训练，提高现代
技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。在八十年代裁减军队员额一百万的基础上，我
国将在今后三年内再裁减军队员额五十万。日前，部分集团军建制的乙种师已归武警部队
，全军部队已完成精简整编。这是我军精简整编又一个里程碑。(孙立华)

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