Green 版 (精华区)

发信人: dragon (猎鹰), 信区: Green
标  题: 乌克兰成为美俄较量的新战场 
发信站: 哈工大紫丁香 (2000年06月28日09:35:40 星期三), 站内信件

乌克兰成为美俄较量的新战场
《了望》新闻周刊第２６期刊
苏联解体后，美国以经济援助为诱饵，大举向原苏联地区渗透，在一些
具有重大战略意义的地区，更是不遗余力、费尽心机。美国的渗透和北
约边界的东进，引起俄罗斯的警觉和严重不安。俄美之间渗透与反渗透
的斗争在外高加索地区、中亚地区以及波罗的海沿岸—乌克兰—摩尔多
瓦一线展开。乌克兰是北约继波兰、匈牙利和捷克之后的东扩目标之
一，同时又是俄罗斯面向西方的缓冲地带。近来，俄美领导人对乌克兰
采取的一系列外交行动，将俄美在原苏联地区的较量推向新高潮。乌克
兰则利用俄罗斯和美国在这一地区的争斗，利用自己在东西方之间所处
的特殊地理位置，最大限度地从两方面获得好处。
（小标题）美乌关系有起有伏
乌克兰靠近中欧，东邻俄罗斯，北接白俄罗斯，南同摩尔多瓦接壤，西
北同去年刚加入北约的波兰交界，正西和西南面是一些积极要求加入北
约的中东欧国家。在当今北约东扩、俄罗斯对此极力反对的形势下，乌
克兰的地理位置具有十分重要的战略意义。乌克兰把美国和俄罗斯都称
为“战略伙伴”，但更希望与西方保持密切的经济和政治关系，其中部
分原因是为了抵消它对俄罗斯能源的严重依赖。
自从１９９２年美国与乌克兰建立外交关系以来，美乌两国领导人接触
不断。１９９４年１月１２日，克林顿在从布拉格前往莫斯科的途中短
暂停留基辅，与乌克兰总统库奇马在机场就两国关系和军事政治问题举
行会晤。同年１月１４日，美国、俄罗斯和乌克兰３国总统在莫斯科举
行会谈，签署了有关销毁乌核武器的声明，重申了乌克兰的无核地位，
确定了将核弹头从乌撤至俄罗斯的机制。为拆除核武器，美国向乌克兰
提供１．７５亿美元。美国总统克林顿又于１９９５年５月首次访问乌
克兰，双方的联合声明指出，两国认为支持乌克兰向市场经济过渡和使
其融入国际社会具有极为重要的意义。克林顿当场宣布美国出资１０亿
美元来帮助乌克兰进行政治和经济改革，还把用于销毁乌核武器的援助
增加到３．５亿美元。最近９年来，乌克兰总统也多次对美国进行正式
访问和工作访问。双方签署了各种双边文件，主要有：伙伴关系、友好
与合作宪章、太空合作协定、和平利用原子能协定、相互保护投资协定
以及有关经济和科学技术合作的一系列文件。两国的政府间委员会在乌
克兰总统库奇马和美国副总统戈尔的领导下从１９９６年９月正式开始
运转，负责处理两国贸易、投资、生态、同犯罪作斗争和军事安全等问
题。
从去年９月份起，原本稳步发展的乌克兰同美国乃至整个西方的关系出
现波折，龃龉不断。美国等西方国家一再抨击乌方不正当地使用西方贷
款的行为，国际货币基金组织总额为２６亿美元的援乌计划也宣告暂
停，至今还未重新实施；美副国务卿塔尔博特、美驻乌大使、欧洲委员
会议会等对乌总统大选、全民公决、银行运作机制、贪污腐败、新闻自
由等问题均提出批评。在欧洲委员会议会会议上一些国家甚至扬言要暂
停乌的表决权。乌总理尤先科早已预定的美国之行也因华盛顿的刁难而
一推再推。乌总统库奇马在被迫无奈的情况下对西方国家说：“如果有
谁以为乌克兰是个殖民地，那么他就错了。”
今年是美国总统大选年，现副总统、民主党总统候选人戈尔是负责乌美
关系的库奇马—戈尔委员会的两主席之一，对乌巨额援助的有效性问题
有可能被共和党人用来作为攻击现政府外交工作的失误和戈尔工作不得
力的证据。出于竞选考虑，执政的民主党政府从去年下半年起主动拉开
了与乌克兰方面的距离。
（小标题）俄乌关系重新加强
乌克兰是苏联三个斯拉夫民族国家之一，正是俄罗斯、白俄罗斯和乌克
兰这三个国家宣告了苏联的解体。因此乌克兰在原苏联地区具有举足轻
重的影响力。它的外交倾向会直接影响一批独联体国家。自苏联解体
后，乌长期以来都对俄抱怨不断，对发展独联体一体化也持消极态度，
以乌为中心成立的有格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦和乌兹别克斯坦参
加的古阿姆集团，在独联体内形成了浓厚的倾西方主义，这对俄极为不
利。因此恢复和加强俄乌关系对俄十分重要。乌同西方的关系出现了问
题，为俄提供了机会。
正当美乌关系出现低潮之际，俄罗斯政局也发生了重大变化，叶利钦提
前辞去总统职务，普京成为俄第一号领导人。刚刚入主克里姆林宫的普
京一开始便改变前任的作风，加大了同西方争夺乌克兰的筹码。乌克兰
马上也意识到了普京的不同之处。因此基辅接受了俄罗斯定下的新游戏
规则，明确了在“债务基础”上构建双边关系的做法是没有前途的这一
共识。据估计，乌欠俄的债务达４０亿美元，其中主要是能源债务。同
俄罗斯流失的几千亿美元和乌克兰流失的２００亿美元资本相比，４０
亿美元算不了天大的数字。双方开始认识到，为了４０亿美元就把关系
搞僵，是不值得的，当然，债务是一定要偿还的，但偿还的条件、期限
是可以谈判的。
今年１月２５日莫斯科如期举行了独联体首脑会晤，普京表达了俄进一
步加强独联体的强烈愿望。在独联体问题上持消极态度的乌克兰总统库
奇马立即作出回应说，此次在莫斯科召开的独联体首脑会议翻开了新的
一页，独联体是有未来的。
在独联体首脑会晤前，普京同库奇马举行了单独会晤，达成了恢复俄乌
战略小组工作的协议。这一小组负责对两国最高领导人达成的协议的执
行情况加以监督，以“推动那些业已开展具体工作的领域的合作，扭转
协议尚未有效贯彻的领域的不利形势”。此次俄乌首脑会晤还讨论了双
方国民经济部门的协作问题，其中包括在军工综合体和能源领域的协作
和独联体自由贸易区的有关问题。两国领导人还讨论了“海上航天发
射”和“生产‘安—７０’飞机”两项合作计划的实施问题。在最为敏
感的债务问题上，双方一致表示“两国必将走出僵局”。
俄罗斯在对乌克兰采取了一系列惩罚措施之后，又于年初恢复了对乌的
能源供应，仅今年头４个月向乌提供的石油和天然气就价值６亿美元之
巨。俄还同意对乌方所欠债务实行重组。今年以来，乌一改以往对俄不
断指责的态度，对涉及独联体一体化、俄白联盟等问题上的语气较前缓
和，同时俄乌双方的高层活动也空前频繁。乌对俄白联盟不再单纯抵
制、防范，而是共同参加一些活动。３月２７日，在普京当选俄总统
后，乌总统库奇马立即致贺电说，选举结果表明普京在俄“非常受尊
敬”，希望进一步巩固乌俄关系，加深两国的战略伙伴关系，并有效地
实施双边文件。
４月中旬，普京完成了他入主克宫后的首次出访。乌克兰成为普京首访
国家之一。他在同库奇马会谈后说，俄罗斯和乌克兰打算发展军事技术
合作，在这一领域俄乌两国有共同的利益，并具有相互协调行动的一切
前提条件。库奇马也表示，乌十分关注同俄进行深入的军事技术合作，
普京的访问“为乌俄战略伙伴关系奠定了坚实基础”，会谈“在所有问
题上都是富有成果的、建设性的”。
两国领导人还一致认为，没有必要专门划出一些领域来发展战略伙伴关
系，因为所有领域都需要发展这种关系。普京强调：“乌克兰和俄罗斯
曾存在于一个统一的国家内，俄乌两国人民之间的血缘关系使我们两国
人民别无选择，只有发展我们两国的关系。”
（小标题）美国主动修复美乌关系
面对俄乌两国关系的加强，美国迅速意识到了问题的严重性。而且国际
货币基金组织查账的结果显示，除了乌方有虚报外汇储备以便多得贷款
的问题外，未发现其他问题。这样，从３月底起美国等西方国家也加紧
了在乌的外交活动，以便修补受损的关系。
作为安抚乌的第一个举动，美国国务卿奥尔布赖特３月３１日亲自为
《基辅辅导报》撰文，以朋友的身份否认乌总理尤先科延期访美是因美
不满乌当局在改革中的表现，希望消除有关误解。４月１４日，她又赶
在普京之前提前造访了基辅，而原本是计划在４月１９日访问乌克兰
的。此外，其他一些西方政要，如英国外交大臣、北约秘书长、北约盟
军最高司令、北约军事委员会主席等也都纷纷来到乌克兰。同时乌总
理、外长和国防部长也先后访问了华盛顿。
今年的美国对外政策更是把乌克兰定为重点。年初发表的美国国家安全
战略报告明确指出，美将继续同乌克兰接触以改善它的政治制度，通过
与基层组织、独立媒体和新兴企业共同努力，帮助乌建立文明社会，这
符合美国的利益。
６月５日，作为欧洲之行的最后一站，克林顿第二次访问了乌克兰这个
欧洲小国。访乌期间美乌两国总统就乌改革的前景、乌同欧洲一体化的
进程、确定关闭切尔诺贝利核电站的日期、乌中小企业发展和保护知识
产权等问题进行了深入探讨。分析人士普遍认为，克林顿此行更重要的
目的是，加强美乌关系，遏制因普京上台后乌向俄有所靠拢的趋势，同
时协调整个西方的对乌政策。
乌克兰总统库奇马和美国总统克林顿６月５日在基辅签署了一项联合声
明，确认了各自在保障发展和深化两国面向２１世纪战略伙伴关系中的
责任。两国总统认为，乌克兰民主和市场经济改革是实现乌克兰融入欧
洲的重要基础，而美国将努力支持乌达到这一目标。
作为克林顿对乌克兰访问的一部分，乌美双方还签署了关于批准避免双
重纳税公约换文议定书、科技领域合作协定、航空协定、航运问题协
定、消除紧急状态合作备忘录、打击贪污和团伙犯罪合作计划等一系列
文件。
库奇马在同克林顿会谈后说：“对我们来说，重要的是美国在经济改革
和与国际社会接轨问题上的支持。”同时他透露，他已得到了美国方面
对支持乌克兰加入世贸组织和恢复同国际货币基金组织合作的承诺，双
方一致认为“乌美战略伙伴关系具有坚实的基础和美好的未来”。克林
顿说，在会谈中库奇马表示要“消灭官僚主义并保护企业的经营活
动”，美国已经制定了一项支持乌中小商业活动的计划，这项计划将有
助于吸引对乌经济的投资。

--
         ------没有比人更高的山，
                   没有比脚更长的路。

※ 来源:·哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn·[FROM: bbs.ndc.neu.edu.cn]