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发信人: delta (王老五), 信区: Green
标  题: 大陆架拟扩为350 菲律宾南沙扩张
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri May 31 16:37:01 2002) , 转信

(1)      
 
　　最近，菲律宾又在南海问题上搞出新花样。据菲律宾报纸透露，为了瓜分南海的油、
气资源，菲律宾拟把其大陆架的范围由目前的200海里扩大为350海里。此外，菲律宾还变
本加厉地扣押中国渔民和渔船，至今仍关押着大批中国渔民。

　　菲副外长出新招

　　日前，菲律宾外交部副部长梅仁·马牙洛称，为使菲大陆架的范围由200海里延伸到3
50海里，菲律宾下了很大的力气在南海搞勘测，取得了包括地理数据在内的足够的资料。
他们将在不久后把这些资料提交到联合国有关机构，促使联合国满足菲律宾的要求。按照
菲律宾政府的分工，马牙洛本无权过问南海问题，但他为什么还要向联合国提此要求呢？
原来，在菲律宾，谁能在南沙群岛问题上发话，谁的政治地位就能提高。此外，马牙洛敢
在南海问题上指手画脚，还有其特殊的原因。马牙洛从政前曾任菲律宾大学法学院院长。
该学院曾培养了不少总统，可以说是菲律宾名门望族子弟的梦想之地，也是名副其实的政
治家的摇篮。马牙洛个人的政治地位、政治资源可见一斑。同时，马牙洛还是菲著名的国
际法专家。菲律宾舆论对此评论说，马牙洛此举是想借“一技之长”，换取更大的政治资
本。

　　在南海问题上，马牙洛主要提出了两条主张：第一，菲律宾也应分得南海石油资源的
一杯羹。根据马牙洛的说法，南海的石油资源估计有2250亿桶之多。第二，菲律宾应延伸
大陆架范围。根据《联合国海洋法公约》的规定，大陆架界限是200海里。但马牙洛称，像
菲律宾这样拥有特殊地质构造的群岛国家，其大陆架范围应延伸至350海里。在提出自己的
主张后，马牙洛便开始采取实际措施。他联合一批菲律宾地质局和菲律宾大学国际法研究
所的专家，向参议院经济事务委员会提出了“向南海拓展疆土”的建议。据悉，为了筹措
活动经费，菲大国际法研究所已要求参议院向他们提供拨款。马牙洛还大造舆论说，联合
国很有可能会接受菲律宾的申请。他还说，联合国接受类似申请的截止日期为2008年，菲
方有时间做充分的准备，便于今后拿出足够的理由，“使联合国难以拒绝菲律宾的申请”
。

　　万变不离其宗

　　中国研究南沙群岛争端的专家对此分析说，马牙洛的建议是“借石油开采之名，歪曲
国际海洋法，行瓜分南海海域之实”，这是对中国主权的侵犯。因为从历史、法理上讲，
中国都是南沙海域的惟一合法所有者，并且无论是从国际法还是从国际惯例来讲，菲律宾
的说法都站不住脚。

　　南海，西方人称之为南中国海，是太平洋的一个半封闭边缘海，面积约350万平方公里
。南海海域内分布着200多个由珊瑚礁构成的岛屿、沙洲、暗沙、暗礁和浅滩，其中位于北
纬4°—12°、东经109°3′—117°50′之间的南沙群岛是西太平洋最具战略和经济价值
的群岛。中国与菲律宾等国有关岛礁和领海的主权纠纷，就集中在南沙群岛海域。 

菲律宾早在1946年就显现了对南沙群岛的侵占之意。当时，菲律宾外长曾声称，菲律宾“
拟将南沙群岛并入国防范围之内”。20世纪70年代以后，菲律宾开始实施其侵占计划，多
次公然派兵侵占南沙群岛的8处岛礁。1978年，菲律宾宣布第1596号总统令，把南沙群岛大
部分岛礁连同附近海域划入了所谓的“卡拉延区域”，并于1991年宣布成立“卡拉延市”
。同时，菲律宾也在不断地为自己的侵占行为编造法理依据。其最早的依据主要有两条，
一是宣布被称为“卡拉延群岛”的那些岛屿是“无主地”，菲可以通过占领获得其主权；
二是“卡拉延群岛”邻近菲律宾，对其安全及经济命脉至关重要。然而，中国对南沙岛屿
的历史管辖权是得到国际公认的。根据《联合国海洋法公约》，岛屿距离某一国本土的远
近也不是决定该岛屿主权归属的因素。这与关岛和夏威夷群岛远离美国本土，但仍属于美
国的道理是一样的。

　　后来，菲律宾又利用大陆架等海洋法新概念为其侵占中国岛礁的行为辩护。根据1958
年的《大陆架公约》，大陆架通常是指从海岸起，在海水下向外延伸的一个坡度比较平缓
的海床及床土，其海水深度一般不超过200米，海床的坡度一般不超过1／10度。1982年的
《联合国海洋法公约》规定，沿海国的大陆架界限为200海里。但菲律宾宣布的200海里大
陆架是在侵占中国岛礁的基础上测算的，这样，菲方已侵占中国南海海域面积达62万平方
公里。因此，马牙洛方案中将大陆架延伸至350海里的建议，实际上是变本加厉地侵占中国
海域的行为，其用意分明是要巩固和扩大菲律宾对中国岛礁的侵占。

　　但马牙洛的方案是根本行不通的。首先，根据海洋法，菲律宾将中国领海作为自己领
海的做法侵害了中国的主权。另外，1958年的《大陆架公约》第六条规定，禁止单方面确
定大陆架的界限。因此，马牙洛的方案无异于痴人说梦。

　　对中国渔民越来越凶

　　近年来，菲律宾在南沙群岛的动作越来越倾向于文武两手。文的如马牙洛方案等，武
的就是屡屡对中国渔民动粗。南沙海域渔业资源丰富，除中国大陆和台湾的渔民外，不少
菲律宾、越南和马来西亚等国的渔民也纷纷到这里捕鱼，渔业纠纷时常发生。最近几年，
菲方对在有争端海域捕鱼的中国渔民的态度有了明显变化，那就是越来越强硬。

　　今年1月，至少4艘中国渔船在巴拉望海域被菲海岸警卫队、菲海军及菲海洋公园保安
人员组成的联合队伍无理拘捕。菲律宾有关部门态度严厉。巴拉望省的一名众议员说：“
菲律宾必须作出决定来告诉这些中国人及他们的政府，我们决不允许他们在我们的水域非
法捕鱼。全国正在等待政府出台严厉的决定。”由菲众议员洛沙塔领导的众议院外交委员
会还专门于2月底3月初举行听证会，以调查该事件。菲律宾移民局长多明戈坚持要把116名
中国渔民送进监狱。她说：“这批中国人将面对一系列控告，包括非法入境、偷捕鱼等。
”她表示，菲方将不理会中国驻菲律宾大使馆可能提出不起诉中国渔民的要求，“给中国
渔民一个教训”。她还表示，每名中国人将被罚款5万比索（约8100元人民币），政府还将
根据“中国渔民对巴拉望水域造成的破坏程度”给予相应的罚款。菲官员最近透露，因审
讯工作进展缓慢，116名中国渔民一直被关押在巴拉望省的一座监狱里。据看押中国渔民的
一名狱警透露，目前，至少有30名中国渔民得了天花症；这座监狱的16间牢房原本只能容
纳200名囚犯，但现在却关有463人，“中国渔民便挤在其中”。


　　中国政府非常关注此案。中国驻菲律宾使馆官员日前曾探视被扣渔民，并与菲有关部
门进行了接触。此外，中国驻菲使馆已照会菲外交部，要求菲方正式通报有关情况。中方
希望菲方按照国际惯例，给予被扣中国渔民应有的人道待遇，并公正、妥善地处理此案。


　　专家指出，菲律宾不断对中国渔民动粗，而且态度越来越强硬，除了企图造成侵占南
沙海域和岛礁的既成事实，另一个重要的原因是菲军事力量的增强。专家特别指出，目前
，菲律宾正在和美国进行的“肩并肩”联合军事演习，其中便有扩充军事实力、争取军事
主动的意图。

　　

 




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