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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: 中苏改革成败原因浅析(8)(muzi)(ZZ)(转载)
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年07月10日13:25:45 星期三), 站内信件

【 以下文字转载自 HITComment 讨论区 】
【 原文由 dragon 所发表 】
8,俄国的官员集权
俄国在改革之后，首先建立的是官员集权。我们已经说过，俄国改革的目的就是
让官员大捞。所以一定要建立官员或行政机构的集权统治。93年10月叶利欣政府
攻占白宫，废除了当时的议会和宪法中规定的最高权力机构��最高苏维埃
。稍后颁布了新的宪法。这个93年新宪法(93年12月 12 日公决通过)) 规定俄国
是所谓“总统制共和国“。其特点是总统有非常大的权利。他可以解散议会�
�杜马。也可以发布总统令，作为临时法律。因为有些事情没有可逆性，就像
鸡蛋和作成茶叶蛋，但茶叶蛋不能作成鸡蛋，所以临时法律很容易变成永久法律
。比如把国产私有化，就是依照总统令实行的。
当然宪法也规定了议会可以弹劾总统。但是程序极端复杂，实际上不可实现。
俄国的总统，比美国法国的总统都有大得多的权利。也和法国和美国总统一样，
由选民直选产生。但是俄国实际上没强大的政党。叶利欣自己没有政党。他自己
作为个人，在俄国是一个符号��改革和民主的代表。他代表和苏联时代的
决裂。代表彻底铲除共产主义。所以民众挺喜欢他。两次选他当总统。
但是这种民主，古代的成份多而现代的成份少。因为叶利欣是个人而不是政党的
代表。我们已经说过，古代部落，可以由一个首领领导，但是现代政府，必须由
一个政党来领导。这个政党提出政策，聘用和监控官员，并把政策执行的结果，
和政府的表现，反馈给政党的决策机构。一个人不可能作这么复杂繁重的工作。
法国和美国的总统靠自己的政党支持，而叶利欣没人给他作这些事。他就只好把
这些事情，交给一些小的政治集团作。比如盖达尔集团，切尔诺梅尔金集团。这
些集团的力量都很小。也干不了这些事。他们也没有一贯的政策。他们的政策都
带有短期临时，不顾后果的特性。比如邱拜斯的私有化政策，发了私有化证，却
没有把这些证换成股票的办法。这种不脱裤子就拉屎的事情，也能由政府干出来
。实在很滑稽。比如盖达尔的休克疗法，没把供应增加，就敢放开物价。对民众
的储蓄，更没任何补救措施。
叶利欣这么一个生病的老头，管不了这么多事情。只好让这些小政治集团来管。
而这些集团，并不对自己的行为负责。这就像企业经理不对自己的经营负责一样
。亏本了我照样能拿到高额的工资。把我解职了，我和能写本数挣钱。邱拜斯被
解职之后，就写了一本数，挣了十万美金。当然，这比他利用职权捞的要少得多
。
这些小集团不是民众选出的，但是他们掌握着实际权利。民选总统叶利欣根本没
能力行使自己的领导权，他能作的就是把这些人任命和解职。但是在解职之前，
人家已经把想作的事都作了。把他们解职并不能改变任何事情。结果是由非民选
的官员作事，由民选的总统负责。这对总统先生也有点不公平。
我们只能说，这是古代民主在现代社会的必然恶果。如果叶利欣的后面有一个强
大政党，政府的表现，实际上由这个政党，而非总统个人负责。总统本人，也是
政党内部选出来的。这个政党找了一伙人领导政府。政策由政党而非总统制定，
总统执行的是政党制定的政策。政党的力量很大，他可以制定考虑周密的政策，
也有贯彻这些政策的能力。而且他可以负责。官员被解职，并不能解除政党的责
任。可是叶利欣政府就不是这么回事，盖达尔干了一阵子，把事情搞得一团糟，
他被解职了。他就没事了。这一团糟的责任谁来负？谁也不知道，有人说应该盖
达尔负，有人说应该叶利欣负。谁叫你叶利欣要给盖达尔那么大的权利？但是，
不管谁负，事情已经变得一团糟。让他们负责已经没什么意义。关键是这个政府
必须有能力，作出周密的计划和实行这些计划，并随时解决问题。这些事情不管
是盖达尔和是叶利欣都作不了。因为他们都是个体户，你让个体户生产大飞机，
那是不可能的，现代政府要作的就是大飞机。现代政府工作实际上比大飞机还复
杂。有人到铁匠铺去定制大飞机吗？没有，但是俄国人就幻想叶利欣这个个体户
能作出大飞机。结果他作不出来。叶利欣以为盖达尔个体户能作出来。因为盖达
尔据说是个学者，作业从来都得五分。但是他也作不出大飞机。只有现代的强大
的政党，和强大的专业政府公务员集团合作，才能作出大飞机。
可是古代民主不考虑这些问题。俄国老百姓以为个体户就行了。这是他们的错误
。也说明俄国民众的民主意识太不发达，搞个民主选举，也搞成部落选举。
官员集团却是很明白这种事情的后果。他们知道，一个病老头管不了他们。盖达
尔邱拜斯这伙书呆子，更是出了大学的门，就找不到北。他们只能当官员集团的
工具。官员集团捞了大好处，而这些家伙为此负责。不但为此负责，他们还为自
己的傻行为辩护。比如盖达尔到现在还说，如果让他把休克疗法进行到底，就能
成功。这种人真是官员集团的好宝宝。当然，他们自己也没少捞。
官员集团需要就是个无能的但是集权的行政机构。有了这么一个政府，官员集团
想干什么就敢什么，而且和还有总统总理为他们负责。现代社会实行古代民主，
到头来一定是这么一个局面。
在在叶利欣政府的后期，叶利欣用的三个总理，都来自前苏联的情报机构。情报
机构是前苏政府的核心。他们的力量还保留着一些。叶利欣把权利交给他们，说
明叶利欣自己也明白，他这样的个体户，没能力管理政府。和是让前苏政府的核
心成份，来接管政府。最近俄美两国出了很大的间谍案。说明前苏的情报机构一
直没有停止工作。他们作为一个集团，力量还很大。目前俄国也就只有他们有能
力管理政府。就每叶利欣自己的安全，都需要他们来保障。在叶利欣向普金交权
的时候，普金也下了总统令，就是保障叶利欣的家庭安全，老叶这个个体户，就
只有这么一点本事：自己的安全都要靠真正有力量的集团来保证。这个集团就是
前苏联政府的核心��KGB。
我们也看到，普金这个克格勃的代表，有能力解决车臣问题，也有一定的能力对
付大亨，他把俄国航空公司，和某个电视台重新收归国有。但他靠的不是他个人
的能力。而是他背后的情报集团，
俄国的最大政党，如今还是共产党，盖达尔之类的人物，也组建了政党，但是他
们党好比是个体户。没有多少人，也没有有效的机构和分工。所以在选举中每战
必败。这也说明一个问题，共产党至少曾经是个强大的党。他多少留下了一些政
党遗产。我们也应该看到，就是这个最大的党，共产党，由于不能和过去划清界
线，也不能明确地提出新的目标，目前正逐渐衰退。
说来说去，目前的俄国政府由以前的克格勃（为主）接管。而以前真空状态的政
党领域（苏共和中共一样，变成了政府），如今还是由共产党来填补。为什么会
是这样？因为现代社会需要的不是个体户，而是强大的政府机构和政党机构。这
两个东西很难发展产生。如果社会上有这些东西，他们就是宝贵的社会财产。把
他们给废除将造成社会的退化，退化到古代。而古代的东西，不管是私有制还是
民主，对现代人都是灾难。

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         ------没有比人更高的山，
                   没有比脚更长的路。

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