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发信人: xiaozhu (XXXX), 信区: Green
标  题: 新加坡外交决策的隐忧 zz
发信站: 哈工大紫丁香 (Sat May 10 23:14:08 2003) , 转信

新加坡外交决策的隐忧 

(0204)Thursday, May 01, 2003 7:37 PM
新加坡外交决策的隐忧

吴作栋总理在印度访问时宣布：鉴于中国非典型肺炎的流行而推迟访华。部长们出于保护
健康理由而劝告吴总理推迟访华，似乎是情理之中的事。尤其是在那么多计划在中国举行
的大型国际活动一一被取消的情况下，新加坡部长们的建议和政府的这一决定就更没什么
值得大惊小怪的了。然而，正是在这种看似合理的外交安排中，却隐藏着一个新加坡外交
决策方面值得注意的隐忧。 

通常，如果没有什么国内的特殊情况，或要访问目的国家的突发事件的阻滞，一个即将展
开的国事访问被取消是不正常的，也不能算是一件小事。就拿这次已经安排好的吴总理访
华来说，除非中国方面由于国内抗炎而无暇照顾贵宾的到来，或由于国内 SARS严重以至于
主人担心宾客的健康，而不得不主动请求新加破外交部推迟吴总理访华，那么，新加坡方
面主动推迟这次重要的外事活动，则未免太不给中国面子。中国政府有理由感到尴尬和失
望。固然中国方面不会对此有任何不愉快的表示，也未必会影响到中新两国的长期友好关
系，但中国新一代领导人和新加坡领导人可以尽快建立起来的私人关系，将不可避免地受
到影响。要知道，在中国新一届政府官员就职后，还少有以主席和总理身份接待外国政府
首脑的机会。当然，伴随马来西亚阻止中国游客的入境，中国政府立即做出禁止中国旅游
团到新、马、泰三国旅游的决定。至于吴总理推迟访华的事件是否在中国政府的这一决定
中扮演了一定角色，不得而知；但可以肯定的是，在中国政府做出这个决定时，对于对中
国游客还算友善的新加坡方面的顾虑，无疑彻底消失。中国新政府上台后立即遇上了SARS
事件，而中国卫生官员在初期的处理手法又令中国政府倍感尴尬，承受巨大的国际压力，
多个大型国际活动被取消，这时，正是中国政府最需要国际支持的时候。新加坡作为中国
的传统友邦，理应给予中国政府最急需的支持。但吴总理推迟访华的效果比没有这次访华
还有糟糕，它传达了一个信号：新加坡不够朋友，尤其在美国媒体呼吁断绝和中国交往的
时候，新加坡的作为更显突出。只有在最需要帮助的时候伸出援手的，才是真正的朋友。
联想当年中国驻南斯拉夫大使馆被炸后，德国总理坚持立即访华，虽然谁都知道这次匆匆
访问不会有任何具体成果，但对中德两国关系的推动和两国领导人之间的私人关系，肯定
是有巨大正面影响。 

　 吴总理访问的染病风险 

那么，如果吴总理访华，是否会给吴总理带来健康的实际危险呢？如果吴总理不放心的话
，完全可以取消那些参观当地企业等的社会活动。那么，吴总理的访问中必然接触的环境
有：一，搭乘新航客机。新航对飞机认真消毒一下应该不难做到。二，北京机场，和中国
方面的接待人员握手寒喧。与其它国家相比，中国对外事活动一向谨慎的过分，周总理说
过“外交无小事”，中国对这十几位接待人员检查一下体温应该不难，毕竟，中国的总理
和主席也经常面对这些外交人员。三，国宾车队。对汽车进行一下消毒同样不难，如果新
加坡方面不放心，可以让新加坡驻华使馆人员特意提醒中国外交部注意消毒事项。四，钓
鱼台国宾馆。这可是个不同于外面的五星级宾馆的地方，这儿人员稀少，小桥湖泊，空气
新鲜，别墅与别墅之间有一定的距离，服务人员健康要求严格，甚至服务员在冬天还要穿
着旗袍在室外迎接贵宾。吴总理在这儿居住的安全程度应该不亚于新加坡总统府，至少比
总统府还舒适。五,中南海。中国中央保卫部门不会特意为吴总理而对中南海消毒，因为中
国领导人的健康同样至关重要。就中国方面来说，如果让到访外国政府首脑染病而归，中
国政府的脸面岂不要丢光了。因此，吴总理访华过程中最紧张的不应是新加坡的贵宾，而
是中国方面的接待人员；既然中国方面没有推迟这次访问的任何信号，新加坡又担心什么
呢？ 

　 中新两国关系的特殊性 

当然，如果新加坡把中新两国关系看成和其它国际关系没什么两样的话，那么，吴总理推
迟访问也不太令中国方面感到意外；但事实是，中新两国的关系绝对不是靠几页白纸黑字
的邦交条约所能局限的，而是远超越之。看一下下面的例子就能明白这种特殊性：例一，
在中新两国建交前二十多年，两国领导人的来往不断，李光耀任总理时曾多次访问中国，
并受到毛泽东、周恩来、邓小平等三代中国领袖的接待。虽然没有放礼炮的隆重，但谁都
知道，这种基于民族感情的两国关系虽没有表面上的热闹，但有实质上的亲近。全世界能
和中国维持这种长期不建交，但却能频繁而又良好交往和信任的国家，新加坡是唯一的。
例二，俯视当今世界，有哪个国家可以和台湾维持密切的军事交往，甚至直接在台湾军训
，而又能得到中国的宽容和谅解？新加坡是唯一的。中新两国的这种信任和谅解，即不是
由于新加坡是中国得罪不起的重要国家，也不是由于新加坡有多么高明的外交技巧，而纯
粹是由于两国人民之间血缘的、文化的纽带，及由此带来的亲近感和信任感。笔者读小学
的“文革”时期，每当老师向学生吹嘘：“新加坡总理李光耀是华侨，且是咱们山东省曹
县孙老家公社的老乡”，总掩盖不住那份骄傲；虽然老师也犯了和大人物套老乡的通病。
但新加坡在一些作为上，是否已忽略了这种基于民族感情而建立起来的信任和特殊国家关
系？中国政府可以理所当然地容许新加坡和台湾保持军事关系，并允许拥有高级部长头衔
的李资政随便访问台湾，但新加坡自己不应将中新之间的特殊关系视为理所当然。否则，
从长远来看，将导致新加坡纯粹出于赤裸裸的利益来处理和中国的关系，并将最终有损这
种特殊关系的维持。到时，新加坡苦心追求的利益也必将受到损失。只要中国政府秉持国
际法，拿出一份公事公办的姿态，新加坡将不得不立即从台湾撤回军训基地。因此，当今
天中国面临危难之时，美国、日本等不给予道义上和精神上的支持是可以理解的，但新加
坡也放弃了这份支持，和国际社会一道暂时中断和中国的接触，则多少显得迟钝。笔者不
敢奢望当年南洋机工积极支援中国抗日精神的再现，但新加坡几十年漠视中华文化的传承
，并进而带来民族感情上的出轨，则是不容忽视的因素。考虑到中国在亚太的崛起，即使
纯粹从国家利益的角度考虑，新加坡在处理对华关系上也应有一定的敏感。很遗憾，在我
们对SARS保持足够敏感和警觉时，却在文化，进而在外交方面反应迟钝。 
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