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发信人: glees (针叶林), 信区: Green
标  题: 朝鲜经济政策大调整 
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年10月29日17:56:35 星期二), 站内信件

商亭→物价→工资→企业→体制

朝鲜经济政策大调整

张锦芳

平壤街头的商亭

    一段时间以来，关于朝鲜在经济政策上开始作出重大调整的传言很多。事实上，早在
去年十月，朝鲜劳动党总书记金正日发表了《关于根据建设强盛大国的要求改善社会主义
经济管理》的文章，提出要在坚持社会主义原则的同时，改善和完善社会主义经济管理。
如今一年过去了，让我们随着新华社记者一起走上平壤街头，感受朝鲜经济政策调整给朝
鲜人民带来的变化。———编者

    “窗口”悄悄起变化

    商亭上街 商业趋热

    一个星期天的下午，记者来到平壤街头，但见沿街摆设的几个商亭，有卖水果的，有
卖冰淇淋的，还有卖糕点的。商亭前人群  熙攘攘。一问价格，梨25朝元一公斤（150朝元
兑1美元），32开书大小的蛋糕50朝元一块，500克的打糕100朝元。

    卖冰淇淋的商亭前聚集的人最多，看起来买卖最兴隆。朝鲜人爱食凉，看到冰冷的食
品甘愿解囊。记者问售货的姑娘一天能卖多少冰淇淋，她说每天都不一样，像今天这样的
公休日上街的人多，卖得就多，能卖掉400到500个。姑娘告诉记者，她是附近饭馆的。自
从政府允许街头摆商亭后，饭馆摆了这个商亭。卖冰淇淋能得到奖金吗？姑娘笑了笑欲答
未答。看来摆商亭卖冰淇淋，无论饭馆还是售货姑娘，都不会无所收益。

    平壤市原来有一些固定商亭，但大量商亭摆上街头是今年以来才有的事情。商亭里的
货物是统一制作的，价格也几乎是固定的。这是因为它们都来自国营商店渠道。水果和蔬
菜则实行因质定价，较之于农民市场（相当于中国的农贸市场）的更便宜实惠。

    商店也开始热闹起来了。过去，市区的几十家外汇商店更热闹些，因为那里销售进口
和朝鲜产的热销货。现在，外 叶 换券刚刚被取消，到外汇商店买东西得直接花美元、日
元等外汇。对普通群众来说，到外汇商店消费多少会遇到外汇这道门槛。但普通商店里如
今也能见到部分在外汇商店销售的商品。

    无论是平壤第一百货商店和光复大街百货商店等大型综合商店，还是安相泽小区商店
和八谷洞商店等中小型商店，选购各种商品的顾客进进出出，络绎不绝。再看那商品，品
种也蛮丰富。一名30多岁的男子花1500朝元买了一个中国产的大书包，拿在手里翻看着，
脸上显露出满意的神情。

    商业是一个国家的窗口，它能反映一个国家经济的冷暖和经济政策的走向。从平壤热
热闹闹的商亭和商店可以看出，朝鲜的经济形势在好转，朝鲜的经济行为正在悄悄地发生
变化。

    领袖文章吹号角

    粮食购销 打头调价

    朝鲜是实行计划经济的社会主义国家。几十年来，它走过了不平凡的发展道路，既取
得显著的成就，也经历了艰苦曲折。20世纪90年代初起，随着苏联东欧剧变和美国等西方
国家加强对朝鲜的封锁和制裁，朝鲜进入了一个经济严重困难时期，不得不进行“苦难的
行军”以与经济困难作斗争。

    经过多年努力，朝鲜摆脱了严重的经 美Ь ，经济逐渐好转，人民生活不断?善。在
告别20世纪、进入新世纪之际，朝鲜劳动党和政府在外有压力，内有困难的情况下，开始
谋划振兴经济和提高人民生活的大计，提出了建设社会主义强盛国家的口号，踏上了强国
富民的新征程。最近，朝鲜劳动党和政府接连出台了一系列新的经济政策，旨在调整价格
货币关系、改善和完善经济管理体制、振兴社会主义经济。

    去年10月，朝鲜劳动党总书记金正日发表《关于根据建设强盛大国的要求改善社会主
义经济管理》的文章，提出要在坚持社会主义原则的同时，改善和完善社会主义经济管理
。金正日的文章吹响了朝鲜调整经济政策和振兴经济的号角。

    朝鲜的经济政策调整首先从提高粮食购销价格入手。粮食在朝鲜国民经济和人民生活
中地位十分重要。为了保障人民生活，朝鲜政府长期实行对粮食的统购统销政策和配给制
度。国家以相对较高的价格从农民手里收  粮食，再以低廉的价格销售给城镇居民。这样
做不仅给国家增加了沉重的财政负担，也不利于农民发挥粮食生产的积极性。

    最近，朝鲜大幅度地提高了粮食的购销价格。每公斤大米的收购和销售价格由原来的
0．82朝元和0．08朝元分别提高到40朝元和44朝元，提高幅度分别为约49倍和550倍。原来
价格比大米更低的玉米，每公斤收购和销售价格现分别达到20朝元和24朝元。五谷杂粮的
价格也作了相应调整。

    粮价的提高改变了几十年不变的粮食购销价格体系，调整了农业投入与产出的不平衡
和城乡居民的利益关系，有利于提高农民的生产积极性。

    粮价提高了，以粮食等为原料的食品及部分相关产品价格也跟着上去了，但上涨的幅
度并不那么大。一碗200克冷面的价格由原来的20至30朝元上涨至100朝元左右，一碟100克
烤牛肉片由20朝元左右上涨至150至160朝元。

    物价放开关系顺

    票证少了 工资涨了

    粮价大幅提高必然改变原有的价格体系，带动其他工农业产品价格的调整。目前，朝
鲜许多商品的价格已经放开，副食品、日用品、服装等价格都作了调整。蔬菜、水果、加
工食品和地方特产等不再由国家统一定价，价格制定权下放。国家提高了生产资料和能源
的价格，用价格调节它们的供求。电力、煤炭取消了原来的国家补贴，其价格按公用和私
用分别提高了60倍和30倍。平壤市地铁和公共汽车的票价由原来的0．1朝元上调为2朝元。
在物价全面调整后，汇率也作了大幅修正，由原来的2．15朝元兑1美元变为150朝元兑1美
元。

    记者在平壤街头看到的新设商亭和商店旺销现象，直接得益于国家调整物价的政策。
过去，商品的销售主要由票证管着，现在则主要由价格管着。除鸡蛋、肥皂等少数商品外
，其他商品不再实行配给。

    不过，一些必要的票证还继续保留着，如粮票等。一个连年遭受自然灾害的国家，粮
食还不够宽裕，用粮票维系国计民生是完全可以理解的。国家调整粮食价格后，粮食供应
也有所变化。居民固然仍要拿粮票到粮食供应所买粮，但也有别的渠道买到粮食。人们下
饭馆，没有粮票多交些钱也能吃到饭。

    朝鲜为什么要大幅度调整粮价和物价？朝鲜财政省综合计划局长金英吉把它归结为两
点：一是国际环境发生了变化，过去朝鲜依靠的社会主义国家市场不复存在，一些曾经从
社会主义国家市场廉价获得的商品如今必须花外汇从国际市场高价购买；二是朝鲜国内经
济生活、城乡居民的比例等发生一系列变化，而国家确定的粮价和物价长期固定不变，导
致成本和价格严重不符，价格不平衡，价格和货币流通失衡。这两种情况都使国家财政负
担加重，调整粮价、物价，有利于国家搞活经济，有利于企业改善经营管理。

    作为配套措施，朝鲜对城镇居民的工资作了大幅度调整。朝鲜城镇居民原来的月平均
工资为110朝元，现在达到2000朝元，提高了18倍。在平壤的一家狗肉馆，从服务员到经理
，月工资为1500朝元至2000朝元。咸兴兴南化肥联合企业总经理申桉鲜享受副部级官员待
遇，他的月工资为4400朝元。工资最高的要数为国家做出杰出贡献的专家和在  矿等繁重
劳动岗位上的一线工人，分别达到6000至7000朝元。

    粮价、物价和工资的全面调整，减少了政府财政补贴，缓解了工农业产品的剪刀差，
理顺了不合理的价格关系，调整了城乡居民的收入分配和利益，为振兴经济营造了相对合
理的价格和分配杠杆。

    企业经营标准变

    讲求“实利” 效益提高

    朝鲜调整经济政策从调整价格起步，以价格为杠杆，以加强经济核算为手段，以提高
企业的经济效益为目标。在经济政策调整中，最显著的变化是改变对企业生产经营活动的
评价标准，推行讲求效益的“实利”原则。过去，衡量企业生产好坏，主要看其是否完成
国家下达的生产指标。这样做，导致企业重视增加产量，而忽视提高质量、降低成本和增
加利润。现在，朝鲜在工厂企业中纠正忽视经济效益的倾向，促使它们按照“实利”原则
进行生产和经营。在经营管理机制方面，加强企业的独立核算制，全面实行盈亏核算。


    新的经济管理措施的实施，明显改善了企业的经营管理，使企业的经营管理方式由产
量为中心转变为以效益为中心，势将促进效益型经济的形成和发展。

    朝鲜改善经营管理的重要出发点，是在经济领域加强激励机制，充分调动方方面面的
积极性，以刺激经济发展，使人们的收入不断增加。为此，朝鲜在企业中采用经济效益与
分配挂钩的办法。企业在向国家上缴利润后，按照效益向职工发放工资和奖金。企业效益
增加，向国家上缴利润越多，职工的收入就随之增加。如果企业的生产和经营不能产生利
润，就不能给职工发放工资和奖金。

    目前，渡过经营困难的许多朝鲜企业普遍重新确立了计量工资制等具有生产责任制意
义的制度，让职工在其生产和工作岗位上充分发挥各自的技能和潜力，并按照按劳分配的
原则得到相应的收入。

    兴南化肥联合企业是一个拥有万名职工的大型企业，曾为朝鲜的农业生产作出过巨大
贡献。前几年，这家联合企业与朝鲜其他企业一样，在生产和经营中遇到过严重困难。在
朝鲜政府出台新的经济措施后，兴南化肥联合企业运用价格杠杆实行经营管理和经济核算
，加强激励机制和业绩评价制度，正确实行按劳分配原则。联合企业总经理 觇裣识约钦?
说，过去企业由国家包下来，国家白给的很多，现在全要靠我们自己干。国家的新措施调
动了职工的积极性，企业效益明显提高，企业职工的收入也增加了。现在，该企业职工的
平均月工资达到2000朝元至2500朝元，最高月工资甚至达到6000朝元。

    物价和经济政策的调整还充分考虑到更好地落实社会主义福利制度，体现社会主义制
度的优越性。朝鲜原有的免费医疗、免费教育、社会保险、职工劳保待遇、以及荣誉军人
、孤儿和鳏寡老人的生活保障等得到了保持和加强。对于停产和不能正常开工的企业的职
工，国家实行最低生产保障制度，确保他们的基本生活需求。

    政府官员说“改革”

    改善管理 方向不变

    一段时间以来，外电纷纷报道朝鲜出台调整经济政策诸措施是在实行“经济改革”和
“市场经济改革”。记者就此问题请教 �鲜财� 省综合计划局长金英吉时，他说，“改革
”一词并没有贬意，朝鲜在1946年就曾进行了土地改革。朝鲜领导人金正日去年5月会见由
瑞典首相佩尔松率领的欧盟代表团时曾表示，为了克服经济困难，应当进行改革。金英吉
强调，朝鲜目前采取的措施是要纠正社会主义经济管理体制中的一部分不合理成份。如果
将朝鲜采取的改善经济管理的措施理解成“改变经济建设的方向”，那是不对的。

    金英吉的一番话使记者想起了金正日今年7月在视察熙川市工厂企业时的讲话。金正日
强调，情况的变化和朝鲜的实际，迫切要求改善和完善经济管理。朝鲜劳动党提出了完善
社会主义经济管理的基本方向，这就是在坚决维护社会主义原则的同时，在经济运营中争
取最大的“实利”。朝鲜将彻底贯彻朝鲜式的计划经济管理原则，坚定不移地保障国家统
一的、中央集权制的领导，同时充分发挥下面的积极性。金正日的话，概括了朝鲜实行经
济政策调整的基本内容和走向。

    朝鲜的经济政策确实在调整，但是这种调整没有改变其经济体制的基本框架。金英吉
指出，朝鲜在调整物价和改善经营管理方法的同时，仍然坚持社会主义计划经济的基本原
则。这些原则包括：坚持社会主义和集体主义原则；坚持生产资料的社会主义所有制原则
，不因为经济政策调整而实行生产资料的私有化；加强国家的集中、统一领导，同时发挥
地方、单位和个人的积极性；坚持政治道德刺激先行，以物质刺激相配合，不光搞物质刺
激；坚持各尽所能、按劳分配的社会主义分配原则。

    记者在朝鲜各地采访时了解到，朝鲜工厂企业将继续实行以党委集体领导、厂长分工
负责为主要内容的“大安工作体系”，合作农场也将继续实行以集体劳动、凭工分进行统
一核算的基本管理制度。而经济核算、联产计酬、加强激励机制、实行多劳多得等，当是
朝鲜改善和完善工厂企业和合作农场经营管理的新亮点。

    朝鲜调整经济政策的根本目的是进一步克服经济困难，振兴社会主义经济，提高人民
的生活水平。通过经济政策调整，朝鲜要纠正社会主义经济管理体制中的不合理做法，改
善和完善经济经营管理，最大限度地壮大社会主义经济实力。朝鲜相信，新的经济政策和
经营管理机制的落实，必将使朝鲜经济得到良性均衡发展，从而实现建设社会主义强盛国
家的目标。 
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  我是一棵秋天的樹 時時仰望天等待春風吹拂
  但是季節不曾為我趕路 我很有耐心不與命運追逐
  我是一棵秋天的樹 安安靜靜守著小小疆土
  眼前的繁華我從不羨慕 因為最美的在心不在遠處
  

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