Green 版 (精华区)

发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: 9.11后俄罗斯调整外交 韬光养晦东西兼顾(1)
发信站: 哈工大紫丁香 (Wed Sep  4 14:41:31 2002) , 转信

　　“9.11”事件发生以来，俄罗斯对外政策，特别是对西方政策的大幅度调整，引起了
国际社会有关国家的广泛关注。审视一年来的俄罗斯外交及其与有关国家和国家集团的关
系。可以认为，普京政府并没奉行新的向西方一边倒的政策，其内容可以概括为“韬光养
晦，东西兼顾”。 

一、俄罗斯的对美政策 

　　2001年1月小布什政府上台后，俄罗斯一直在寻找机会改善1999年3月美国轰炸南斯拉
夫以来陷入“冷和平”状态的俄美关系，而“9.11”事件恰好提供了这样的历史机遇。在
“9.11”事件的当天，普京总统即发表电视演说对美国表示同情和支持。9月22日，普京在
黑海岸的索契召开强力和情报部门领导人会议，并应邀与布什总统通话40分钟，随后普京
总统力排众议，在与中亚有关国家领导人磋商后，9月24日发表五点电视讲话，允许美国军
队进驻中亚。俄罗斯情报部门向美国提供的有关情报和对阿富汗北方联盟提供的重武器支
持等，对推翻塔利班政权起了重要作用。 

　　2001年11月普京访美，进一步改善了俄美关系。除了扩大反恐合作外，两国总统进一
步肯定将战略核武器削减到1700—2200枚的口头承诺，表示将进一步改善俄罗斯与北约的
关系。美国还应允推进美俄经济合作，帮助俄罗斯尽快加入WTO，准备承认俄罗斯是市场经
济国家。随后两国专家在2002年1月15日就新的核裁军条约开始正式谈判。 

　　2002年5月俄美元首莫斯科会晤，双方签署了《俄美关于削减核战略武器条约》、《俄
美新战略关系联合宣言》，以及关于反恐、能源对话，发展经贸关系和人员交往以及中东
局势的联合声明等7个文件。 

　　俄美之间一系列双边条约和文件的签署，进一步推进了双边关系和多领域合作，但并
没有消除两国在许多问题上存在着的重要分歧。俄罗斯至今不同意美国对伊拉克动武，对
美国在中亚长期驻扎心存戒备，对2002年2月美国军事人员进入格鲁吉亚甚为恼火，对美国
限制俄罗斯与伊朗的军事与能源合作不予理睬。同时，俄罗斯加紧进行技术准备，以应对
美国明确拒绝实际销毁核弹头，继续推进NMD实验。而美国方面，除了象征性地在6月8日宣
布承认俄罗斯为市场经济国家，没有废除《杰克逊—瓦尼克修正案》，没有放弃在加入WT
O问题上对俄的苛刻条件。 

二、对欧盟和北约的政策 

　　将欧盟国家当作发展对外经贸关系的重中之重，始于普京总统执政伊始，双边经贸额
由1999年的580亿欧元扩大到2001年的800多亿欧元。俄方目前正努力致力于扩大俄罗斯油
气向欧盟的出口，努力使这一数额在2010年达到欧盟油气进口总数的40%。 

　　同时，为了进一步推进与欧洲的一体化，普京政府致力于改善与北约的关系。“9.11
”事件之后，普京多次出访北约主要成员国和邀请北约的秘书长访俄，多次表示，如果西
方认为北约正处于一个扩大其政治功能的进程之中，俄罗斯不应该被排除在这一过程之外
。随着欧洲反恐问题的突出和担忧俄罗斯轻型核武器流失造成的巨大危害，北约也试图加
强与俄罗斯的合作。2001年11月23日和12月16日，北约秘书长罗伯逊和英国首相布莱尔分
别提议建立“俄罗斯—北约理事会”(“20国机制”)代替1997年5月建立的“俄罗斯—北约
常设联合理事会”(“19+1机制”)。为了在全球反恐问题上争取俄罗斯的长期合作，有效
地控制轻型核武器与核原料的扩散，特别是在北约即将进行第二轮东扩前夕安抚俄罗斯，
美国于2002年4月最终同意了建立“20国机制”的方案。 

　　2002年5月28日，北约成员国和俄罗斯元首罗马峰会批准和签署了成立俄—北“20国机
制”的协定。新理事会文件规定双方将在反恐、反扩散、维和、战区反导和军事合作等9个
领域相互协商、共同制定和实施有关决议。应该强调的是，俄罗斯的作用仍受到一定的限
制。该文件规定，北约任何一个成员国认为与俄罗斯讨论某一议题对本国有害，可以行使
否决权，新理事会则不能讨论这一议题。俄罗斯方面也承认俄无法参与北约关于政策和战
略性问题的决策。

--

※ 来源:．哈工大紫丁香 http://bbs.hit.edu.cn [FROM: 202.118.228.120]