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发信人: libq (听雨), 信区: Green
标  题: 俄高精尖武器为何层出不穷?
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Jul 17 17:38:33 2000) , 转信

苏联解体后至今，俄罗斯尚未摆脱经济衰退的局面。然而在如此窘境中，俄罗斯不断推出
新式武器：当今世界上最先进的“白杨——M”型洲际导弹现已装备部队；性能指标优于美
国F——22型飞机的第五代米格多功能歼击机已试飞成功；高性能远程C——400“凯旋”防
空导弹，1999年年底装备部队；用于取代P——300（“飞毛腿”）导弹的新式“伊斯坎德
尔”导弹系统已实验完毕，即将装备部队。在经济连年衰退的情况下，俄罗斯高精尖的新
武器为什么会层出不穷？

军工体制：组建联邦专业总署，确定国家承包商

　　前苏联时期，苏联部长会议下辖有9个国防工业部，分别管理前苏联1600多个国防工业
企业。苏联解体后，俄罗斯继承了前苏联庞大的国防军工体系。俄历届政府都极力探索管
理国防工业的最佳方法，取得明显成效。1992年，俄罗斯政府撤消了9个国防工业部，成立
了俄罗斯国防工业委员会；1996年5月改为国防工业部。1997年3月，根据俄罗斯实行市场
经济和部分军工企业实施股份制的情况，俄罗斯总统叶利钦签发命令，撤消国防工业部，
其职能由经济部接管。
　　但是，在实践中经济部未能有效地领导国防工业的发展。经过近2年的酝酿，1999年5
月，俄罗斯政府通过决议，并经总统批准，建立了军事工业委员会。该委员会主席由政府
总理担任，政府一位副总理负责日常工作。由俄罗斯政府组建5个联邦专业总署，其中除了
已有的俄罗斯航空航天总署外，还成立弹药总署、常规武器总署、指挥系统总署和舰船制
造总署。这5个总署为各自领域科研、设计和实验工作的国家承包商，可得到政府的拨款。
在此基础上，对所属企业实行订货招标。

国防军工政策：从计划走向市场，从保密到扩大出口

　　前苏联解体后，开始由计划经济转为市场经济和多种所有制混合经济。俄政府将一些
技术相关的企业合并为较大规模的联合公司，把国家的订货集中在几家大公司，以充分利
用国家的拨款。俄罗斯把“苏霍伊”飞行设计局和一些科研机构、飞机制造厂和飞机实验
基地，组合成为一个大型的联合公司，提高了科研、设计和生产能力，因而能够长期不断
地研制出新型战机。
　　在军队拿不出更多的钱采购新式武器的情况下，俄罗斯成立了国家“俄罗斯武器”公
司，提出了出口一件新式武器就等于给自己装备了一件新式武器，同时也可为国防科研和
设计工作提供更多资金的指导思想。近年来，俄罗斯武器装备出口额逐年增加：1995年为
27亿美元，1996年为30亿美元，1999年将达到40亿美元。俄政府还鼓励军工企业根据国际
市场的需求组织生产，以保持俄罗斯武器出口的潜力。
　　
国防军工保障：不断调整军费结构，增加军工科研经费

　　在当前经济困难的情况下，俄罗斯提出了“宁缺人头费，不减科研费”的基本原则。
俄政府不断调整军费结构，较大幅度地增加了装备费和军工科研费的比重。1994年，俄罗
斯国防科研费在整个国防预算中的比例从3.5%提高到10%；1997年，进一步提高到11%；今
年科索沃战争爆发后，俄到此为政府建议总统把国防开支增加到国内生产总值的3.5%，此
项建议如得到总统批准，国防科研费在整个国防预算中的比例将还有所增加。与此同时，
俄政府还采取提高烟酒消费税等措施，从中拨出部分资金用于国防科研。


国防军工科研：摒弃“一对一”竞争，保持“关键技术”优势

　　在前苏联时期，出于与美国争霸的需要，苏联国防工业主要是针对美国进行武器装备
研制和设计的。其目的很明显，就是要抢占制高点，不能让美国超过自己。因此，强调与
美国进行“一对一”的竞争。
　　但是，自从苏联解体后，俄罗斯已无力在军事科技各方面与美国竞争。为此，俄罗斯
强调从实际出发，重点研制高技术武器系统，以保持“关键技术”领先的优势。
　　一是以现有基础为依托，继续发展具有传统优势的项目。俄军的轻武器、坦克、防空
导弹、歼击机以及常规潜艇等已处于世界领先水平。今后，俄罗斯将以这些武器为依托，
继续研制适应21世纪需要的新技术武器装备。
　　二是瞄准21世纪，力争在“关键技术”上有所突破。目前，俄罗斯已确定将集中科研
力量研制最先进的空间侦察系统、防空航天系统、反导系统、高精度战术导弹系统、机动
型核武器和巡航导弹等。
　　三是对原有的武器系统进行技术改进。例如，俄已对使用了10多年的米格-29歼击机进
行了改进，与原型米格-29相比，其作战效能提高了2倍。

国防军工基础：加强后备人才建设，调整国防科研队伍

　　苏联解体以后，俄罗斯当局采取大量措施，包括大幅度提高科研人员的物质待遇，最
终得以保留了绝大部分科研人员。截至1999年，在俄罗斯国防科研和军工生产企业工作的
员工仍达到200万人。1998年，俄军军事院校进行大规模精简和调整，大批指挥院校被合并
或被撤销，而技术院校不仅没有一所被撤销，反而得到了加强。其中，许多工程技术学院
被升格为工程技术大学。
　　当前，俄罗斯国防科研机构普遍实行了科研人员定期改选、科研人员空缺职位竞选、
科研人员定期考核等制度，完善了一整套激励竞争机制。其中，工资除了实行职务工资制
外，还与学位和工龄等挂钩。在各种鼓励中，奖金占有

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