Green 版 (精华区)

发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: 朝鲜改革对中国意味着什么zz(转载)
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年11月15日13:17:11 星期五), 站内信件

【 以下文字转载自 TongueByTongue 讨论区 】
【 原文由 wjd 所发表 】

朝鲜改革对中国意味着什么

文/特约撰稿人 苏琦 曹辛　发自朝鲜新义州、中国丹东


　　
　　滚滚鸭绿江，在这里静静地流淌着。

　　我们站在号称"一步跨"的中朝陆上边界，两米以外就是朝鲜，清晰可见人民军潜伏哨
和游动哨，他们大声挥手呼喊，要求我们尽快离开，虽然我们站在中方一侧，但他们看上
去十分理直气壮。52年前，笔者的父辈们沿着这条路，"雄纠纠，气昂昂，跨过鸭绿江"；5
2年后的今天，朝鲜突然向世界宣布，在中国对岸建立一个在政治、经济上完全资本主义化
的"特别行政区"，并且颁布了一部同中国"香港特别行政区基本法"极为相似的"新义州特别
行政区基本法"。

　　这一切，对中国意味着什么呢？

中国能否从中获益？

　　近来国内资本蠢蠢欲动，一些商家已探头东北沿边，笔者在丹东接触的几位当地官员
中，每个人手中就有几十位前来咨询的客户，并要求丹东官员给予协助。据丹东市外经贸
局一位官员介绍，这些内地中资企业绝大多数从事房地产、旅游和娱乐行业，也有从事贸
易的。民间也出现了越来越多的商业掮客（或是个人或是相关口岸的办事机构），开始从
事朝鲜信息供应、商业考察代理等业务。

　　但有一个问题必须首先弄清楚：对中国而言，朝鲜到底有多少可淘之"金"？

　　表面看起来，新义州被赋予特别行政区的土地开发、利用和管理权，土地租赁期限至2
052年12月31日，非常像当年的深圳，靠在土地上做文章打下以后发展的盘子。这样一步到
位的开放力度令人浮想联翩。但回看朝鲜的"开放史"，就会明白朝鲜经改水深水浅太难测
量。
首先，那些能够吸引人们眼球的"大单"生意的背后，无不有着"关系"的影子，非寻常人能
置喙。杨斌及其欧亚农业只不过是其中的一个缩影而已。

　　韩国平华汽车公司是"统一教"经营的公司，而定居美国的统一教教主文鲜明是个备受
争议的人物，很多人认为他是一个邪教教主，靠蒙骗教徒的财产发家。不过据称他跟朝鲜
领导人关系不错，除南浦港市的投资外，还在平壤经营一家酒店和其他业务。韩国现代集
团前董事长郑周永更是利用与南北双方都"不一般"的关系才能率先突破禁区，拿下朝鲜半
岛最大的民间经济合作项目--组织韩国旅游团观光朝鲜金刚山--及其它许多商业合作项目
。当年可口可乐进入朝鲜轰动一时，英国《金融时报》不无讥讽地报道说，为进入朝鲜可
口可乐公司几年前就开始向平壤献殷勤了。

　　其次，朝鲜基础设施的滞后程度可能很难为外人想像，这一直是朝鲜开放的关键制约
因素。朝鲜当年设立"罗津先锋自由贸易区"，着实令东北亚地区的人们兴奋了一阵，中国
方面还专门成立了图们江开发区，准备随时因应可能出现的商机。 

　　然而几年下来，预期中的商潮涌动仍然如遥远的太平洋的浪花可望而不可及。那些进
入罗津先锋自由贸易区的中国商家，效益也并不理想，投资只限于开一些小店。问题的症
结在哪里？图们江开发区日前在一份给国务院的报告书中明确指出："本地区的基础设施，
包括公路、铁路、输气管道等还很落后，需要巨大的投资。"有人以亲身经历现身说法："
最多的时候有数千节中国车皮滞留在朝鲜回不来，因为朝鲜没有能力把这些车皮及时送回
来。结果我们这些搞贸易的就吃了大亏，没办法输出货物，最长的时候持续了差不多两个
月，也就是说，有两个月几乎停止了贸易，损失极大。"

　　最深层的风险因素还是来自体制层面。吉林大学东北亚研究院朝鲜韩国研究所所长徐
文吉教授在接受记者采访时提醒中国投资者说，朝鲜的市场规则还不算完善，长官意志还
很强。投资回报无论在短期还是长期来看，取决于长官意志的干预程度多过经济运作。所
以对个人而言，风险太大。

　　此外朝鲜政府本身的引资导向也表明，在目前对朝投资的主体不宜由个人或小规模的
公司来担当。朝鲜政府公开宣示，本着坚持主体，引进尖端科技和现代化设备的原则，鼓
励从迫切需要的部门开始进行合资合作，如矿业、电子、机械、化工、轻工等。

　　但小企业亦非完全没有机会。以韩国企业为例，目前对朝鲜投资主要由韩国大企业来
进行，大企业凭借自己技术资金上的雄厚的实力加强基础设施的建设和大型项目的开发，
然后将一些项目转手给中小企业。因此，在基础设施的建设方面，中国可以选择一些有实
力的企业参与，中国的基础设施设备生产厂家也可以为自己寻找机会。不过这将会是一个
渐进的过程。

"特别行政区"可能带来的麻烦

　　必须指出，中国不要只想着从朝鲜的改革中拿走什么，也要当心会被它拿去什么。
根据"新义州特别行政区基本法"，特区将有很多极富吸引力的条款：例如所得税是14%，这
比香港15%的所得税还要低；此外所有货物进出口免税，货币自由进出，除了朝鲜内地人士
外，所有人员一律免签证出入。这种开放度一旦被兑现，对于外资的吸引力肯定不小，这
将使得中国，特别是东北三省并不充裕的外来投资更加紧张，这对于目前经济转型期的东
北三省来说，无疑是坏消息。 

　　除了吸走资本外，中国东北边境的安宁可能面临不测因素。一旦新义州居民出入相对
松动，那么现有的五十万新义州人民会不会在中国边界引发难民潮？当前，在北京的朝鲜
人通过闯馆外逃已经成了经常现象，而在边境地区，朝鲜人外逃中国的人数更多。

　　更不能不防的是，一个地区一旦成为货币、人员可以自由出入的地方，它也一定是资
本外逃和洗钱的黄金地。今天的中国，贪官携资外逃已经相当严重，如果在中国的边界出
现一个货币和人员都可以自由出入的新义州，那对中国今天正在从事的反贪事业决非是福
。有丹东人开玩笑说，如果马向东没有出事，那他可能就要去新义州而不是去澳门赌博。 

　　当然，对丹东以及辽宁省而言，短期内会带来经济振兴的动力和增长点，特别是能够"
合起来干"的话。可是上述问题仍然同时存在，对此丹东官员自己也有所担心。一位不愿透
露姓名的基层官员表示，丹东人可能还有20年的赚钱机会。

　　总之对中国而言，对新义州乃至整个朝鲜正发生和将要发生的变化，不能简单地作利
、害之分，诸多变量将视中国是否善于预见并因势利导。至少新义州的建设和开发离不开
丹东和辽宁，水、电、基建材料甚至包括人力资源，都只能由对岸的中方提供，即便吸引
外资，多数也只能通过丹东这个桥头堡进入，因为世界上与朝鲜有正式外交关系的发达国
家微乎其微，这无疑是当地经济发展的巨大动力。 

 

--
※ 来源:·哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn·[FROM: gaea.hit.edu.cn]
--
※ 转载:．哈工大紫丁香 bbs.hit.edu.cn．[FROM: 202.118.228.120]