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标  题: 持续不断的朝鲜难民潮成中国头号难题
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri May 17 07:33:30 2002) , 转信

持续不断的朝鲜难民潮成中国头号难题 
文章来源: 大参考 于 2002-5-16 15:14:00:

近来屡次发生朝鲜人闯入外国驻华使领馆事件，令中国政府左右为难
。如果它让朝鲜难民出境，就会有越来越多的朝鲜人以此为例，而加强警
力守卫把西方外交机构变成堡垒亦不是长久之计。

　　上星期三，五名朝鲜人闯入日本驻沈阳领事馆，寻求政治庇护，中国
武警拘捕了这五名朝鲜人。但是，中国武警拘捕朝鲜难民时，朝鲜难民已
进入日本驻沈阳领事馆院内，这一事件使中日外交关系出现了严重紧张的
局面，德语媒体对此做了报道。瑞士新苏黎世报报道了事件的经过后写道
：

　　“星期四上午，日本外交部召见了中华人民共和国驻东京大使，向中
国大使递交了抗议照会并再次要求中国释放拘捕的朝鲜难民。日本首相小
泉纯一郎接见媒体代表时，驳斥了中国大使的说法。中国大使说，中国武
警采取行动是为了保卫日本领事馆的安全。小泉首相把这一事件称作是对
日内瓦公约的侵犯。根据这项国际公约，任何一个国家的警卫人员只有在
外国外交使团的负责人发出请求的情况下才能进入该外交使团的驻地。小
泉纯一郎要求中国认真做出努力，妥善处理这一事件。这一事件发生在中
日关系出现诸多问题的时刻，中国和日本将在今年秋天庆祝两国建立外交
关系三十周年，由于最近小泉纯一郎参拜东京靖国神社，两国关系中出现
了新的麻烦。”

　　上周周末，又有两名朝鲜人在北京闯入加拿大驻华大使馆。他们是一
名男子和一名妇女。他们向大使馆提出了政治避难的申请。来自加拿大方
面的消息说，加拿大和中国正在就这两名难民的命运进行磋商。星期一，
新苏黎世报再次撰文评论了北京所处的外交窘境：

　　“持续不断的朝鲜难民潮发展成了中国的头号难题。自三月份25名朝
鲜人闯入西班牙大使馆以后，中国当局大幅度加强了安全措施。尽管如此
，仍然总有个别朝鲜人成功地逃入外国外交使团驻地。

　　中国处于十分难堪、而且越来越难办的处境。如果它让朝鲜难民出境
，那么它就要做好越来越多的朝鲜人以此为例、涌入外国使领馆的思想准
备。用大量警力把外国大使馆包围起来，这只是应急措施之一，总不能把
西方的外交机构变成一个个孤立的堡垒。想逃入大使馆的朝鲜人大有人在
，根据救援组织的估计，有三十万朝鲜人非法滞留在中国，他们中的大多
数人待在黑龙江、吉林和辽宁三省。如果中国不让朝鲜难民出境，它就要
冒被人指责为与朝鲜政权同流合污的风险，从而大大损害自己的国际声誉
。”

　　中国面临朝鲜难民潮压力

　　一年前，朝鲜难民以联合国驻北京难民援助机构作为他们寻求庇护的
目标。但是今年，他们改变了策略。起初是西班牙，德国的驻京大使馆，
接着是日本和美国在沈阳领事馆成了他们寻求政治避难的机构。最新的一
起案例是他们周日闯入加拿大驻京大使馆要求庇护。 

　　虽然中国政府已经加强外国使馆，特别是西方使馆的安全工作，但是
还是有越来越多的朝鲜难民，向北京的外国使馆提出庇护要求，寻求出境
的机会，朝鲜难民的问题，使中国政府陷于处理困境。

　　中国目前正在推动经济开放政策，并且寻求和西方维持缓和的关系，
所以北京在处理这些难民问题时，采用温和的手段。到目前为止，几乎所
有向西方使馆要求庇护的朝鲜难民，都在中国的默许下 经由第3国转往韩
国。

　　但是另一方面，中国并没有兴趣长期成为这些绝望朝鲜人的出境跳板
。朝鲜人层出不穷的寻求庇护事件造成北京的紧张不安，因此也就不难理
解为什么中国公安在明显违反国际法的情况下进入日本驻沈阳领事馆，强
行逮捕5名避难朝鲜人。中国已经向它的盟邦朝鲜承诺，会将逃跑的难民遣
返。

　　根据人权组织表示，这些朝鲜难民一旦被送回去，将面临死刑、监禁
或酷刑虐待，但是中国政府仍避免在国际上谴责朝鲜政权。目前在中国非
法居留的朝鲜难民人数大约为15万人，也有人估计是30万人，在一般的情
况下，他们从朝鲜逃到中国东北的哈尔滨、吉林和辽宁等地区。过去，这
些朝鲜人经常在中国官方的默许之下在当地停留，不过最近中国已经加强
边界检查。人权组织表示，中国甚至发出奖金，悬赏鼓励提供难民下落的
人。在历经最近日益频繁的闯入使馆事件后，北京应该会继续加强对朝鲜
边界的控制。

　　朝鲜难民潮的原因是其国内的大饥荒以及专制高压统治。中国政府长
期以来一直试图说服朝鲜推动中国模式的谨慎改革和开放政策，但是至今
并没有收到任何效果。如果中国政府无法对外国使馆进行滴水不漏的严密
保护，朝鲜难民的避难事件仍将成为北京领导阶层的头痛问题。




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