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发信人: flaxs (要走到那里), 信区: Green
标  题: 张自忠将军（19）
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年07月02日09:01:49 星期二), 站内信件

天津市长

　　1936年6月，张自忠卸去察省主席职，调任天津市长。张自忠深知，天津的情
况比之察省更加复杂，所以曾向宋哲元坚辞不就，但宋意已决，非张莫属，张自
忠只好赴津履新。
　　张自忠的信条是不于则已，干就干好。一上任，他就不辞辛苦，展开了广泛
的调查研究，听取各方意见，在此基础上对天津市的吏治、工商财政、文化教育
、社会福利和社会治安等各项事业进行了大刀阔斧的整顿，收到很大效果。以工
商业为例，天津市从1925年到1935年经历了长达十年的萧条，张自忠就任后首次
出现增长。当时评估经济形势的三个主要指标分别是商号增减统计、对美输出货
值、商品出入口总值，张自忠在任一年，商号新开者较上年增加20％，关闭者减
少50％；对美输出货值增加27％；商品进口值减少48％，出口值则增加31％，贸
易顺差大大增加。这些数字的背景是天津市工商业多数行业经营看好，营业额与
盈利增长。天津1937年的元旦正是在这种欢愉气氛中度过的。一位经济评论家写
道： “回顾去岁，颇有使人眷恋者，则为去年商业之繁荣气象，为十年来所罕见
。”应当说，这种繁荣是各种因素综合作用的结果，但张自忠对工商业的整顿在
其中的确发挥了很好的作用。
　　张自忠在青少年时代曾受过系统的教育；从军后又直接主持西北军军事教育
多年，这种经历使他对于教育工作的意义具有深刻认识。他到津后，对市府机构
进行了大力裁并，在这同时却增设了教育局，足见其对教育事业的重视。 
　　南开中学是当时天津最好的私立中学，在全国也享有盛名。但该校因经费短
缺，面临危机。张自忠得知后当即决定，每年由市财政拨1万元予以补助，使该校
得以为继。当时的1万元相当于今天的数十万，堪称巨款。
　　张自忠的个性中有两个不同的侧面：一方面，他嫉恶如仇，只要大义所在，
任何强暴，都敢于周旋到底，决无畏惧；另一方面，他又仁慈温厚，生平待人，
一本恕道，对穷人、弱者充满了深挚的同情和怜悯之心。在天津的一年间，他极
为关心民间疾苦，大力兴办社会福利事业，投资之巨、项目之多、成就之大，为
历任天津市长所不及。 
　　由于长达十年的经济萧条，天津失业贫民为数甚众。秋冬两季，饥寒交迫，
老弱死于道路，壮者铤而走险；更有一些人由于丧失生计，转而投靠日人，为敌
所用，扰乱地方，祸害民众。因此张自忠提出，为人道计，为治安计，都必须对
贫民予以救济。经过反复研究，他决定向银行举借巨款，采取“以工代赈”的办
法解决贫民救济问题。所谓“以工代赈”，就是将有劳动能力的失业者、游民、
乞丐收容起来，组成“工赈所”，供以饮食，教以技能，组织他们参加修路架桥
、挖沟、筑渠等劳动。这样既可解救贫民的饥寒之苦，又可整肃市容，造福社会
，是一举多得的善举。至于没有劳动能力的贫民，则分别归类，组成妇女、孤儿
、残废、养老、育婴、文贫六个救济所，教养兼施。 
　　对于家境贫寒，但尚不致人救济院者，张自忠指示慈善机构负责救济，给他
们发放食粥证和棉衣，以保证其温饱。
　　在旧中国，慈善救济事业历来被贪官污吏视为“肥差”，他们假借慈善救济
之名，行贪污自肥之实，上下其手，鱼肉百姓。张自忠对此洞若观火，为杜绝这
些弊端，他别开生面地建立了一个三权分立的救济体制：成立市救济院，作为救
济事业的执行机关；成立救济事业监理委员会，作为监察机关；成立救济专款保
管委员会，作为收支机关。三个机关互不隶属，分权制衡，从而确保了清正廉洁
的政风和救济工作的实效。这件事说明，张自忠早年研习法律的经历，不仅有益
于他的治军，也有益于他的从政。 
　　张自忠扩大慈善事业的举措，得到了社会各界的热烈反响和支持。1936年10
月中旬，京剧大师梅兰芳抵津与程砚秋合作举行冬赈义演，为天津慈善事业募捐
。张自忠亲切会见梅、程二人，对他们表示感谢。随后，京剧名角尚小云、谭富
英、苟慧生、李盛藻、侯喜瑞、金仲仁等人也纷纷响应义举，报名出演。同年冬
，天津纱商张春荣、齐文轩、张燕蜂等人联合集资，开办贫民庇寒所，收容贫民
2000多人，主动为市府分忧。经营羊绒、羊皮的商人也为张自忠大力救济贫民的
善举所感动，他们联合筹资6万多元，赠交市政府，用于赈济，并许诺今后情愿每
年报效6万元，以助善举。赛马会特加赛四天，将加赛收入1万元拨赠救济院。市
妇女界则举办慈善游艺会，募集款项。
　　各界人士的热情襄助，使张自忠备受鼓舞，也使他的扩大救济计划得以顺利
实施，并取得相当成效。天津《大公报》评论说：“本市路倒现象，以往冬季不
计胜数，今年因当局扩大办理救济事业。且一度搜捕乞丐，故露宿者减少，路倒
者亦少发现。”
　　本着造福利民的宗旨，张自忠还办了其他一些深受市民欢迎的好事：其一是
颁行《学徒契约》，勒令各工厂一律遵行，以保障学徒的工资待遇、安全保健和
社会地位。其二是设立职业介绍所，为失业者办理职业介绍。其三是在市区主要
街道两旁修建劳工休息所和车夫休息所，供劳工和车夫入内休憩，遮避风雨和酷
日。
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