发信人: rhine (有雨无风), 信区: E_Commerce
标  题: 网上赌场面面观
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Aug 27 16:39:44 2000), 转信

发信人: fighter (bpc), 信区: E_commerce       
发信站: BBS 水木清华站 (Wed Dec 29 14:48:00 1999)

去过拉斯维
加斯的人对它那闪烁不停的霓虹灯、火山爆发的
奇景、风格迥异的建〖会留下难忘的印象。网路
赌场没有火山和金字塔，但角子老虎机上不断跳
跃的数字和图形一应俱全。况且，光顾网路赌场
不需要支付汽油费、住房费等，只要输入信用卡
号码，无限金钱滚滚来的美梦将会变成……美丽
的梦幻。
＊赌业市场大，网路分杯羹
　赌博业是一项让人既爱又恨的行业，爱的是它
能鼓励消费、刺激经济，恨的是它有危害社会、
使人倾家荡产的副作用。美国政府为了最大限度
地扬长避短，对赌博业进行种种限制，比如只准
许在资源匮乏、经济萧条的地方(如内华达州)开
设，或者只准许印第安保留地开设，作为对印第
安人的特殊优惠政策。
　美国赌博业产值至1997年已达到509亿美元，
超过许多娱乐产业的总和，其中以传统赌场及地
方政府发行的彩票(俗称乐透奖)为主。
 赌博种类        市场占有率
传统大赌场　       40.3%
彩票   32.6%
印第安赌场  13.1%
其他   14%
娱乐行业       营收(亿美元)
唱片业  122
主题公园   76
游船   74
电玩   75
电影   62
球赛等体育活动    63
总和          472
赌博业总和        509
资料来源：Christiansen/Cummings
Associates Inc., 全国赌博影响研究委员会
(National Gambling Impact Study
Commission)
　跟其他网路商业一样，网路赌博业仍处於起步
阶段。根据赌博委员会的调查，1998年上网赌博
的人数为1450万人次，花费金额为6.51亿美元
(更近期的数字为10亿)，只占赌博业总额的一个
零头。但这个数字是1997年的两倍。目前全面开
张的网路赌场至少有260家，是1997年的4倍。
(另一说有400家。)业内人士分析，这种成长势
头仍将持续下去，在1999年，光是有关体育活动
的网上赌注便可高达7.5亿美元。
＊法网恢恢，密而无效
　如此巨大的市场，有人从网路上抢夺生意不足
为怪。怪的是，其他行业出现网上竞争时，传统
业者一方面大呼不平，另一方面斥巨资急起直
追。但是，对网路赌博业舞刀弄剑的不是业者，
而是政府管理机构。
　原来开赌场不像开餐馆，政府管理条例非常严
密，但网上赌场很难约束，比如传统赌场不允许
21岁以下者下赌注，但谁知道坐在电脑那一端的
用户年龄多大。13岁小孩用父母信用卡从拍卖网
站买下数十万元古董的事曾有发生，更何况赌博
是会上瘾的(全美赌博成性者达550万人次)。
　在参议员John Kyl的提议下，美国参议院以高
票数通过了禁止网路赌博的法案。该议员坐镇参
议院有关科技、恐怖活动、政府资讯的司法委员
会，自然关心网路赌博可能带来的弊病。
　John Kyl声称：「网路赌博能上瘾，能招引未
成年人，能造成欺诈等犯罪活动。我们更新法
律，以便跟上科技的步伐，弥补使之〖滥的漏
洞。」他的解决方法：开网路赌场者最高处罚监
禁四年、罚款两万美元。
　在美国，开赌场是各州政府的决策〖畴。但这
回，各州政府强烈要求联邦政府取缔网路赌博。
究其原因，传统赌场的最大受益者是当地社区，
而网路赌博业能造成传统赌博业的危害，但却丝
毫没有传统赌博业的经济效益。网上赌场是虚拟
的，没有地址可言，既不能解决就业，也没有地
方税收，只能从当地居民的口袋里往外掏钱。
　美国联邦调查局也主张取缔网路赌博，因为它
们怀疑一些业者跟黑帮及犯罪团体有牵连。
　禁止网路赌博几乎没有反对的声音。但是，网
路赌博是不可能被一纸禁令铲除的，行业组织互
动赌博理事会(Interactive Gaming Council)
副主席Albert Angel有点幸灾乐祸地说：「魔怪
已经飞出瓶子，要收回去可难了。」
　难就难在大部分网路赌博业的总部设在海外，
尤其是加勒比海和中美洲地区，美国法律根本鞭
长莫及。
　其次，外国政府有甚麽理由替美国关闭这些网
路赌场？一来开赌场又不是杀人越货，并非公认
的「罪恶」；二来一些国家的法律一向承认赌博
为合法，总不能指望别人为了你修改宪法吧；最
後也是最根本的还是经济利益。这些国家的政府
能让自己的国民不出国门就可以赚别国人的钱
(美国和加拿大占总数的75%)，何乐而不为呢？
　多米尼加共和国不仅不禁止赌博，而且政府亲
自出马，在网上大开赌场。美国的盟国也不例
外，英国的全国性彩票能从网上购买，法国等其
他欧洲国家也有此意向。网路上最大的彩票则是
由小国Liechtenstein跟国际红十字会合办的。
澳大利亚更进一步，它即将给网路赌场发营业执
照，直接跟传统赌场一比高低。
　即使外国政府愿意配合美国的执法单位，网路
赌场也会禁而不止。取缔网路赌场要靠为该赌场
提供「场地」的网路服务供应商(ISP)，但ISP跟
电话公司一样，只管服务管道，不管服务内容。
它能做到的就是切断该网站跟外界的通道，但
是，网际网路是一个瞬息万变的通讯工具，一个
网站在某地关闭後，只需要几分钟便可以在另一
处重新开张。
　威斯康辛州检查总长James Doyle的解释道出
了禁赌派的真意：「我们意识到，美国政府对於
此事的政策不可能改变世界各地的行为。但是，
我们相信我们对於禁赌的强烈意愿将会给全世界
发出一个必要的警告。」
　换言之，立法不是为了执行，而是为了表明严
正立场。这在世界各地都不乏先例，如在美国横
越马路是非法的，但有多少人因此而遭受起诉
呢？卖淫更是於法不容，但卖淫广告遍布大小报
刊。
　美国有47个州允许某种程度的赌博，其中37个
州设有彩票，11个州允许在特定的地点开设规模
完整的大赌场，甚至在保守的南卡洛来那州也有
28572台赌博性游戏机，连在加油站都可以赌上
一把。说到底，美国政客禁止网路赌博多少含有
虚伪的成分，与其说是为了保护社会纯洁，不如
说是为了防止肥水流入外人田。
＊处惊不乱，稳坐泰山
　John Kyl的法案能否顺利通过、或者以某种变
形问世，现在还不得而知。目前，内华达等少数
州已经立法，明令禁止网路赌场；另外，纽约等
州因为原本就不许开赌场，因此要求网路赌场拒
绝该州居民。有些网上赌站把不许上网赌博的地
名列出，然後要求用户填写地址，两相对照，决
定是否允许该网友开赌。但纽约州最近一项法庭
判决认为这样做不够，因为网友可以轻易输入假
地名。
　美国的传统赌场当然不希望网路抢走它们的客
人，但它对自己的魅力很有信心。传统赌场不仅
有砖有瓦，更有其巨大的潜在价值，即它的娱乐
性，如歌舞表演、建〖造型等，是虚拟赌场无法
比拟的。
　拉斯维加斯的大赌场经过数十年的黑帮统治，
如今由商学院毕业的管理人才掌管，已被改造成
狄斯尼式的家庭游乐场所。网路赌场的确能窃取
它的核心，但偷不走它华丽的外包装及全方位的
享受体验。
　传统赌场还有两件重量级武器：一件是它的经
济效益，缴纳税收30亿美元，每100万美元营收
能创造13个工作机会，其中许多是靠社会救济的
「贫困户」。另一件是它的政治捐款，民主党和
共和党均受益匪浅，自然对它关照有加。
　传统赌场近期的头痛问题，是来自部落业者(即
印第安赌场)及地方彩票的竞争；从中期看，它本
身的大肆扩张既有可能做大整个市场，也可能造
成严重的供过於求；但是从长远讲，网路对手必
将震撼它的基石，那将是一场豪华对便利的大
战。
　代表传统业者的美国赌博协会副总裁John Shelk
一言以蔽之：「网路赌博业没有法律管制，而且
也管不了，而我们却受到层层约束，从领执照到
税收都非常严格。这对我们不公平，我们完全支持
对网路赌业立法限制。」

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