发信人: terminater (穿过谁的黑发的我的手), 信区: Taiwanchannel
标  题: 日本统治下的台湾（二）
发信站: 大红花的国度 (Fri Jun 23 16:17:10 2000), 转信

     一、日本统治台湾初期的方针政策
    甲午战争以前，日本并没有奢望从清政府那里夺得台湾。所以对于突然到手的台湾
，日本并没有及时制定出治理台湾的统治方针。１８９０年代后期是日本历史上思想最
活跃的时期之一，人们对治理台湾提出了各种各样的建议。比较开明的人提出采用美国
和德国的联邦制，将台湾作为日本的一个自治联邦；比较保守的人提出将台湾的当地居
民全部赶走，把台湾变成纯粹的日本人居住的土地。日本政府一时也无法确定台湾的统
治方针，只好采取“无方针”的走一步看一步的摸索政策。
    尽管台湾变成了日本的殖民地，可是当时台湾的人口已经十分稠密，已没有多少空
间来接纳日本移民。就如同英国向人口稀疏的加拿大、澳大利亚殖民地大量移民，却无
法向人口稠密的印度殖民地大量移民。所以要使台湾成为日本人居住的“真正殖民地”
，就必须把当地居民赶走。
    正好当时日本有将台湾居民赶走的机会。清政府和日本政府在割让台湾的条约中规
定：台湾居民有权力选择返回中国大陆作大清帝国的臣民，还是留在台湾作日本帝国的
臣民，选择的期限为两年。在两年之内没有返回中国大陆的台湾居民，则自动成为日本
帝国的臣民。
    当时日本的军部特别倾向于将台湾居民全部赶走，使台湾变成真正日本人的土地。
在台湾的日军有意识地对当地居民进行掠夺、殴打、甚至杀害。然而尽管日本人十分残
暴，绝大部份台湾人还是选择了“忍下来不走”的选择。两年的选择期限到期时，仅仅
０．１６％的台湾人返回中国大陆。台湾人不肯离开台湾返回中国，大约是认为“天下
乌鸦一般黑”，到哪里都是一样受压迫。
    台湾居民不走，使日本将台湾变成真正日本人之土地的计划落空。日本人不得不考
虑怎样处理这些“非日本人臣民”的问题。西洋派的人建议采用英国式的殖民地管理方
式，保持台湾本地的文化风俗习惯，仅仅把台湾作为日本的原材料供应地和工业产品销
售市场。东洋派的人建议采用中国式的民族同化方式，对台湾居民进行同化改造，使台
湾人变成地道的日本人。正在西洋派和东洋派争执不休的时候，另一个严重问题出现在
日本人的面前，这就是统治台湾的经费问题。
    在１８９０年代后期，日本政府的财政收入每年大约８０００万日元，而台湾的统
治经费每年高达６００到７００万日元，成为日本政府的一个沉重负担。当时日本正在
搞“脱亚入欧”的富国强兵运动，庞大的台湾统治经费使日本不但没有从台湾的割让得
到什么现实的利益，反而对富国强兵运动产生了不小的负面影响。台湾统治在经济上是
完全失败的。因此有人提出将台湾高价出售给欧美列强的建议，这样一方面可以摆脱沉
重的台湾统治费用，另一方面又可以得到富国强兵所需的巨额金钱，可谓一举两得。
    但日本政府高层并不赞成出售台湾的计划，他们认为出售台湾会让欧美列强鄙视日
本没有统治外民族的能力。为了树立日本在世界上的威信，无论花多大代价也要搞好台
湾。于是日本政府请来搞殖民地十分有经验的英国人作顾问，请教怎样缓解统治台湾的
经费和怎样治理台湾的问题。英国顾问去台湾进行了实地考查以后，向日本政府提出了
“间接统治”的建议：
    １．日本在台湾的驻军人数太多，比英国同规模的殖民地驻军人数多５到１０倍。
日本派驻台湾的官吏人数也太多，比英国同规模的殖民地官吏人数多２到４倍。这是造
成统治费用过高的一大原因。
    ２．日本派驻台湾的官吏素质太差。当时日本是将本土淘汰下来的三流官员派驻台
湾，这些官员只会采取暴政统治，不懂怎样搞好政民关系，使台湾经济日益恶化，不得
不靠政府的巨额财政补贴度日。
    ３．日本应该尊重当地居民的文化风俗习惯，积极任用当地人作官，象英国统治印
度那样对台湾进行“间接统治”。
    ４．日本在台湾实行“事实法制”而不是采用立宪法制。“事实法制”是英国人发
明的。根据英国宪法每个英国公民都具有选举参政权，如果英国宪法在印度香港等殖民
地也适用，那么不给予当地居民选举参政权是明显的违宪行为。为了解决这个法律上的
难题，英国人提出落后民族对三权分立的民主体制无法理解，所以不宜采用立宪法制，
而是根据实地情况实行自上而下的“事实法制”。
    ５．日本在台湾限制日本语的教育，通过保持日本文化和台湾文化的距离，保持殖
民地人和宗主国人的文明差距，来树立宗主国的威严。会讲宗主国语言的人是统治者，
不会讲宗主国语言的人是被统治者。
    但是以外交次官原敬（后任首相）为首的政治家，却极力反对英国顾问的“间接统
治”方案。原敬等人认为：台湾人和日本人同文同种，与英国统治非白人的“异种统治
”完全不同，应该采用将台湾人同化为日本人的“皇民化”政策。为了
    强调同化台湾人的合理性，原敬等人还提出了一种新理论：台湾自古以来就是日本
的领土，当年收复台湾郑成功的母亲就是日本人，后来台湾被中国强占。所以这次日本
取得台湾是“收复领土”，而不是殖民地割让。
    在“间接统治”和“皇民化”两派的激烈争论中，日本政府最后采用了综合两者意
见的“渐进政策”，即统治台湾的最终目标是将台湾人同化为日本人的“皇民化”，但
这个过程非常漫长，在目前主要采用“间接统治”方针。正如当时的台湾总督儿玉源太
郎所说：“将新领土之民培养成为真正忠义的皇民，是我们努力的目标。但要经过二世
纪的时间，台湾民族的固有性质也许才会有明显的变化．．．”可见当时日本预计的台
湾“皇民化”，准备花百年以上的漫长时间。
    “皇民化”的最关键问题就是教育问题，但当时日本并没有积极在台湾推行日本语
教育，这主要是经费困难。如果在台湾推行象日本本土那样的无偿初等教育，所需要的
费用太大。当时日本采用了英国的殖民地教育方针，只培养少量懂得日本语的本地人作
为下层官吏，将大部份台湾人作为简单的体力劳动者使用。当时的台湾民政长官后藤新
平说：“台湾教育的方针是建立公立学校，普及国语（指日本语）教育，但这是一个漫
长的过程，需要三代人的时间。一代人按２５年算需要７５年，一代人按３０年算则需
要９０年．．．”
    日本占领台湾后，在台湾建立了一些公立学校进行初等教育，但由于这些公立学校
要缴纳学费，所以公立学校的入学率很低。到１９０８年，公立学校的入学率尚不到５
％。当时的公立学校中不仅教授国语（指日本语），也同时教授汉文（指中国语）。直
到后来“皇民化”政策占主导地位以后，台湾的公立学校才取消了汉文教育。
    总而言之，日本统治台湾初期的方针政策，是以英国的殖民地政策为蓝本的“间接
统治”政策。除了剪辫子穿洋服等外，并没有对台湾居民的生活方式加以过多干涉。但
这种早期的“间接统治”政策，后来被激进的“皇民化”政策取代，使日本的台湾统治
政策走向了另外一条道路。 
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怒发冲冠,凭栏处,潇潇雨歇。抬望眼,仰天长啸,壮怀激烈! 
三十功名尘与土，八千里路云和月，莫等闲，白了少年头，空悲切!
靖康耻,犹未雪，臣子恨,何时灭?
驾长车，踏破贺兰山缺! 
壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。
待从头，收拾旧山河，朝天阙!

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