发信人: fzx (化石), 信区: Kosovo
标  题: [转载] 科索沃问题谈判内幕
发信站: 紫 丁 香 (Fri Jun 25 18:49:51 1999), 站内信件

【 以下文字转载自 HotNews 讨论区 】
【 原文由 cf 所发表 】
 ■俄罗斯不失时机提出政治方案■俄欧美讨价还价互亮
 谈判底线■南联盟与北约军方艰苦谈判几近中断
 　　
 　　米洛舍维奇态度出现微妙变化。俄欧美三方马拉松
 谈判。俄罗斯提出三种方案，芬兰总统阿赫蒂萨里一锤
 定音。
 　　５月１９日，贝尔格莱德。
 　　俄罗斯科索沃问题特使切尔诺梅尔金隐约地觉察到
 一丝微妙的转变。在与米洛舍维奇长达７小时的谈判过
 程中，这个有“硬核桃”之称的强人一改往日的倔强姿
 态，不时地向前倾身，似乎在努力捕捉着什么。此次谈
 判，切氏摸清了米氏的底线。
 　　５月２７日早晨，莫斯科郊外威严的斯大林别墅成
 了俄美欧三方政治谈判的中心。切尔诺梅尔金、美国副
 国务卿塔尔博特、欧盟科索沃谈判特使——芬兰总统阿
 赫蒂萨里在别墅的一间小屋里环桌而坐，切尔诺梅尔金
 又拉过第四把椅子，“这是米洛舍维奇的，谁都不应该
 忘记他是谈判的一方，”他说。
 忘记他是谈判的一方，”他说。
 　　切氏步步为营，以俄罗斯退出和平谈判为条件，先
 后提出３个可促使南联盟接受８国解决科索沃问题原则
 的方案。在第一方案中切氏提出由俄罗斯军队进驻塞族
 人的主要聚居区科索沃北部，不愿冒科索沃被分裂风险
 的塔尔博特认为此举可能造成当年柏林分治局面的出
 现，故立即予以否决。第二方案，俄可以说服米洛舍维
 奇接受北约军队，但这支军队必须由没有参与空袭的北
 约国家如希腊和葡萄牙以及芬兰和瑞典等中立国部队组
 成，美英部队不能参加。
 　　此方案又被塔尔博特的一句“忘了它吧”打入冷
 宫。“我们的底线是所有塞族军队、或几乎所有的塞族
 军队必须离开科索沃。然后由以北约为核心的、由北约
 指挥和控制的国际维和部队来替代。”克林顿３０多年
 来的亲信塔尔博特斩钉截铁地强调，“否则，我们不会
 同米洛舍维奇谈判，除了一种语言：轰炸。”第三方
 案，维和部队应由联合国授权，维和部队由北约部队和
 俄罗斯部队组成。曾任联合国官员的阿赫蒂萨里关键时
 刻来了一句“当然可以”，为这一方案一锤定音。带着
 这一方案，切氏只身前往贝尔格莱德，换回了米洛舍维
 奇对８国科索沃问题原则协议的同意。
 　　此时的切尔诺梅尔金似乎有点春风得意，他拍着胸
 脯对阿赫蒂萨里说：“我有９７％把握，你同我一道去
 脯对阿赫蒂萨里说：“我有９７％把握，你同我一道去
 贝尔格莱德”。
 　　６月１日，在俯瞰莱茵河和波恩市的一个山顶上的
 会议中心里，切尔诺梅尔金、塔尔博特和阿赫蒂萨里再
 次围桌而坐，像筛筛子一样对所有的焦点问题“筛”了
 一遍：南军警撤离科索沃、允许几百人返回执行联络任
 务、联合国授权、维和部队以北约为核心等等，最后只
 剩下一个难点：随同切氏会谈的俄罗斯军事顾问反对由
 北约指挥和控制维和部队。
 　　切氏提出折衷方案，希望由中立国比如芬兰的将军
 来指挥。但阿赫蒂萨里拒绝了，美国和北约不会接受这
 样的协议，欧盟怎能单独行事呢？
 　　说到这里，不能不提一下阿赫蒂萨里是如何被推到
 和谈前台的。记得５月初的一天，切尔诺梅尔金与美国
 副总统戈尔和国务卿奥尔布赖特一起共进早餐，切氏提
 议他需要一名来自欧洲但却与北约没有任何关系的谈判
 伙伴，芬兰总统阿赫蒂萨里立即跃入被切氏戏称“女老
 板”的奥尔布赖特的脑际。阿赫蒂萨里长期在联合国任
 职，与南非种族政府打过１１年的交道，曾帮助联合国
 促成纳米比亚的独立谈判，７年前还作为欧洲和联合国
 的人员参与调解克罗地亚问题。切氏原本指望一个欧洲
 的谈判伙伴可以消解咄咄逼人的美国人塔尔博特的气
 势，哪里想到当初美国同意阿赫蒂萨里任欧盟特使就是
 势，哪里想到当初美国同意阿赫蒂萨里任欧盟特使就是
 因为相信“他不会出卖北约的谈判条件”。阿赫蒂萨里
 建议将进驻部队的指挥权问题留待以后解决，切氏勉为
 其难地点了点头，因为这时塔尔博特不失时机地透露了
 最后一个秘密：克林顿次日将与美国参谋长联席会议主
 席谢尔顿将军讨论地面进攻方案。
 　　
 　　米洛舍维奇面见俄欧代表只问两个问题，态度干脆
 利落。南联盟接受八国协议。　
 　　２日，俄罗斯总统巴尔干问题特使切尔诺梅尔金与
 欧盟代表、芬兰总统阿赫蒂萨里终于可以奔赴贝尔格莱
 德了。与在莫斯科和波恩马拉松式的会谈相比，他们与
 米洛舍维奇的见面干脆利落。阿赫蒂萨里铁青着脸，声
 称他们带去的条文一个标点符号都不能改，米氏要么接
 受，要么继续挨炸，或者遭到地面进攻后再接受。
 　　米洛舍维奇站着问了两个问题。进驻部队是打着联
 合国而不是北约的旗号下吗？阿赫蒂萨里说，是的，但
 北约是行动指挥。协议是否还是郎布伊埃协定？阿赫蒂
 萨里说，已经被８国协议取代。米洛舍维奇听完后坐回
 到椅子上，脸上露出了一丝笑容，他自始至终也没有提
 他被前南战犯法庭起诉为战争罪犯的问题。
 　　６月３日，南联盟总统米洛舍维奇宣布，南联盟接
 受科索沃危机三方调解人制订的和平计划。这个计划的
 受科索沃危机三方调解人制订的和平计划。这个计划的
 主要内容有：尊重南联盟主权和领土完整；北约停止对
 南联盟的轰炸；南联盟从科索沃撤出所有武装力量；在
 联合国旗号下向科索沃派驻由北约及俄罗斯等国组成的
 国际维和部队；保证难民安全自由地返回家园；由联合
 国安理会授权成立科索沃临时管理机构；科索沃在南联
 盟境内享有自治权。
 　　４日，南联盟塞尔维亚议会通过决议接受由三方调
 解人提出的政治解决科索沃危机的和平方案。和平露出
 一线曙光。
 　　南联盟为何会接受和平计划，人们不免对其态度的
 突然转变感到诧异。仔细想想，其实一切又都在情理之
 中。
 　　或许，米洛舍维奇一直在耐心地等待机会把北约军
 队引到地面上短兵相接，从而迫使克林顿在伤亡面前无
 功而返。而北约方面为了逼迫南联盟接受强加的和平计
 划，已经对南联盟进行了持续７０多天的空袭，这给南
 联盟带来了巨大的战争创伤，根据北约的统计，至少南
 联盟１万多名士兵在空袭中伤亡，轰炸使南联盟５７％
 的原油储备、３４座公路桥、１１座铁路桥以及大批工
 厂化为乌有。为了避免更大的损失，为了早日结束北约
 空袭，使南联盟人民早日摆脱战争阴霾，南联盟也只好
 接受协议。
 接受协议。
 　　最近，北约对南联盟空袭的力度越来越大，又大造
 派遣地面部队的声势，这将使南联盟陷于更加不利的地
 步。与其抗争到在北约强大军队逼迫下接受城下之
 盟，不如在尚存回旋余地的情况下与西方进行交易，这
 当然是更好的选择。虽然这个计划中不乏苛刻的条款，
 但毕竟确认了南联盟的主权和领土完整，要求将科索沃
 问题在南联盟框架内解决，也规定解除科索沃解放军的
 武装；协议甚至没有提在朗布伊埃协议中规定的三年过
 渡期和阿族人实行自决的条款；协议还确定维和部队以
 联合国的名义进驻科索沃，这也符合了南联盟方面的要
 求。
 　　促使南联盟接受这个计划的另一个重要的原因在于
 没有俄罗斯鼎力的支持。俄罗斯一开始站在南联盟一
 边，态度也较强硬，但后来退而坚持“中间人的立
 场”；随着战事的推移还渐渐露出偏袒西方的倾向。缺
 少了坚强支持的南联盟方面也只能通过求和来保全更多
 的利益了。
 　　
 　　政治家们敲定协议框架，军人们逐字逐句落实协议
 细节。南联盟和北约军方谈判一波三折，艰难异常。
 　　
 　　政治家负责敲定协议框架，而逐字逐句地落实协议
 　　政治家负责敲定协议框架，而逐字逐句地落实协议
 细节的任务则落在军人的身上，只不过军人们可没有幽
 雅、豪华的别墅做背景。
 　　５日上午，马其顿和南斯拉夫边境布拉茨口岸附近
 的一家咖啡馆，碧绿的草地和树木被如火的骄阳烤得耷
 拉了叶子，四周的山头布满了北约的坦克和军事车辆，
 负责守卫的意大利士兵不停地用无线通话装置交流着信
 息，向边境对面南联盟境内望去，山崖上清晰可见几个
 守望的塞族士兵。南联盟和北约军事代表团将在这里就
 南军队撤离科索沃的安排问题进行磋商。
 　　１１：３０，北约军事代表团团长杰克逊在一群保
 镖的簇拥下，走进了咖啡馆，半个小时后，一列南联盟
 车队载着面色严峻的南军事代表团成员停在咖啡馆前。
 在咖啡馆里，北约方面的代表将一份南撤军安排协议甩
 给南联盟代表，声称：“南斯拉夫人不是被邀请来谈判
 的，而是来签协议的，这里没有任何可以讨价还价的余
 地。”而南代表在会谈休息时与贝尔格莱德取得联系，
 然后在谈判中要求对协议中的部分条款作出进一步说
 明。双方决定次日在离布拉茨３０公里远的马其顿库马
 诺沃机场继续举行会谈。
 　　６日，库马诺沃机场的一个大帐篷像个大蒸笼，双
 方代表汗流浃背地继续讨价还价。法国士兵连夜安装的
 空调因噪音太大，被杰克逊一声令下关了；一卷卷的地
 空调因噪音太大，被杰克逊一声令下关了；一卷卷的地
 图、文件被送进帐篷，几个南联盟代表不时走出帐篷用
 手机与贝尔格莱德联系，骄阳下的保镖们强打精神守卫
 在门口。晚上７时，北约方面依然对南联盟的建议置之
 不理，帐篷会谈再次宣告无果而终。
 　　８日夜里，一场大雨撕破下午的闷热倾泻而下，位
 于马其顿北部小镇库马诺沃的北约军事基地内一片泥
 泞，给前来参加谈判的北约和南联盟军事代表增加了不
 少困难，当晚８点，北约代表杰克逊抵达基地，半小时
 后他们与南联盟军方代表第二次走进军用帐篷，开始就
 南联盟从科索沃撤军问题举行第三次谈判。８日白天，
 西方七国集团与俄罗斯就解决科索沃危机的联合国决议
 草案达成一致，这给科索沃和平带来了一线希望。
 　　越是到后面，谈判双方的交锋越是激烈。８日晚的
 谈判比起前两次谈判更是多了几分紧迫，几分曲折，说
 一波三折、艰苦异常是一点也不过分。谈判开始后，北
 约代表盛气凌人地向南联盟代表抛出了北约拟定的撤军
 协议文本，加入了当天西方七国与俄罗斯达成的联合国
 决议草案的一些原则性内容，发现这个问题后，南联盟
 两位代表、南人民军副总参谋长马约诺维奇和外交部发
 言人武约维奇立即决定暂停会谈，并在午夜时分离开了
 谈判会场，驱车前往马其顿与科索沃边境，通过设在那
 里的保密电话与贝尔格莱德的南政府领导人进行汇报与
 里的保密电话与贝尔格莱德的南政府领导人进行汇报与
 商议。
 　　早在这次谈判开始前，北约驻马其顿军队发言人就
 表示，北约方面盼望在９日黎明前达成协议，言语中流
 露出的急不可耐已经十分明显。南联盟代表离去后，北
 约代表杰克逊在帐篷内不停地踱步。两个多小时后，马
 约诺维奇和武约维奇返回帐篷，谈判重新开始，这时
 候，时钟的指针已经转过了９日零点。又过了一会，北
 约一位发言人对守候在帐篷外的记者们透露，北约谈判
 代表已传出话来，对谈判进程表示“谨慎的乐观”。只
 可惜没等这“乐观”化成现实，记者们却又见到上述两
 位南联盟谈判代表再次走出帐篷，驱车离开。他们匆匆
 而去的身影又一次让帐篷外等候的记者们狐疑顿生。北
 约发言人解释说，南联盟代表是又一次前往边境与贝尔
 格莱德联系去了。他说，目前的谈判正在南联盟撤军和
 国际维和部队进驻的时间问题上趑趄不前。北约要求南
 联盟在７天内完成全部撤军工作，国际维和部队在南联
 盟开始撤军行动２４小时后就进入科索沃。
 　　或许已经被南联盟代表有意无意的拖延耗尽了耐
 心，当这场马拉松式的谈判再次开始新一轮较量的时
 候，北约代表的霸气和锐气已经快被磨光了。９日傍晚
 从德国波恩传来的消息说，北约方面已经放弃了在南联
 盟撤军和国际维和部队进驻时间上的要求。德国外长菲
 盟撤军和国际维和部队进驻时间上的要求。德国外长菲
 舍尔称，目前在撤军谈判中的所有障碍都已清除。夜色
 降临后不久，马约诺维奇等人第三次离开谈判现场，表
 示要回贝尔格莱德汇报。谈判又一次面临搁浅，杰克逊
 满脸沮丧，无可奈何地宣布谈判将推迟到１０日继续进
 行。
 　　想到要又一次无功而返，北约军方代表都有点牢
 骚，有点埋怨。正当他们收拾文件，准备离开谈判现场
 的时候，戏剧性的一幕出现了。杰克逊突然接到南联盟
 方面代表的电话，说他们接到了贝尔格莱德的最新指
 示，正在返回谈判现场的路上。于是，正埋怨南联盟的
 北约代表们的心里不免又生出了一丝希望，伸了伸懒
 腰，又摊开文件，等待着南联盟代表的再次回归。
 　　接下来的谈判进行得顺利多了。９日晚８点，经过
 整整４８小时艰难的较量，北约与南联盟谈判代表终于
 在库马诺沃的帐篷内签订了科索沃和平协议。根据协
 议，北约将在证实南联盟已从科索沃撤军后立即停止轰
 炸，科索沃战争终于透出了一丝和平的曙光。

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