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标  题: [转载] 安南的尴尬与选择 
发信站: 紫 丁 香 (Sat Jun 26 06:34:36 1999), 站内信件

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                              言论
                                           23/06/1999 


           安南的尴尬与选择 



           ● 韦弦

           　　身为联合国秘书长的安南，在这次北约轰炸南斯拉夫的行动中，
           似乎完全失去了左右时局的能力，使联合国的地位与影响力大为下降
           。



           　　大家不会忘记，安南曾经有过的一段辉煌事迹。去年在政治解决
           伊拉克危机中，安南的成功斡旋使他获得了联合国大厦所有成员的夹
           道欢迎，同时也使他在全世界的声望达到了最高点。仅一年多的时间
           ，今天的安南陷入了历任联合国秘书长所从未体味过的尴尬境地。

           　　在科索沃危机的前前后后，联合国被甩开了，安南也很少被人理
           睬。在美国为首的北约对南斯拉夫实施轰炸前，所有的政治谈判以及
           国际斡旋都是由美国主导甚至由美国人亲自督阵的。北约轰炸南斯拉
           夫，没有打出联合国的旗号，自然也没有打联合国的招呼。轰炸持续
           了70多天，政治解决科索沃危机摆上议事日程，但政治解决方案却是
           八国集团拟订的。



           联合国的声音异常微弱



           　　到现在，科索沃危机这件对未来的国际秩序具有重大影响的国际
           大事发生的前前后后，我们听不到联合国的声音，或者，即使有，也
           是异常的微弱，这应该是联合国作为当今世界最大的国际组织自成立
           以来遭遇的最大尴尬。联合国的尴尬，自然也是安南的尴尬。

           　　几个月来，虽然没人理睬，安南仍然像燕子一样在全世界飞来飞
           去，在许多场合表达他对科索沃危机的见解。对于科索沃局势的是是
           非非，安南指责南斯拉夫在科索沃省进行“恶毒的、有系统的种族清
           洗”，指责南军队“严重侵犯人权”，对阿族“野蛮迫害”。

           　　对于北约对南斯拉夫内部事务的武装干涉，安南称之为“正当”
           与“合法”，3月份他说：“外交手段的失败确实令人惋惜，但是有
           些时候为了争取和平，动用武力可能是正当的”。

           　　5月份他又说：“我对北约未得安理会明确授权就采取强制行动
           的反应是双重的，即安理会对维护世界和平与安全负有首要责任，但
           我同时强调，正是由于南斯拉夫当局拒绝政治解决，才使得（北约）
           行动成为必须。确实，在某些时候，为寻求和平而使用武力也许是合
           法的”。

           　　对于联合国被甩开，安南甚至表示理解，“有些时候联合国达成
           协议的过程显得缓慢和麻烦，因而不可能采取快速和果断行动。这使
           一些国家觉得把法律掌握在它们手中是合法的，例如北约成员国不再
           听任科索沃的恐怖不受阻拦地发展下去，而单方面采取了行动”，“
           我完全理解它们的想法”。

           　　对于北约为实施武装干涉炮制的“新干涉主义”的外交理念，安
           南更是声声附和，“新兴的国际法日益清楚地表明：各国政府绝不能
           躲在主权后面践踏人民的人权而期待世界其他地方坐视不管。科索沃
           问题实质上是人权问题”。

           　　安南的行为和他的表态也是契合的：科索沃危机前期，安南基本
           上是袖手旁观，为北约的插手提供了便利条件；危机进行到朗布依埃
           谈判时，达到高潮，安南却出面向米洛舍维奇喊话，要他接受北约的
           “政治解决方案”；北约发动武装干涉后，安南对之进行偏袒，并将
           北约侵略的“合法性”上升到荒谬的理论高度；北约对南斯拉夫狂轰
           滥炸70多天，安南只字不提南斯拉夫的损失，也不要求北约停止轰炸
           ；安南也到前线去视察过难民情况，但他只走到阿尔巴尼亚和马其顿
           ，却再也没有往前走；5月8日，美国为首的北约悍然攻击中国驻南使
           馆，安南最大的感觉也只是“震惊和痛心”。



           把安理会当作橡皮图章



           　　到了6月8日八国集团的决议草案提交安理会不久，安南却急急忙
           忙表示希望决议在24小时之内得以通过，他似乎忘了，如此繁杂的决
           议草案不经过认真仔细的讨论就匆忙全盘接受，无异于把安理会当作
           橡皮图章。

           　　联合国秘书长的地位对安南有两个最起码的要求，一是公正，要
           不偏不倚，要做到一碗水端平；二是必须遵守最起码的国际关系准则
           。而他似乎一个要求都没达到，忘了自己的出身（他来自第三世界贫
           瘠的非洲大陆），并不惜背叛自己的出身，一屁股坐在美国怀里，坐
           在北约的怀里，坐在西方人的怀里，同时，对公认的国际关系准则指
           指点点，大有用西方的标准取而代之的意图。

           　　也难怪安南的前任加利在新著中大骂奥尔布赖特的同时，对美国
           的联合国政策也大加挞伐。说自己不听美国人的摆布，就被美国人搞
           下台。而安南从一个默默无闻之辈，被美国人捧上宝座，自然要感恩
           戴德，加倍偿还。

           　　所以，我们能够看到，在对待科索沃危机问题上，有时，安南比
           美国和北约走得还要远。但即使如此，美国似乎并没有领他多少人情
           ，只是在需要的时候把他揪出来，做个傀儡表个态，不需要时，理都
           懒得理他。



           美国失去耐心和兴趣



           　　因为，美国对联合国似乎已经失去了耐心和兴趣，认为联合国渐
           渐不易控制和不那么听话了。美国不停地拖欠会费，因为他宁愿把钱
           投到其他听话的地方去。而且事实上，美国早已找好了取代联合国的
           替身，他希望北约充当他的军事联合国，欧盟或者八国集团充当他的
           政治联合国，而世贸组织充当他的经济联合国一个工具，美国推行其
           新世纪的全球霸权战略就会得心应手，而过了天命之年的联合国早就
           显得碍手碍脚了。

           　　这就是安南的可悲处，他想抛弃的一方渐渐认清了他的嘴脸，他
           想拼命贴近的一方却对他不理不睬，这才是真正的尴尬。

           　　所幸，北约还想要点面子，美国也想要一件外衣。对南斯拉夫狂
           轰滥炸70多天后，北约仍然希望军事干涉的合法性能得到联合国的追
           认，而且最后的政治解决方案能在联合国的框架内得到认可。

           　　这种又要里子，又要面子的的打算，无疑给了安南一个机会。我
           们希望他能把握好这个机会，补过也好，重新做人也好。总之，他应
           该认清并珍视自己的位置、职责和必须遵循的原则。他可以亵渎自己
           ，但没有权力亵渎联合国。



           （作者是研究国际问题的学者） 





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