发信人: fzx (化石), 信区: Kosovo
标  题: [转载] 谁赢了科索沃战争？
发信站: 紫 丁 香 (Sat Jul  3 07:01:55 1999), 站内信件

【 以下文字转载自 HotNews 讨论区 】
【 原文由 fzx 所发表 】
发信人: feima (飞马), 信区: news
发信站: 饮水思源站 (Fri Jul  2 20:46:07 1999) , 转信

　　北约停炸，南军撤退，联合国安理会通过关于科索沃的和平协议，多国维和部
队进驻科索沃。南联盟上空的硝烟终于散去。

　　美国的媒体称“这是第一场依靠空中力量赢得的战争”，南联盟说他们“捍卫
了主权和领土完整”。那么到底谁赢了这场战争？要回答这个问题，不能只从军事
上看双方的输赢。由于巴尔干的战略地位和几乎所有世界大国都被卷入，必须从全
球战略的观点来判断各方的得失。

　　北约的空袭一开始，笔者就指出，美国所以如此积极介入巴尔干争端，是“醉
翁之意不在酒”。北约的炸弹落在南斯拉夫的土地上，却“炸”在欧元的头上。两
个半月来的欧元走势确实证明了这一点。现在欧元对美元已经跌到新低，而且其弱
势将由于科索沃的维和和南联盟的重建而继续很长一段时间。从这一点来看，美国
确实达到了动摇欧元，保持美元霸主地位的目的。而确保美元的强势正是第二届克
林顿政府全球战略的核心。从这个意义上讲，美国的确是大赢家。

　　但美国全球战略的另一步棋：尝试“绕开联合国”的北约“新战略”，却明明
白白输了 。

　　二战之后大国之间的力量平衡，导致了联合国安理会对世界安全、和平与战争
的控制权。安理会五个常任理事国“协商一致”（即所谓“否决权”）的原则正是
这种力量平衡的体现。华约、苏联解体之后，旧的平衡被打破，新的平衡有待建立
。北约的“新战略”正是这种局面的产物。南联盟则是其第一个“试验场”。美国
极力坚持不肯加以任何修改的“朗布依协定”的重要内容，就是北约军队对科索沃
的不经联合国授权的“占领”。这是导致谈判破裂的原因之一。也是中、俄等国反
应如此强烈的主要原因。可是，七十多天的轰炸，并没有达到目的。要派军队进入
一个主权国家，最后还得通过联合国安理会授权。所以当美国公共电台的主持人追
问一位五角大楼的将军：“是否可以说这是一场完全依靠空中力量赢得的战争？”
那位将军措辞谨慎地回答说，“我只能说这是一场依靠空中力量而结束的战争。”


　　从长远看来，任何战争都是吸耗参与者“内力”的“吸星大法”。所以古人有
：“兵者，凶器也！圣人不得已而用之。”的告诫。不提因这次战争造成的欧洲离
心，中、俄接近对其全球战略的长期影响，但但上百亿美元的军费开支，就足已令
美国头痛。回想年初克林顿的《国情咨文》，中心点在利用预算节余挽救“社安保
险基金”。可如今还能听到有人再提这件“九九年主要任务”吗？美国人民的长远
利益就这样被这场战争“吸”的进去。 

　　至于战争的另外一方南联盟，尽管迫使北约去掉了原来朗布依协议里的三年后
在科索沃举行公民投票决定科索沃前途这一条款，同意了维和部队的“多国构成”
（即包括俄罗斯军队）和联合国授权，但毕竟遭受了人员、装备、财产的巨大损失
。而且国家的重建、经济的恢复将需要相当长时期的努力。

　　欧洲显然是大输家。战火在家门口烧起来，当然要“殃及池鱼”。所以才有德
国匆匆忙忙以Ｇ８执行主席的身份出面，搞出了作为安理会决议基础的“和平协议
”。可是由于美国轰炸中国使馆事件的横生枝节，战事又被拖了一个月，导致欧元
进一步下跌。但欧洲终于看清了自己的长远利益所在，提出了欧洲自主防卫体系和
欧俄自由贸易区这两项目标，以化解美国通过这场战争制造的北约和俄国的对峙危
险。而这种危险正是美国控制欧洲政策的最基本的需要。 

　　俄国及时看到了美、欧之间的矛盾，在Ｇ８外长会议上与德国一唱一和，主导
了和平协议的达成。在其后一个月的穿梭外交中，俄国也左右逢源，占据舞台的中
心位置。在维和部队进驻这个关键问题上，俄国人更是棋高一招。这边派高级军官
出来放风：我们的军队一个月也开动不了，而且军费也没着落。美国媒体连着几天
都幸灾乐祸：还争什么指挥权，都是外交手腕，最后俄国人可能一个兵也派不去。
可这边俄国伞兵部队趁北约停炸，南军刚撤，北军未动的空当，打一个“时间差”
加“位置差”，已经进入科索沃的战略要点了！对比其在战争初期的束手无策、颜
面尽失，可以看出俄国外交的老辣。相比之下，中国在使馆被炸前后，都没有很好
利用美欧之间、美俄之间的矛盾，最后被人拖下水，失去“隔岸观火”，坐收“渔
人之利”的地位，实在应该认真总结一下其外交策略。

　　尽管硝烟暂时散去，和平终于到来，这场战争遗留下来很多的问题仍然很难解
决。维和部队的指挥权问题，俄国和北约互不相让。虽然最终达成协议，但所谓地
区指挥官的“战术指挥权”和俄国的“军政指挥权”如何界定？而且维和区军事指
挥部里对等军衔的俄军将军的参与，会使维和指挥系统变成一个“小安理会”。更
令人担心的是科索沃解放军的武装问题。过去北约的立场是“解除武装”，如今变
成“非军事化”：只交出重武器，军事人员“民兵化”（不穿军服）。考虑到科索
沃解放军过去的纪录（连美国都曾称之为“恐怖组织”），和如今在科索沃屠杀塞
族的所作所为，这样一支近两万人的“民兵”准军事组织可以随时挑起事端，成为
巴尔干未来的心腹之患。美国留下这一手，很有当年“大英帝国”的遗风。今后一
旦欧洲“有事”，利用这支力量可以随时重新点燃科索沃的烽火。
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