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标  题: 美国为何急于向台湾施压力？
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                               天下事
                                              16/07/1999 


             美国为何急于向台湾施压力？ 



             ● 阮次山（本报特约）

             　　对于这次李登辉突然发表“两国论”，美国在公开和私下处理方
             式显然有所不同，在公开立场方面，美国宣示“一个中国”的立场，
             但却要双方克制。私底下，却对李登辉惹起的事端很不高兴，主要是
             因为美国不想在这时刻无端端给拖下水。



             　　台湾总统李登辉在7月9日发表“两国论”之后，其幕僚人员对此
             言论的“善后”工作越描越黑，陆委会主委苏起在7月12日举行中外
             记者会，强调李登辉的说法是要“打破一个中国的迷思”，并从此不
             再用“一个中国”或“两个政治实体”的字眼，让“世界看清楚两岸
             关系的事实。”此话一出，美国政府、各大媒体都解读为：“台湾放
             弃一个中国立场”，因此，美国朝野认为，台湾当局“只差一步”等
             于即宣布独立，由于北京当局曾宣示，“台湾宣布独立”是中国对台
             动武的两个条件之一，因此，美国政府乃认为这种发展兹事体大。

             　　在公开场合，美国国务院在13、14（在亚洲已为14、15两日）的
             记者会中，虽然暗示李登辉挑起了这场风波，但是也小心的平衡局面
             ，无论在场记者如何穷追猛打或旁敲侧击，国务院发言人鲁宾就是不
             改其对台湾及大陆“双方各打五十板”的立场，因为，美国在这场新
             危机中必须小心走一条钢索，若稍指责台湾，则怕中国会有错误的解
             读，若指责中国，除了“于理不通”（因为祸从李登辉的口惹起），
             又怕进一步激怒中国。



             等于重申“三不”立场



             　　事实上，从美国政府、国务院发言人在7月12日以来所一再强调
             的“美国认为只有一个中国”的立场不变这种政策宣示，即已明确间
             接的表示，美国反对台湾背离“一个中国”立场的态度。国务院发言
             人鲁宾在13日的记者会中就明白的宣示：“一个中国的政策乃基于美
             国国家利益。”因此鲁宾重申了克林顿政府的“三不”立场。

             　　此外，美国政府也再重申，希望两岸政府以和平方式解决“中国
             人的问题”，台湾方面一直认为美国政府此一立场是台湾的护身符。
             但是，据当年参与美国政府的“台湾关系法”起草程序的知名学者熊
             ¤告诉笔者，台湾关系法第二条第二款第三项所规定的“台湾的未来
             将以和平方式来决定”，此条文事实上也间接表示：“美国认为，台
             湾宣布独立也属于非和平解决台湾问题的手段”，因此，若因台湾宣
             布独立而导致台湾海峡发生武装冲突，美国无法援引台湾关系法出兵
             保护台湾。如今，李登辉既然“差一步”就宣布台湾独立，美国政府
             当然要出手干预，以免美国进一步掉入漩涡当中。



             是辞行还是施压？



             　　因此，美国政府“兵分两路”，一方面向台湾驻华府的代表处表
             示关切，一方面训令美国在台协会驻台北办事处处长，即将在7月14
             日结束任期离开台北的张戴佑（Darryl Thomson）立即晋见李登辉，
             国务院发言人鲁宾的讲法是去要求李登辉“澄清”他的谈话，其实是
             去转达美国政府的压力。当天，张戴佑在上午会晤过李登辉之后，台
             湾总统府立即发布简单的新闻稿表示张戴佑是“专程”去向李登辉辞
             行，并且“也提及两岸关系的话题”。其实，张戴佑早已向李登辉辞
             行，李登辉等官员也早为张戴佑饯行过，何况他在当天下午三时许就
             离台，断不会在离台前几个小时才去向李登辉依依道别。而且，从张
             戴佑和助理人员拜会李登辉时，两人手中均抱了一堆文件的照片来看
             ，张戴佑这次拜会李登辉，绝非“辞行”而已。

             　　美国政府透过张戴佑向台湾当局所施的压力是否管用，在今后一
             周将可观察出。不过，在以往，张戴佑会晤李登辉及台湾官员时，均
             低调处理，避免曝光，这次在他未晋见李登辉之前，美国国务院即敲
             锣打鼓的向外宣告，并明白表示他会见李登辉的目的，很明显的，美
             国政府急于向北京当局表明，美国政府已向台湾施压力，藉此要求中
             国当局“稍安勿躁”，不要仓促之间有过激的行动。



             美国不愿重蹈覆辙



             　　笔者认为，如果这次李登辉的“两国论”危机演变成军事危机，
             克林顿政府将不会引援1996年的例子，派军舰赴台湾海峡，因为：

             　　一、根据正在成形中的“克林顿主义”的原则，美国今后在海外
             进行任何军事干预必须符合两个条件：㈠必须有打胜仗的把握；㈡必
             须符合美国国家利益。美国若因为台湾问题与中国开战，未必有胜算
             ，而且会招致重大伤亡，兹事体大，美国朝野决不允许这种状况发生
             。

             　　二、这次“两国论”危机发生后，美国各主要媒体如《纽约时报
             》、《华盛顿邮报》、《洛杉矶时报》无论在报道、分析或评论中，
             对李登辉这种突如其来搅动台湾稳定局面之举都不以为然。《洛杉矶
             时报》甚至在7月14日的社论中主张“一个中国”立场才能维持台海
             的和平现状，美国知名的中国问题学者如卡特时代的中国事务主任奥
             森伯格，如何汉理、罗孟若、包道格等人几乎一致出面指责李登辉的
             不是，在舆论上，几乎一致对李登辉、对台湾不利。

             　　三、克林顿和历任美国政府一直极力反对台湾向中国大陆挑衅，
             因此，美国政府认为，“一个中国”的立场对台海两岸的好处是：（
             一）此定义模糊的立场使双方都有弹性的“想象”与“活动”的空间
             ；（二）使两方贸易有活跃的往来，维持台湾经济繁荣发展，同时美
             国当然不愿随台湾的挑衅性音乐起舞，这次台湾在未知会美国的情况
             之下出此怪招，美国政府自然不快。

             　　四、目前中、美关系正处于低潮，美国正极力使中、美关系脱离
             谷时，台湾的“脱离一个中国”行动，美国稍有不慎即会激怒中国。

             　　五、1996年发生台海危机时，克林顿正努力竞选连任，不得不派
             军舰表态，当时，由于中国反应激烈，克林顿政府原本准备让尼米兹
             号航空母舰穿越台湾海峡的中线的行动也临时取消。事后，克林顿政
             府对于差一点被台湾拖下水的过程极感愤怒，因此，这次的“两国论
             ”危机既由李登辉“无缘无故”挑起，克林顿在“无竞选一身轻”的
             情况之下，岂有自投火坑之理？

             　　六、美国政府近半年一直要促成两岸达成“临时协议”，先结束
             敌对状态，再谈其他问题，如今李登辉打破了美国政府这种策略构想
             ，并使台海濒临战争边缘，美国政府岂会任由李登辉摆布？

             　　在美国政府这种迅速、强大的压力之下，李登辉又如何下台呢？
             我们只有期待台湾当局的下回分解了。 

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