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标  题: 台湾如履薄冰
发信站: 紫 丁 香 (Tue Sep 14 16:47:21 1999), 转信

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                                   天下事
                                                       14/09/1999 


                 台湾如履薄冰 



                 ● 蔡玮（本报特约）

                 　　大半年来，笔者多次往返於美国、中国、台湾、日本之间，就两
                 岸三边关系的可能发展与解决问题的方法，或者是和各国高级官员、
                 重要学者交换意见，或者是进行田野调查，参与学术会议，感受不可
                 谓不深。整体看来，局势的发展确实不是令人特别觉得愉快，许多本
                 来还有解决可能的问题，由於各方坚持己见，使得情况更加恶化。

                 　　日前，在一场闭门会议中，笔者等极少数人与一批美国前政府高
                 级退职官员广泛的交换意见。由於他们刚刚结束在中国大陆的访问，
                 而且他们此行主要目的是要了解台湾各界观点，返美之后要将考察结
                 果综合写成政策建议，其重要性不宜低估。根据笔者观察，他们对於
                 台湾方面所提出的特殊国与国关系（或称两国论）表达了相当程度的
                 不满与不解，也透露出美国方面对两岸现况的渐失耐心和急迫感。基
                 本上，这和笔者一年多来所了解的美国各界观点相符合，值得重视。

                 　　首先，这些美国朋友固然不完全同意中国对台湾的指控，认为台
                 湾是一个麻烦制造者，但他们对於台湾宣布两国论的作法和动机确实
                 是有很大的意见。比较客气一点的讲法是，美台关系如此密切，台湾
                 在如此重大政策宣示（且不说是政策调整）的时候，居然事前没有一
                 点照会，实在不够意思。稍微不客气的讲法则是，今天台北还要强烈
                 依赖美国的保护和军售，结果竟然不和美国事前有所磋商，这显然是
                 蓄意要给美国制造麻烦。更不客气的说法则明指台北作法挑衅、不智
                 、愚蠢。



                 认定中国的强大是必然



                 　　其次，关於美国渐失耐心一事，根据彼等谈话内容，以及笔者观
                 察，其中有三个理由：一是美国认定中国成长已经无可阻挡，到公元
                 2005，或最迟2010年时，北京将成为一全球性的大国；二是美国既已
                 无力、无意阻挡此一发展趋势，就必须采取适当措施，避免（为台湾
                 ）与中国发生冲突；三是美国已接受中国说法，认为台湾问题是中美
                 关系中最具爆炸性的议题，而台湾又在蓄意挑衅，破坏两岸三边既有
                 的动态平衡，台湾有意拖美国下水，此一情况必须尽早加以遏止。

                 　　会议期间，美方代表强调既非代表官方前来对台施压，也非要表
                 达不满，只是想要前来了解事实，发掘真相。但部分美国代表确实询
                 以：一、如果台北知道美国会强烈反对台北单方面的政策宣示，台北
                 还会不会提出特殊两国论的说法？二、时间并不必然对美国和台北有
                 利，如果到了2005或2010年，美国决定基於国家整体、更大利益的考
                 虑，对两岸问题采取袖手旁观的政策，届时台湾又将如何自处？没有
                 人能给美方代表一个答案。

                 　　当时，笔者曾经对这些假设性的问题提出质疑，认为只要台北不
                 蓄意对中国、美国挑衅，而且站在历史正确的一方，美国应无出卖台
                 湾的可能，因为出卖台湾既不符合美国的长远国家利益，也没有一位
                 美国总统敢冒这种政治自杀的危险，而且这也和美国“台湾关系法”
                 的有关规定不合。但其中一位前美国总统顾问则明白劝告台方的与会
                 代表，不要再只从法律、道德的角度来分析美国对台湾的承诺，而要
                 从更大的美国国家整体利益来加以观察。此话一语中的，台北必须加
                 以正视。



                 美国的底线



                 　　就美方代表观点而言，美国当然对台湾有历史、道德、法律方面
                 的责任，但这并不意味美国就会无条件的容忍、保护台湾的不合理举
                 动。当保护台湾成为一个负担，而且并不合乎更大的美国国家整体利
                 益时，美国是有可能一走了之，或任令台湾自尝苦果。对美国来说，
                 台湾人民当然有权决定自己的前途，但也必须自行承担自己选择的一
                 切后果。当时就有美国军方非常高级人士表示，在危急的时候，即或
                 美国愿意保护台湾，但如果美军晚到几天，结果会是如何？会场一片
                 沉默。

                 　　因此，笔者在会中就曾强烈建议美方代表考虑是否将下列观点写
                 入其政策报告之中。第一，美国政府不妨考虑明确对内、对外表示，
                 华府会保障台湾的民主，维护台湾的自治，但不会无条件的为台湾独
                 立与中国发生冲突。如此既可以消除中国的疑虑，也可增加台湾的信
                 心，但又不会让台湾政府和民众对美国抱有不切实际的期望。第二，
                 美国不妨劝告台湾，表明追求统一，但不接受中国统一条件，台湾属
                 于中国，但并非中华人民共和国的立场。如此，应可满足大陆的基本
                 要求，但也未丧失台湾的根本立场，两岸关系应有转趋稳定的可能。



                 最坏的局面可能会出现



                 　　笔者之所以提出此一建议是因为相信，当前两岸三边关系的重点
                 首在稳定情势，避免误判，降低紧张，然后才能谈到逐步往前发展。
                 前述建议应该既能满足中国的基本立场，也能为台湾解套，更可让美
                 国放心，甚至还能让台湾民众知道未来的可能出路，这应该是一个三
                 赢的作法。在两岸三边都能接受、容忍的情况下，台海局势是有缓解
                 、改善的可能。但是，美方代表明告，不管基於战略、战术的考虑，
                 美国国内政治的发展都使得有关建议不可实现。

                 　　对美国来说，现况确实是不稳定的，美国固然对台湾有历史、道
                 德，甚至法律上的责任，但美国必须思考更大、宏观的国家利益；尤
                 其是在台北又蓄意挑衅，未必站在历史正确的一方时，美国必须努力
                 在短期内为两岸关系找到一个新的定位，中程协议是一个思考的重点
                 ，此时，这是否合乎台湾的整体利益已非美国考虑的重点。

                 　　由最近的情况发展看来，台北激怒了中国，得罪了美国，增加了
                 双方的急迫感，台北所为是否得计，其实已经相当明确。

                 　　目前，继两国论之后，台北政坛最近又出现新的发展，国民大会
                 代表自肥延任案搞得民众十分愤怒，但更严重的是居然幕后还有更大
                 的阴谋：国民党与民进党正在密谋制宪，要冻结现行宪法，另以台湾
                 基本法取而代之。总统李登辉显然已经吃了秤铊铁了心，不惜以台湾
                 老百姓的身家性命为赌注，即使激怒北京，得罪华府，还是要一意往
                 独立分离的道路继续前进。看来，在明年5月李登辉离任之前，台北
                 仍会有一系列新的动作，两岸关系仍有持续紧张恶化的可能，大家必
                 须要有严肃的心理准备。 



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