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标  题: 台湾通往联合国之梦又破灭 
发信站: 紫 丁 香 (Tue Sep 21 00:45:04 1999), 转信


                            天下事
                                         20/09/1999 


          台湾通往联合国之梦又破灭 



          ● 阮次山（本报特约）

          　　9月15日，负责拟定即将召开的第54届联合国大会议程的联大总
          务委员会经过三个多小时的讨论之后，决议不把台湾参与联合国的提
          案列入本届联大议程，这是台湾从1993年试图透过其邦交国的协助进
          入联合国以来，第七次遭阻挡于联合国门外。

          　　不过，对台湾来说，这种“明知山有虎，偏向虎山行”的行动，
          早预知不会有结果，其屡败属战的用意自然不在于能否入联合国，遭
          遇失败当然也不会过度惊讶，但是，这次联大总务委员会在决议过程
          中的几个现象，却使台北当局心中暗惊：



          支持者逐年减少



          　　一、过去六年，美国对台湾的类似举动一向保持沉默，既不表示
          反对，但也不参与辩论，但是，这回不同，美国驻联合国大使郝布鲁
          克指派其法律专员参加会议，并且澄清美国政府支持一个中国的立场
          ，表示美国不支持台湾加入联合国。

          　　二、除了美国之外，英国与法国也首次在这个提案上发言表示不
          支持台湾加入联合国。

          　　三、今年由台湾的“小朋友”把台湾加入联合国的171号议案列
          入联大议程的国家共有12国，联署的有一国，共13国，也是历来提案
          国家最少的一次，几个台湾的邦交国如巴拿马均未提出联署，此外，
          参与辩论的国家共68国，赞成171号议案的国家共有19国，反对的有
          49国，此悬殊比例也是七年来所仅见。

          　　台湾朝野对于今年的挫败最在意的不是支持者逐年减少，也不是
          英、法两国都出面反对，而是一向被台湾视为靠山的美国政府居然出
          面向台湾轰出一发“一个中国”的炮弹。

          　　今年，台湾加入联合国的策略有所改变，从去年失败后，台湾即
          已运作一种“两国论”的策略，要求其友邦在总务委员会及大会中发
          言时强调两个原则：一、平行代表权，即不反对中国在联合国居常任
          理事国地位，不挑战1971年联大以2758号决议案驱逐台湾的效力，但
          要求联合国以一个“已事实存在的主权国家”的地位，考虑让台湾入
          会；二、宣扬联合国会员普及化原则，应允许有2200万人口的台湾加
          入联合国，因此，台湾的提案等于暗中夹带了李登辉所宣扬的“两国
          论”色彩。



          直接对两国论的否定



          　　因此，美国政府公开以“一个中国”的立场不支持台湾入会，当
          然被台湾当局及国际社会视为美国政府藉此直接否定李登辉的两国论
          。台湾外交部次长李大维在9月16日得知此结果后的反应最足以代表
          台湾当局的沮丧与无助的心情，他在这天的记者会中表示，美国的“
          不支持”并不见得是反对，他并表示还要进一步查明美国官方作此谈
          话的背景。其实，台湾高层官员已向各媒体暗示，美国政府这次的行
          动根本就是针对李登辉的两国论提出严重警告。

          　　据笔者分析，美国政府这回在联大总务委员会中出言表示不支持
          台湾入会案，其实是构筑于一个一石二鸟的策略：

          　　＊美国知道在中国全力封杀的行动之下，台湾加入联合国案必然
          再度被封杀，因此乃顺水推舟，并趁此掌掴台湾，间接表示美国当局
          对李登辉“两国论”的不满。

          　　＊为了向中国政府展现其改善双边关系的决心，并表示美国并不
          支持李登辉的两国论，进一步落实克林顿的“新三不”承诺，美国出
          言表示不支持台湾加入联合国，当然具有安抚北京当局的作用。

          　　＊美国国务院副助理国务卿（中国称为助理国务卿“帮办”）谢
          淑丽最近出言主张美国应正视台湾民众支持“两国论”的民意，此言
          论引发中国政府一连串的指责，因此她在9月14日华府一个座谈会中
          批评中国人权状况时，遭到中国驻美大使李肇星不留情的指责：“你
          说中国迫害人权是什么意思，你读过中国宪法没有？你有什么权力批
          评中国？你的做法荒谬之至，你凭什么对中国内政说三道四？”这也
          是一向内敛的中国外交官迄今对东道国官员最严厉的指责，因此，9
          月15日，美国不支持台湾加入联合国的议案，不啻是一种自清立场的
          作法。



          美国朝野已形成共识



          　　事实上，对于李登辉的两国论，美国朝野几乎已经逐渐形成共识
          ，即李登辉此作法已属挑衅，因此，李登辉的两国论已被定位为“麻
          烦制造者”。以众院知名的自由派民主党众议员兰拖斯来说，他认为
          ，目前台海的危机在“某种程度上是李登辉造成的”。众院亚太小组
          委员会主席汤玛士则表示，台湾仗恃美国的支持，做出刺激中国的行
          动，亚利桑纳州一向支持台湾的共和党众议员沙基隆则在众院中发言
          表示，他对“李登辉完全不负责的言论感到不悦”。

          　　因此，台湾当局上周曾在美国各大报登广告，呼吁美国朝野谅解
          台湾“2200万人民的声音”有必要向世界传达的立场，但是，李登辉
          的“两国论”显然已成令美国朝野皱眉头的过街老鼠。这回美国驻联
          合国官员反对台湾加入联合国的立场，以及克林顿在9月11日与江泽
          民举行峰会时所说的“李登辉的言论为中国和美国造成了很多困难”
          ，可以说有异曲同工的作用，也等于用具体行动告诉台湾，美国不容
          忍台湾这种仗恃美国国会某些人的支持，而把美国拖下水的意图。

          　　从台湾的反应可以看出，台湾显然不会放弃加入联合国的努力，
          但是，台湾内部也有不少政坛人士对这种徒劳无功的行动感到厌倦。
          最近几天，当民进党总统候选人陈水扁有意挑选现任桃园县长吕秀莲
          为其竞选搭档后，民进党另一大佬周伯伦提出反对的理由居然是：“
          吕秀莲的治国能力就是天天吵着要加入联合国，到时候会成为国际笑
          话。”

          　　周伯伦此话有典故，因为从1993年到1995年间，吕秀莲一直热衷
          于台湾加入联合国的行动，且一度在纽约联合国总部设一办公室，积
          极游说各国，但也一直徒劳无功。过去，国民党当局被在野党所逼，
          全力推销这么一个“不可能的梦”。如今，此一努力又反被民进党当
          成笑话，台湾的执政当局想必啼笑皆非。

          　　问题是，这第七个梦幻灭后，台湾当局是否会梦醒呢？对于美国
          的当头棒喝，台湾当局会否当作暮鼓晨钟，为之清醒呢？我们实在难
          以预测。 





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           浮云白日，山川端庄温柔   

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