发信人: zsxdm (猫王), 信区: HotNews
标  题: 中国今年恐难加入世贸 
发信站: 紫 丁 香 (Wed Sep 22 21:15:24 1999), 转信

http://www.zaobao.com.sg


                            天下事
                                        22/09/1999 


          中国今年恐难加入世贸 



          ● 阮次山（本报特约）

          　　9月11日，美国总统克林顿和中国国家主席江泽民两人在纽西兰
          举行的峰会中，很积极的决定立即恢复有关中国加入世贸组织的双边
          磋商。而且中国经贸部长石广生及美国首席贸易谈判代表白茜芙也立
          即呼应江、克两人的训令，在9月12日到15日间展开会谈。

          　　然而，如今已快过了两周，中美双方关于中国加入世贸的双边谈
          判似乎仍陷于胶着状态，而且，从过去一周的几项发展来看，中国若
          想在今年11月的西雅图世贸年会中获准入会，希望不能说没有，但是
          极其渺茫，理由是：

          　　△9月15日，克林顿在离开纽西兰时举行的记者会中表示，他对
          中美关于世贸问题上的谈判“既不悲观也不乐观”，言下之意，双方
          显然并未如预期的在亚太经合论坛年会结束之前，对中国的入会问题
          谈出个结果。

          　　△9月16日，美国参议院共和党领袖洛特参议员告诉路透社记者
          说，今年美国国会不太可能批准美国与中国为达成中国加入世贸一案
          所签署的双边协议，因为美国国会即将在11月休会，如今距国会休会
          只有个把月的时间，即使中美双方立即达成协议，美国国会两院也不
          太可能在这么仓促的时间内完成讨论及案决的过程。



          国会来不及批准



          　　同时，鉴于双方协议是否能达成的先决条件是克林顿政府必须向
          中国保证，必须让美国国会通过给予中国一次性永久的“正常关系待
          遇”（即前所称最惠国待遇），但是，有关此案的讨论，美国国会可
          能已来不及讨论。

          　　△9月17日，中国外经贸部长石广生在巴黎接受《金融时报》记
          者访谈时表示，关于中国加入世贸问题，中美“双方意见分歧仍大”
          ，而且又夹杂着台湾问题，因此谈判仍然有困难。值得注意的是，石
          广生甚至透露，关于美国政府在今年4月朱（金容）基访美期间，美
          国政府所公布的中国为加入世贸而作的让步内容，其实只是“美方片
          面提出的要求，而不是双方谈判的基础，其中有些项目北京会努力去
          做，但是有很多项目中国还不同意，将来也不可能同意。”在美国政
          府4月份公布的名单中曾包括令美国电脑界心花怒放地认为简直不敢
          相信的一条内容：中国同意外国电信公司参与中国的电信业务，其中
          包括电脑网络在内。



          不允许介入网络市场



          　　然而，9月19日，中国政府却宣布，中国将不允许外国公司介入
          中国的通信及网络业务及投资，如此，石广生的谈话倒反映出中国加
          入世贸的政策底线，即中国不会为了加入世贸而轻易放弃本身的利益
          。

          　　△《亚洲华尔街日报》在9月20日报道，由于美国迄未安排进一
          步与中国加入世贸的有关会谈，而欧盟及加拿大都未与中国签订双边
          协议，因此，今年11月世贸的西雅图会议中势难批准中国入会，中国
          必要等到明年11月才能向世贸下届年会提出入会案。

          　　问题是，明年是美国总统大选年，三分之一的参议员及全体众议
          员面临改选，中国问题势必成为大选的“素材”，中国要加入世贸，
          要获国会在6月初同意给予永久性正常关系待遇的希望更微，因此，
          今年中国若不能入会，明年加入世贸的可能性亦极低。

          　　在大选年中，有关中国加入世贸的问题之所以会成为两党的热门
          难题，主要原因未必完全是有关人权、台湾问题、中国对外出售飞弹
          等国家安全事项的争议，其实最大的阻力来自美国工会。美国工会人
          士一直认为，中国大陆对美国的出口已严重威胁到美国本土的企业，
          并直接减少了美国民众的就业机会。虽然这种责难未必符合事实，但
          是，在大选年极需争取工会支持之时，两党人士都不愿意在中国加入
          世贸问题上得罪工会，这才是美国政坛人士在明年不愿涉及中国加入
          世贸及给予中国永久性正常贸易关系问题的最主要原因。



          谈判陷入胶着



          　　对克林顿来说，他虽然已不会再争取连任，但是，由于今年4月
          ，他在国会压力下，认为中方让步不够之余，一念之差，竟未能与往
          访的朱（金容）基达成协议，事后美国企业及部分政界人士众口责备
          ，因此，这回他训令美国贸易谈判代表以“把中国拉回到4月份让步
          的原点”为底线，务必促成双边的协议，但是，中国现在显然已不满
          意于4月间的条件，因此，谈判陷入胶着。

          　　据美国方面所公布的中方让步“名单”，中国方面在朱（金容）
          基4月份访美时，所作的几个让步内容是：一、进口关税从平均17%降
          至10%；二、放宽外国公司在中国国内的通信、汽车、石油等行业的
          控股权规定；三、放弃农产品进口限额及范围。

          　　关于这些让步，外传朱（金容）基回国后曾饱受指责，因此在重
          开贸易谈判后，中方显然做出修正，这种情况美方自然了解，因此克
          林顿知道已不可能要求中方进一步让步，美国方面只希望能回到“4
          月名单”的原点。

          　　从中国方面着眼，即使从15年前的乌拉圭回合入关谈判迄今，中
          国一直不愿加入世贸，因为在中国工业及经济未达到某一水平之前，
          加入这个由发达国家制定游戏规则的俱乐部，对中国自然有风险，但
          是，从长程角度去看，永远不加入，对自己也有不利之处，尤其最近
          在对台湾问题上的考虑，若与台湾同时加入世贸，还可以进一步打破
          李登辉对大陆“戒急用忍”的藩篱，因此，只要不过度让步，中国倒
          也考虑可早日入会。问题是：到底在什么限度上的拿捏而已。

          　　美国政府自然也了解中国当局这种用时间换取空间的策略，因此
          ，即使自9月12日以来即积极与中国再度展开会谈，以争取因今年7月
          间中国驻南斯拉夫使馆遭误炸导致中国中止会谈所流失的时间，但是
          ，美国政府也在寻思：中国是否真的有诚心要加入世贸，因为中国谈
          判代表对于谈判内容的一再推敲及“你急我不急”的态度，使美国政
          府十分纳闷。而克林顿着急的是，今年若不能促成中国加入世贸，明
          年更不可能，那么经克林顿八年任期，却无法把中国加入世贸的结果
          纳入自己的政绩，把它记入史册。

          　　因此，在启程赴纽西兰前两周，他致函江泽民，呼吁江泽民在亚
          太经合论坛会议期间同意双方恢复世贸问题会谈，并要求当时即将赴
          北京会晤江泽民的民主党参议员范士丹作说客，说服江泽民接纳克林
          顿的建议。及至9月11日江泽民同意双方恢复谈判，克林顿在9月12日
          与江泽民碰面时，又提了一次此议，可见，此时此刻，克林顿已处于
          “急”的状态。

          　　虽然克林顿政府急于在11月国会休会前与中国达成协议，促使中
          国加入世贸，但是从目前的情况来看，从中国运用“你急我不急”为
          谈判筹码的情况来看，中国在今年加入世贸的可能性已越来越低。 





--


           浮云白日，山川端庄温柔   

※ 来源:．紫 丁 香 bbs.hit.edu.cn．[FROM: 202.97.232.31]