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标  题: 朱(钅容)基总理答中外记者问
发信站: 紫 丁 香 (Fri Mar 20 16:00:03 1998), 转信

朱(钅容)基总理答中外记者问


    据新华社19日电九届全国人大一次
会议今天举行记者招待会，大会新
闻发言人曾建徽邀请新任国务院总
理朱(钅容)基和副总理李岚清、钱其琛
、吴邦国、温家宝与中外记者见面
，并回答记者的提问。
    中央电视台记者：今后五年对
中国的改革和发展非常关键。您认
为当前最迫切需要解决的、最富有
挑战性的问题是什么？
    朱(钅容)基：对本届政府的任务，
去年江泽民总书记在中国共产党第
十五次全国代表大会上已经提出明
确要求；如果说得具体一点，我可
以把本届政府要干的几件事情概括
为：“一个确保、三个到位、五项
改革”。
    “一个确保”，就是东南亚当
前的金融危机使中国面临着严峻的
挑战。我们必须确保今年中国的经
济发展速度达到8％，通货膨胀率小
于3％，人民币不能贬值。我们实现
这些目标的主要手段是提高国内的
需求。
    （下转第三版）
朱(钅容)基总理答中外记者问


    （上接第一版）这个需求就是加强
铁路、公路、农田水利、市政、环
保等方面的基础设施建设，加强高
新技术产业的建设，加强现有企业
的技术改造，当然还有住房建设，
因为这是中国国民经济的新增长点
。
    什么叫做“三个到位”？第一
个“到位”就是我们已经确定用三
年左右的时间使大多数国有大中型
亏损企业摆脱困境进而建立现代企
业制度。
    第二个“到位”，我们去年召
开了金融工作会议，确定要在三年
的时间里彻底改革我们的金融系统
。就是说，中央银行强化监管，商
业银行自主经营，这个目标也要在
本世纪末实现。
    第三个“到位”，是政府机构
的改革。这次大会上通过的中央政
府机构改革方案已经把40个部委精
简为29个，政府机关的人数准备分
流一半。这个任务要在三年内完成
，相应地各级地方政府也要在三年
内完成机构改革。我讲的三年内完
成，是指分流出来的政府机关的一
半干部三年内都能够到达充分发挥
他们作用的岗位上。至于分流工作
，今年就得完成。
    关于“五项改革”，第一是指
粮食流通体制改革。中国由于农业
政策的成功，已经连续三年丰收，
中国粮食的库存现在达到历史最高
水平。但是由于粮食库存庞大，政
府财政补贴也相应增加，我们必须
针对这个问题进行粮食购销体制的
改革。
    第二是投资融资体制的改革。
因为现在的投资融资体制主要是行
政审批制度，不能发挥市场对资源
配置的基础性作用，这就产生了许
多重复建设，必须进行根本的改革
，使之能够符合市场经济的要求。
    第三是住房制度改革。住房的
建设将要成为中国经济新的增长点
，但是我们必须把现行的福利分房
政策改为货币化、商品化的住房政
策，让人民群众自己买房子。我们
准备今年下半年出台新的政策，停
止福利分房，住房分配一律改为商
品化。
    第四是医疗制度改革。我们在
下半年将出台一个全国的医疗制度
改革方案，来保证人民群众的基本
福利。
    第五是财政税收制度改革的进
一步完善。现行财税制度是1994年
改革的，取得了极大成功，保证了
每年财政收入以很高的比例增加。
但是目前存在的一个问题是费大于
税。很多政府机关在国家规定以外
征收各种费用，使老百姓负担不堪
，民怨沸腾，对此必须整顿和改革
。也就是说，各级政府机关除了必
要的规费以外，不允许再巧立名目
向人民群众收费。
    最后我还要讲，科教兴国是本
届政府最大的任务。江泽民主席非
常重视这个问题，多次阐明科教兴
国的重要性。但是我们因为没有资
金，贯彻得不好。钱到哪里去了呢
？政府机关庞大，“吃饭财政”，
把钱都吃光了。其次，在各级政府
的干预下进行了不少盲目的重复建
设，几十亿、几百亿的一个项目，
投产之后没有市场，相反把原有的
一些企业挤垮了。这就使得中央的
财政和银行都拿不出钱来支持科教
兴国的方针。因此，本届政府决心
精简机构，减掉一半的人，同时制
止重复建设，把钱省下来贯彻科教
兴国的方针。
    法国世界报记者：当中国在考
虑进行国有企业改革的时候，正是
韩国的大财团非常成功的时期，但
是最近这些大财团纷纷出现了问题
，有的还垮台了。他们失败的经历
会不会对中国国有企业改革产生影
响？特别是考虑到当前的金融危机
，中国是否会放慢国有企业改革的
速度？
    朱(钅容)基：这次东南亚金融危机
不会影响中国国有企业改革的进展
。在三年内，也就是本世纪末，国
有大中型企业中的亏损企业大多数
摆脱困境是完全能够实现的。我认
为，外国舆论对中国国有企业的困
难看得太大了。我们讲中国国有企
业的亏损面现在有49％，这是按企
业的个数来统计的。中国的工业企
业有七万九千个，有的很小，只有
几十个人。按这个数目统计，当然
亏损面很大。但是，500个特大型国
有企业向国家交纳的税收和利润占
了全国税收和利润的85％。这500个
特大型企业亏损面只有10％，也就
是50个，我们认为，从总体上讲用
三年时间使大多数国有大中型亏损
企业摆脱困境是能够实现的。
    新华社记者：国外舆论认为中
国是一个很大的市场，但是近年来
国内市场出现了相对饱和，您如何
看待中国市场的潜力？
    朱(钅容)基：中国是全世界最大的
潜在市场，但是由于多年没有解决
的重复建设问题，现在很多产品出
现了供过于求的情况。即使这样，
中国目前许多产品仍然是世界上最
大的市场。中国钢产量达到1亿吨以
上，这个市场还小吗？中国每年增
加程控电话2000万门以上，世界第
一，这个市场还小吗？可惜，VCD生
产得太多，世界第一，卖不出去。
中国现在需要的是经济结构的调整
，所以我们今后要加强基础设施的
建设，加强农村广大市场的开发，
加强人民群众关心的住宅市场的建
设，这个市场大得不得了。现在中
国的市场远未饱和，我们欢迎外国
的投资者踊跃到中国来投资。
    英国金融时报记者：中国国有
企业和金融改革遇到哪些困难？您
说要用三年时间完成这些改革，会
不会推延中国加入世界贸易组织的
进程？
    朱(钅容)基：金融改革我们规定了
三年的目标，但是实际上今年就要
基本完成改革的任务。我们定三年
的目标是因为估计到这一改革的艰
巨性。
    李岚清：我想讲三点。第一点
，中国对于加入世贸组织的态度是
积极的，我们为此进行了十一年的
谈判，我们所以采取这样积极的态
度，是由于我们认为世界的贸易和
经济合作要有一个统一的规则，否
则会引起区域保护主义，甚至会引
发贸易冲突，这对谁也不利。
    第二点，中国需要世贸组织，
但是作为世界贸易组织，没有中国
这个在世界贸易排位上是第十位的
国家参加，我看它也很难发挥应有
的作用。
    第三点，我们进入世贸组织，
准备承担作为一个发展中国家应当
承担的义务，但同时也要享受应当
享受的权利。我们的改革已经大大
前进了，这十多年当中，我们虽然
还没有进入世贸组织，但是很多改
革已经比原来的承诺发展得更快。
我们的改革必须按照预定的目标和
计划一步一步进行，实践已经证明
这是完全正确的。


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